自8月20日大窯灣保稅港區(qū)正式封關(guān)運行以來，國內(nèi)外投資商紛紛前來大連洽談投資事宜。9月5日，全球最大的物流配送設(shè)施開發(fā)商和服務(wù)商普洛斯宣布，在大窯灣保稅港區(qū)追加投資4000萬美元，并聯(lián)手大連港集團，計劃在沈陽投資5000萬美元建設(shè)普集沈西物流園，旨在嘗試將大窯灣保稅港區(qū)的功能向內(nèi)陸腹地拓展。 
        在前不久國務(wù)院批復(fù)的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》中，多處提到大連大窯灣保稅港區(qū)。大連市市長夏德仁說，大窯灣保稅港區(qū)對東北腹地的拉動作用有兩個方面：一是可以通過在沈陽、長春、哈爾濱、滿洲里等地設(shè)立陸路干港，通過海鐵聯(lián)運，建立東北物流大通道，把大連保稅港區(qū)的功能輻射過去；二是港區(qū)內(nèi)將劃出一部分作為出口加工區(qū)，東北腹地的企業(yè)可以進駐港區(qū)，享受港區(qū)優(yōu)惠政策。 
全新的開放機遇 
     看到大窯灣保稅港區(qū)的良好開端，大連保稅區(qū)管委會主任張世坤既喜上眉梢，愈發(fā)感到肩上重?fù)?dān)沉甸甸。 
     目前，大連港面臨著“群雄并起”的局面。在這場區(qū)域中心樞紐港的激烈競爭中，大連港如果不能脫穎而出，不僅將失去重要機遇，且對東北腹地的經(jīng)濟發(fā)展也會帶來巨大影響。 
     有專家認(rèn)為，大連建設(shè)國際航運中心的差距，主要不在碼頭設(shè)施，而在于東北腹地的經(jīng)濟發(fā)展和開放政策的軟環(huán)境。因此，大連設(shè)立保稅港區(qū)是全新的開放機遇。用與國際接軌的政策優(yōu)勢，吸引物流、資金流向港口聚集，無論對大連港形成中轉(zhuǎn)運輸優(yōu)勢，還是加大對東北腹地企業(yè)的支持，都具有非常重要的意義。 
    遼寧省有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，遼寧省決定打造“五點一線”經(jīng)濟帶，大連是沿海經(jīng)濟帶的龍頭。大連要揚起龍頭，必須畫龍點睛。保稅港區(qū)就是點睛之筆。 
具有廣闊發(fā)展前景 
    據(jù)介紹，保稅港區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在港口作業(yè)區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。可以說，保稅港區(qū)是我國現(xiàn)有國情下對外開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。在大窯灣保稅港區(qū)，各項政策將體現(xiàn)先行先試的原則，享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。主要稅收政策為：國外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進入國內(nèi)銷售按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅等。 
        9月5日，海關(guān)總署公布《中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》，該辦法將于10月3日起施行，這意味著九大類業(yè)務(wù)可在保稅港區(qū)內(nèi)開展。 
        對此，大連市市長夏德仁一語破的：保稅港區(qū)是中國目前對外開放的“制高點”。它的開放程度最高，擁有保稅港區(qū)，就搶占了對外開放的最高點。其次，保稅港區(qū)是與國際社會接觸的“最近點”。它與國際市場零距離，所以被稱作“境內(nèi)關(guān)外”。它是國際市場的一部分，按照國際慣例、規(guī)則和機制運作。因此，大窯灣保稅港區(qū)的封關(guān)運行，對東北地區(qū)擴大開放和加快振興步伐，都是良好的機遇。 
保稅港區(qū)建設(shè)三步走 
        “大連市政府賦予保稅港區(qū)的最主要任務(wù)之一就是加強與腹地的緊密聯(lián)系，帶動?xùn)|北大物流網(wǎng)的建設(shè)，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)向保稅港區(qū)聚集，從而帶動整個東北經(jīng)濟發(fā)展。”大連保稅區(qū)管委會主任張世坤介紹說。 
        據(jù)了解，大連大窯灣保稅港區(qū)的建設(shè)將分三步走：第一步，規(guī)劃建設(shè)好保稅港區(qū)，使其基本具備港口作業(yè)、保稅加工、保稅物流、國際貿(mào)易、商品展示、研發(fā)檢測等特殊功能區(qū)。第二步是將保稅港區(qū)的范圍擴大到整個大孤山半島，使保稅港區(qū)政策延伸到油品、糧食、礦石、汽車碼頭，且合作組建二十里堡、登沙河保稅組團，籌建長興島保稅物流中心和出口加工區(qū)，把長興島建成與保稅港區(qū)互動的出口加工主導(dǎo)型國際合作工業(yè)園區(qū)。第三步是構(gòu)建以大連大窯灣保稅港區(qū)為龍頭，以腹地保稅物流中心為節(jié)點的東北保稅物流網(wǎng)絡(luò)，使大連大窯灣保稅港區(qū)在東北振興和大連重要的國際航運中心建設(shè)中發(fā)揮不可替代的牽動、輻射和示范作用。 
        遼寧省經(jīng)濟研究中心副主任孟煒中建議，應(yīng)重點解決口岸物流合作機制、基礎(chǔ)設(shè)施合作開發(fā)機制、優(yōu)惠政策和利益共享機制，使保稅港區(qū)同腹地成為一個政策和利益的共同體。可將保稅港區(qū)的政策向腹地中心城市延伸，如采取在內(nèi)陸城市建立保稅物流中心和干港的辦法，提高物流效率、降低通關(guān)成本，強化保稅港區(qū)的輻射作用。