“中國海關在出口環節打擊侵權貿易的力度是任何國家都無法比擬的。”海關總署有關負責人今天對記者透露。  　　據介紹，今年上半年，全國海關共查獲進出口侵權案件1181起，案值1.698億元，其中，查獲出口侵權案件1151起，案值1.693億元，貨物數量和案值分別占全年的97.5%和99.6%。海關總署今年評出的2006年中國海關知識產權保護十佳案件，無一例外是在出口環節中破獲的。 
　　“自1994年9月6日深圳皇崗海關查獲第一起侵犯知識產權案至今，中國海關已經查獲了各類進出口侵犯知識產權貨物的案件8000多起，案值近10億元人民幣。特別是在加入WTO以后的幾年時間里，中國海關查獲的侵權貨物案件每年都以30%左右的幅度在增長。中國海關猶如在邊境上設置了一道無形的屏障，有效防止了侵權產品的出境。”海關總署有關負責人說。 
　　由國際跨國公司人士組成的中國外商投資企業協會優質品牌保護委員會，前不久對160多個會員公司進行了2006年度執法情況問卷調查，結果顯示，在我國11個有關知識產權的執法和司法部門中，海關總署獲得“最有效率執法部門”的第一名。
　　探訪中國海關如何構筑知產保護屏障 
　　“通過中國海關的工作，我們感受到中國政府保護知識產權的決心和力度，某些國家以中國政府保護知識產權不力為由向WTO提出訴訟，完全是出于歷史偏見。”今天，在海關總署新聞辦公室，阿拉伯聯合酋長國KG國際免稅區公司首席執行官寫給牟新生署長的一封信引起了記者的好奇。 
　　據介紹，KG公司是亞洲乃至全球最大的軸承銷售公司之一，近年來在我國的采購量不斷增加。不久前，中國律師建議該公司將商標權向海關總署申請備案保護時，公司并未報太大的希望，以為中國政府在保護知識產權方面可能只是做表面工作，以應對國際社會的壓力。然而，自該公司將其商標在海關總署備案后，全國各地海關就連續查處了十多起侵犯KG公司商標權貨物的案件，涉及侵權軸承十多萬套。中國海關的舉動，讓KG公司首席執行官十分欽佩。在給牟新生的信中他誠懇地表示：“事實證明，我以前的認識是極其錯誤的。” 
　　“這樣的感謝信、匾牌、錦旗等，海關每年都要收到上百件。”海關總署新聞辦副主任王勁松告訴記者，近年來，中國海關在知識產權保護上的不懈努力，不僅贏得了越來越多的企業、跨國公司的贊許，也得到了國際社會的認可。 
　　在前不久舉行的世界海關組織2007年度理事會上，中國海關首次獲得了“世界海關組織2007年打擊假冒和盜版特別貢獻獎”。 
　　中國海關是如何進行知識產權保護的？靠什么取得了如此大的成績？相關法律體系和執法機制是如何建立的？海關知識產權保護面臨哪些阻力和困難？記者作了進一步調查。
　　中國海關保護民族品牌功不可沒
　　上海東方國際集團總經理龔培德的到來，讓青島海關的工作人員很意外。龔培德是專程來感謝青島海關的。 
　　幾個月前，東方國際集團接到青島海關通知，發現一家公司向海關申報出口的一批滌棉染色布涉嫌侵犯他們在海關總署備案的商標權，希望企業配合確認。東方國際集團立即書面回復確認，海關據此扣留了侵權貨物并最終作出沒收處罰。這讓該企業頗感意外，因為他們沒想到，企業的權利在千里之外的青島口岸得到了維護。 
　　2006年2月，廈門海關查獲一起涉及3萬多套假冒“李寧”運動套裝案件。“李寧”商標權利人代表用“兩個沒想到”表示了對海關的感謝和贊譽：“LINING商標權去年年底才在海關總署備案，沒想到廈門海關在這么短的時間內就查緝到侵權服裝，沒想到海關查緝的侵權服裝數量如此之大、案值如此之高。通過這件事，我們對知識產權海關保護很有信心。” 
　　據了解，自主知識產權一直是海關重點關注的對象。 
　　青島鳳凰印染有限公司是山東青島一家大型加工貿易企業，所生產真蠟防印花布年銷售收入達到8.3億元，是中國印染行業“競爭力十強”企業。公司經理吳曉飛介紹說，鳳凰公司擁有30多項專利，但是他們卻沒有受到侵權困擾。因為企業在海關總署備案的5項知識產權，都已經被列入青島海關知識產權重點保護范圍，海關會在風險布控、現場查驗等多個環節，對侵犯企業知識產權的出口商品進行查緝。同時海關和企業建立了快速聯系合作機制，一方面，雙方建立聯絡人，海關一旦發現高風險貨物會及時通知企業進行確認；另一方面，企業主動提供線索，協助海關進行風險布控，提高查獲的準確度。
　　出口環節侵權貿易受到強力打擊
　　8月25日，廣東省某進出口公司向黃埔海關申報出口一批音響設備。關員在查驗過程中發現，該批貨物及其外包裝全部標有“SANSUI”商標，黃埔海關遂向權利人山水音像開發公司通報了情況。經過認真核對，權利人確認，這148臺DVD播放機和AV功放機以及888個音箱，均是侵犯其“SANSUI”商標專用權的貨物。黃埔海關依法扣留了這批貨物。 
　　7月30日，溫州海關通過風險分析，在一個由溫州永嘉寄往美國的郵包中，查獲907件涉嫌侵權國際著名品牌蒂芙尼的各類銀飾品。經權利人蒂芙尼公司確認，這些銀飾品都是仿制品。這是溫州海關繼今年3月8日、24日以來，第三次查獲涉嫌侵權該品牌的飾品。 
　　據統計，自1994年9月6日深圳皇崗海關查獲第一起侵犯知識產權案至今，中國海關已經查獲了各類進出口侵犯知識產權貨物的案件8000多起，案值近10億元人民幣。特別是在加入WTO以后的幾年時間里，中國海關查獲的侵權貨物案件每年都以30%左右的幅度在增長。 
　　特別值得一提的是，在世界上大多數國家都是嚴把進口環節的情況下，中國海關在出口環節打擊侵權貿易的力度，任何國家都無法比擬。今年上半年，全國海關共查獲進出口侵權案件1181起，案值1.698億元，其中，查獲出口侵權案件1151起，案值1.693億元，貨物數量和案值分別占全年的97.5%和99.6%。 
　　海關總署今年評出的2006年中國海關知識產權保護十佳案例，全部都是涉案案值巨大，且無一例外都是在出口環節中截獲的。 
　　中國海關猶如在邊境上設置了一道無形的屏障，有效防止了侵權產品的出境。 
　　由國際跨國公司人士組成的中國外商投資企業協會優質品牌保護委員會，前不久對160多個會員公司進行了2006年度執法情況問卷調查，結果顯示，在我國11個有關知識產權的執法和司法部門中，海關總署獲得“最有效率執法部門”的第一名。
知識產權邊境保護體系從零起步

