山西“源頭治超”步入長效治理
2008-10-30 17:16:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
貨車超限超載率由去年年底的13%以上降至目前的0.2%以下,山西去年12月19日啟動的新一輪拉網式無縫隙治超總行動成效斐然。這是2001年山西大規模治超以來的一場新“戰役”。
政府主抓 部門聯動 全民響應
山西,一個煤炭大省,擔負著全國能源供給的重任。出省煤炭60%以上依靠道路運輸,車輛超限超載長期毀壞著山西的公路、橋梁,嚴重擾亂運輸市場秩序。
近年來,山西至少進行了三次大規模治超,但前兩次效果都不太好。究其原因,“頭一個月緊,三個月一小反彈,六個月一大反彈,一年就全放開了”,政策沒有連續性是最大的問題。而“只罰款不卸載”和“交通、交警執法標準不統一”,不僅沒治住超限超載,反給公路“三亂”和以權謀私者提供了可乘之機。
2007年12月19日,一場新的治超“戰役”在山西打響。這次治超由省長親擔重任,各市政府一把手成為治超第一責任人。山西第一次將治超納入到各級政府年度目標責任制考核范圍,將治超定位為各級政府經濟建設和社會管理的重要組成部分。各市、縣(區、市)政府為該行動區域內治超工作的責任主體,市長、縣長為第一責任人。山西省政府還將交通、公安、煤炭、安監、經委、質監、工商、國土等20多個部門,甚至新聞媒體全部納入到治超工作中,形成了政府主抓、部門聯動、全民響應的格局。
新一輪治超以來,山西省因治超不力被處理的干部職工已有上百人,鐵腕政策整肅了治超隊伍,震懾了妄圖超限超載者。今年6月中旬山西省治超總結會上,山西再次作出驚人之舉,重獎治超先進縣區,獎勵的公路項目價值5000萬元左右。
從約束治超變為自覺守法
“讓守法者得實惠,讓違法者受損失”,為了鼓勵貨主和司機合法運輸,山西省交通廳出臺了高速公路通行費向合法運輸者優惠10%的政策。僅此一項,就相當于山西省每年拿出3.5億元進行獎勵。一項項公平、公正的政策和舉措,使山西省政府的公信度得到極大提升。
記者曾在臨汾市三興太乙康車密封加蓋有限公司看到,不少車主們主動前來對非法改裝車修復原樣,并根據市政府的決定加裝頂蓋。從約束治超變為自覺守法,這是一個質的飛躍。
治超使公路、橋梁得到了有效保護;使公路貨運市場逐步走出了變相壓價的惡性循環,步入了公平競爭的軌道;使交通狀況得到明顯改善,保證了公路暢通,增加了公路電煤運量;促進了汽車銷售和汽車維修企業的發展。
在貨車通行量大幅增加的情況下,今年上半年,山西新增危橋31座,路面損毀103公里,同比減少了146座和214公里,減少經濟損失約4億元。此外,治超行動以來,山西省工商系統共取締非法儲售煤(貨)場2605戶,查處超經營范圍儲售煤(貨)場1090戶,遏制了私挖亂采現象,改善了周邊環境。
建立長效機制迫在眉睫
新一輪治超行動以來,山西省交通運政人員對6756家政府公示的源頭企業采取了進駐或巡查的措施,對29萬余輛貨車進行監管,取得了意想不到的成效。但是,治超工作具有長期性、艱巨性和反復性,建立長效機制,不只是抓貨運源頭治理。
2008年7月1日,是山西省治超工作史上一個新的重大轉折點。山西省政府頒布的《山西省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》和《山西省治理車輛非法超限超載工作責任追究辦法》正式實施,標志著山西治超工作由集中治理步入長效治理的法制化新階段。
長效治超需要專業治超隊伍。新一輪治超行動以來,山西出動執法人員達100萬人次,但全省一萬多名治超人員的經費問題和部門歸屬、編制問題急需提上議程。此外,雖然責任追究辦法已規定,不落實治超經費和機構問題,市縣第一責任人將承擔責任,但具體落實起來還存在困難。
因治超工作涉及18個行政部門,有專家建議需盡快建立能夠協調各部門統一決策、統一行動的“臨時常設機構”,明確執法權限,減少部門間的推諉、扯皮現象,以鞏固治超成果