8月20日，國務院正式頒布的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》明確提出，將東北地區(qū)建設成為綜合經(jīng)濟發(fā)展水平較高的重要經(jīng)濟增長區(qū)域。其確立的“四基地一區(qū)”的目標定位是，具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地，國家新型原材料和能源保障基地，國家重要的商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，國家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地，國家生態(tài)安全的重要保障區(qū)。
　　《東北地區(qū)振興規(guī)劃》使東北地區(qū)振興發(fā)展一片利好，作為基礎(chǔ)服務行業(yè)，在東北振興的大背景下，不僅對東北物流業(yè)提出更高的要求，更帶來廣闊前景和無限商機。
　　龍頭帶動延伸保稅港功能據(jù)了解，《東北地區(qū)振興規(guī)劃》涉及到大連大窯灣保稅港的有9項。《東北振興規(guī)劃》中提到，“加快建設大連東北亞國際航運中心”，“將保稅港區(qū)的部分功能延伸至腹地”。顯然，大窯灣保稅港區(qū)已成為東北物流發(fā)展的前沿和重心。
　　“我們要在長春等城市建立集裝箱干港，把大連保稅港區(qū)的政策延伸到長春！而且，此事正在積極籌劃之中。 ”8月22日下午，來參加東北老工業(yè)基地區(qū)域發(fā)展論壇的大連市政協(xié)主席林慶民透露了這個好消息。“大連大窯灣保稅港區(qū)不僅是大連的，更是東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的！要通過保稅物流網(wǎng)絡覆蓋范圍的擴大，推廣相關(guān)優(yōu)惠政策至內(nèi)陸保稅物流節(jié)點，為腹地提供快捷保稅物流服務。”林慶民說。
　　自8月20日大窯灣保稅港區(qū)正式封關(guān)運作以來，共進出船舶18艘，裝卸進出口集裝箱2.3萬標箱。張世坤透露了大窯灣保稅港區(qū)今后一個時期的發(fā)展思路：大窯灣保稅港區(qū)將探索建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)先行區(qū)，并依托東北腹地資源優(yōu)勢，借助大窯灣保稅港區(qū)功能和政策優(yōu)勢，全力打造東北亞資源性商品集散地，建設油品儲運基地；建設糧食物流基地；建設汽車物流基地。大窯灣保稅港區(qū)還將重點引進汽車組裝線及配套項目，逐步把汽車物流園建成整車進口、出口、中轉(zhuǎn)以及國內(nèi)汽車轉(zhuǎn)運的物流中心，汽車零部件進口、出口、加工、采購的綜合處理中心。
　　近年來，大連與國家鐵路部門和東北一些大中城市的政府、企業(yè)聯(lián)手，加快了腹地干港的建設步伐。1997 年開始建設的哈爾濱干港，集裝箱年通過能力達10萬TEU，成為國家一類口岸。此外，在沈陽建成了東北內(nèi)陸地區(qū)最早的與國際接軌的專業(yè)化集裝箱場站，還在通遼建立了集裝箱中轉(zhuǎn)站。由大連至沈陽、長春、哈爾濱、延吉等干港和集裝箱直達班列已經(jīng)開通。
　　林慶民說：“大連市正全力推進大窯灣保稅港區(qū)建設工作，將重點規(guī)劃建設好國家批準的6.88平方公里保稅港區(qū)，形成港口作業(yè)、保稅加工、保稅物流、國際貿(mào)易、商品展示、研發(fā)檢測等功能區(qū)。逐步實現(xiàn)大窯灣保稅港區(qū)與遼寧‘五點一線’沿海開放經(jīng)濟帶、東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)主要物流節(jié)點城市的良性互動。”據(jù)悉，目前，東北經(jīng)濟區(qū)干港 建設還處于初級階段。
　　四國聯(lián)手打造區(qū)域經(jīng)濟“黃金水道”
　　由中國、俄羅斯、韓國和日本共同開發(fā)的環(huán)日本海海陸聯(lián)運定期航線將于年內(nèi)開通，這將是世界上唯一連接中俄韓三國陸海聯(lián)運航線，通航后，將成為東北亞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的黃金水道。
　　據(jù)悉，新航線開通后，將打通日本海航運通道，開辟中國東北經(jīng)渤海、黃海之后的第2條出海大通道。目前該航線已在中國琿春至韓國束草間進行了試運行，累計已運送旅客逾40余萬人次，運送集裝箱和出口農(nóng)副產(chǎn)品50余萬件，實現(xiàn)對外貿(mào)易額20多億美元。