　　海關總署署長牟新生說，中國海關知識產權保護工作取得的成果，與海關知識產權法律制度的建立與執法機制的不斷完善分不開。 

　　“我國的知識產權海關保護工作是從零起步的，相關法律也是從無到有逐步完善的。”海關總署知識產權處有關負責人告訴記者。 

　　據介紹，與發達國家相比，我國在知識產權保護方面起步較晚，然而，起步后，無論是立法還是執法方面的進展，都十分迅速。 

　　1995年10月1日，《中華人民共和國知識產權海關保護條例》的實施，使我國構筑起了符合世界貿易組織規則的知識產權邊境保護制度。 

　　2000年，全國人大常委會修訂海關法，從法律層面確定了海關知識產權保護方面的職能。 

　　2003年12月，修訂后的《中華人民共和國知識產權海關保護條例》頒布，強化了海關調查處理侵權貨物的權力，減輕了知識產權權利人尋求海關保護的負擔，明確了海關和司法機關以及其他行政機關之間的職責。 

　　隨后，海關總署制定了《知識產權海關保護條例實施辦法》。辦法對保守商業秘密、國際注冊商標的備案、擔保金的收取和退還以及權利人對有關費用的承擔等問題予以了明確。 

　　2004年9月，《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》公布，明確規定了進出口侵犯知識產權的行政處罰。 

　　同年12月，最高人民法院和最高人民檢察院公布實施的《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，進一步明確了代理進出口侵權貨物的刑事責任。 

　　至此，適應經濟和社會發展需要的知識產權海關保護法律體系基本建立起來。 

　　同時，為與這一法律體系相配套，中國還建立起知識產權海關保護執法機制。如，知識產權海關保護的海關總署備案制度：只要知識產權權利人事先將知識產權在海關總署備案，全國各海關都有權對侵犯已備案的知識產權進出口貨物予以扣留；主動保護與被動保護相結合的執法模式：海關不僅根據知識產權權利人的申請扣留進出口侵權嫌疑貨物，而且主動依據職權對進出口侵權貨物的違法行為進行查處；建立健全執法機構，加強知識產權執法隊伍建設：全國各直屬海關均設立相關部門負責知識產權保護的管理工作，有11個海關還設立了專門的知識產權保護機構，一些具備條件的海關，在業務現場設立了知識產權工作聯絡員。海關總署———直屬海關———隸屬海關三級知識產權執法體系已初步形成。

　　海關知識產權保護仍面臨阻力

　　“隨著中國海關知識產權保護執法的深入開展，我們也遇到了一些困難和問題。”海關總署知識產權處有關人士向記者坦陳。 

　　近年來，中國對外貿易迅猛發展，2006年，海關監管的進出口貨物超過20億噸，海關審核的進出口報關單超過四千萬票。如何在不影響通關速度，在查驗率不變的情況下，提高對侵權貨物的查獲率，是海關面臨的一個課題。 

　　隨著海關對侵權行為打擊力度的加大，侵權嫌疑人在屢遭打擊之后，開始不斷變換侵權手法以試圖逃避海關的監管，如偽報品名、貨物混裝、化整為零、變換包裝、夾藏等。這些侵權手法的使用，都給海關執法增加了難度。 

　　此外，進出口企業知識產權意識淡薄一直困擾著海關執法。在中國，知識產權還屬于新生事物，許多企業的經營者對知識產權問題知之甚少，企業創新能力低下，只能依靠定牌加工等賺取微薄的加工費企業，由于缺乏知識產權意識，在接受定單時，常常因未對委托人的知識產權狀況進行必要的審查，造成無意識的侵權。 

　　寧波海關最近查扣了一批貼牌PHILIPS攝像包，海關在檢查中發現，其產品授權書的有效期截止時間為2006年12月30日，已過期大半年，而該企業并未與權利所有人續簽授權合同。該批貨物最終被寧波海關退關。 

　　權利人對海關執法的支持不夠。在實踐中海關發現，一些知識產權權利人由于種種原因，對海關的執法不能給予必要的理解、支持與配合，如不能及時向海關提供侵權信息、放棄海關的保護、不履行法律規定的義務、沒有及時將知識產權的授權使用情況向海關登記從而導致合法貨物被延誤通關等。 

　　“因此，提高國內企業知識產權保護意識的道路仍很漫長。”海關總署知識產權處有關負責人表示。