　　根據(jù)協(xié)議，中俄韓日四方將共同出資組建公司，共同經(jīng)營與管理航線。中方和日方負責為航運組織貨源，俄方負責該航線在俄境內(nèi)的通關(guān)、倉儲、裝卸及轉(zhuǎn)運手續(xù)，韓方負責協(xié)調(diào)航運船只，并負責具體運輸承運業(yè)務。
　　中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員沈驥如認為，《規(guī)劃》正式把內(nèi)蒙古也納入了東北振興的區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)，東北地區(qū)的面積擴大到145 萬平方公里，但是現(xiàn)有的出海口大多集中在遼寧省，遠遠不能滿足東北地區(qū)發(fā)展的需要，把琿春打造為新出海口的工作必須提高到更重要位置。
　　東北現(xiàn)有出海口分別是旅順、大連和營口。沈驥如認為，目前，中俄的經(jīng)貿(mào)合作日益密切，如果中俄合資的商品必須運到大連出海，將會非常不方便。簽訂協(xié)議時，四方曾計劃今年初正式通航。目前中俄之間的鐵路聯(lián)系仍處于“通而不暢”的狀態(tài)。琿春-卡梅紹娃亞鐵路是該航線中，連接中俄的主要通道。作為中俄間惟一的股份制鐵路，中俄雙方都存在體制和機制上的障礙，其中俄方的矛盾尤為突出。此外，中俄兩國還沒有建立統(tǒng)一寬松的自由通關(guān)制度和口岸查驗制度。
　　對此，吉林省政府開發(fā)辦主任、吉林大學兼職教授祝業(yè)輝認為，對于這些制約的瓶頸，地方政府層面推動效果不佳，難以取得突破性進展，制約了雙邊和多邊跨國運輸便利化。
　　專家認為，有了《規(guī)劃》，且在振興東北的宏觀背景下，以上瓶頸很容易取得突破的，“黃金水道”年底通航的目標很容易實現(xiàn)。
　　商機無限構(gòu)建東北亞物流核心區(qū)域按東北老工業(yè)基地振興規(guī)劃，實行股份制改造，投資多元化，實施大規(guī)模技術(shù)改造和引進國外技術(shù)裝備提高產(chǎn)品競爭力的大型國企，特別是能夠運送大型成套進口設備的物流企業(yè)將會受到市場歡迎。
　　振興東北老工業(yè)基地，包括裝備制造工業(yè)、汽車工業(yè)、化工工業(yè)、造船工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、糧食加工工業(yè)等等，需要的是針對企業(yè)特點、與企業(yè)密切配合的物流服務，尤其是能進行簡單配套加工的物流服務將是企業(yè)所急需。
　　此外，振興東北老工業(yè)基地除需要上述產(chǎn)品物流服務外，還需要大量的專業(yè)物流服務，例如礦石物流、石油物流、糧食物流、鋼材物流。
　　這些都為東北物流提供了無限商機。
　　目前，東北地區(qū)是全國交通運輸條件的發(fā)達地區(qū)，五種運輸方式齊全，路網(wǎng)密度和交通設施、運輸裝備的現(xiàn)代化程度較高，形成了海上、地面、空中、地下立體式的運輸網(wǎng)絡，特別是在港口航運、鐵路和高速公路建設發(fā)展方面形成了東北三省的比較優(yōu)勢，為現(xiàn)代物流的快速發(fā)展提供了有利支撐。
　　然而，東北地區(qū)在物流建設上的各自為政，且多為個體運輸企業(yè)，整體還處在多而散、小而亂的狀態(tài)，且運力結(jié)構(gòu)失調(diào)，物流企業(yè)運作方式不能適應客戶的需要。對于東北物流發(fā)展中出現(xiàn)的病癥，專家認為，根據(jù)東北地區(qū)各個城市的優(yōu)勢對其物流資源進行整合，從而在東北地區(qū)建立一個完整的物流網(wǎng)絡體系。
　　東北地區(qū)將依托4個物流大區(qū)，沿哈大交通線，連接沿邊沿海經(jīng)濟帶，將形成“一軸、兩帶、三圈及若干物流節(jié)點城市、若干物流園區(qū)、若干物流中心”的5個層次的物流區(qū)主體架構(gòu)。以大連為門戶，以哈爾濱、長春、沈陽內(nèi)陸港為基礎(chǔ)，建立東北物流主軸通道，形成東北快速出海大通道。同時，應該利用好滿洲里、綏芬河、黑河、琿春、丹東等沿邊口岸，注重物流多元化，構(gòu)建南北貫通的大物流體系。
　　未來的東北地區(qū)，將建設成為東北亞物流發(fā)展核心區(qū)域，全國物流發(fā)達區(qū)域。將現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展上升到影響東北地區(qū)振興的戰(zhàn)略要素來對待，將物流產(chǎn)業(yè)作為先導產(chǎn)業(yè)來培育，逐步形成與國際通行規(guī)則接軌的高效快捷、經(jīng)濟合理的先進物流服務網(wǎng)絡體系。陳瑩