廣東省大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
2008-10-8 1:36:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
2007年下半年以來,廣東省以黨的“十七大”精神和省委十屆二次全會精神為指導(dǎo),努力貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,積極以世界眼光謀劃廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展,解放思想,切實把建設(shè)廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的各項工作落到實處,有力推進了廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2008年上半年,全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16018.01億元,其中農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增加值809.13億元,工業(yè)實現(xiàn)增加值8499.15億元,服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值6709.73億元,三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為5:53:42。工業(yè)高級化發(fā)展步伐加快。工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)增加值增長14.1%,增幅比規(guī)模以上工業(yè)高0.4個百分點;全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為569.85億美元,同比增長20.1%,占全省外貿(mào)出口總值的37.1%;佛山南海奇美電子TFT-LCD模組生產(chǎn)項目等建成投產(chǎn),廣州汽車集團自主品牌乘用車項目等8個重大項目獲得國家批準(zhǔn),湛江鋼鐵項目獲得國家批準(zhǔn)開展前期工作。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值6709.73億元,同比增長9.4%。全省中外資金融機構(gòu)本外幣存款余額52709.17億元,增長13.4%;保險機構(gòu)實現(xiàn)保費收入超600億元,增長60%以上。今年1-5月,各種運輸方式完成貨運量71287.41萬噸,增長11.2%;信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,今年1-5月,全省完成郵電業(yè)務(wù)總量1458.25億元,增長23.7%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長。1~5月,全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(規(guī)模以上,不含高技術(shù)服務(wù)業(yè))產(chǎn)值為6048.3億元,同比增長13.7%,全省專利申請量為46604件,同比增長22.1%;其中發(fā)明專利申請量為13105件,同比增長36.0%。農(nóng)業(yè)綜合實力增強。上半年農(nóng)業(yè)增加值809.13億元,增長2.6%,優(yōu)質(zhì)蔬菜、南亞熱帶水果、花卉、糖蔗、蠶桑等園藝產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。惠州東江水利樞紐工程等項目建成投產(chǎn);廈深鐵路廣東段、廣河高速公路、湛江港30萬噸級航道工程等19個項目新開工建設(shè);云浮電廠C廠、廣東電網(wǎng)桂山等6項500千伏輸變電工程、樂昌峽水利樞紐工程、南寧至廣州鐵路等重大項目獲得國家批準(zhǔn),總投資400多億元;廣深港高速鐵路客運專線廣州到深圳段建設(shè)加快,港珠澳大橋前期工作積極推進。節(jié)能減排取得一定成效。今年以來,共關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能約500萬噸,關(guān)停小火電200萬千瓦,新增脫硫裝置120萬千瓦,新增生活污水處理能力66萬噸。高耗能工業(yè)投資下降2%。上半年,單位規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比下降8.9%,降幅比一季度擴大1.3個百分點;預(yù)計二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量同比分別下降4%和3%以上。
2007年至今年上半年,廣東省重點從制定和實施有關(guān)政策、加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快淘汰落后和推進節(jié)能減排等方面抓好各項工作,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要做法如下:
一、制定實施有關(guān)政策,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
完善產(chǎn)業(yè)政策。2007年,廣東省發(fā)展改革委以國家目錄2005年本為基礎(chǔ),結(jié)合廣東省實際,制定了《廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)》。目錄是今后一段時期指導(dǎo)廣東省淘汰落后,引導(dǎo)社會投資的重要文件之一,將有力地促進廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國務(wù)院辦公廳下達《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》(國辦發(fā)〔2007〕72號)以后,為貫徹落實國務(wù)院辦公廳通知精神,加快淘汰超薄型塑料購物袋,廣東省發(fā)展改革委及時在目錄中將其列入了淘汰類,并制定我省限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的實施意見。廣東省經(jīng)貿(mào)委對《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案(2004年版)》進行了修改,提出了鼓勵發(fā)展、改造提高、限制發(fā)展、淘汰和禁止發(fā)展等工業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄,并正在修訂完善《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案(2007年修訂版)》。
完善配套政策。為了推動廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,省有關(guān)部門從部門職能出發(fā)制定了有關(guān)配套政策措施。廣東省科技廳出臺了《廣東省教育部科技部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展規(guī)劃(2007-2011年)》等文件,推動省部產(chǎn)學(xué)研工作走向規(guī)范化、制度化。廣東省知識產(chǎn)權(quán)局制定了《廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(2007-2020年),正式啟動了《廣東省專利條例》(以下簡稱《條例》)的制定工作,促進廣東省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展和構(gòu)建創(chuàng)新型廣東等。為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(〔2007〕7號)文件精神,廣東省發(fā)展改革委牽頭制定《關(guān)于加快發(fā)展廣東省服務(wù)業(yè)的實施意見》,已經(jīng)省政府常務(wù)會議原則通過,即將發(fā)布實施。廣東省發(fā)展改革委牽頭編制的廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策即將完成。
十七大召開以后,廣東省切實貫徹落實會議精神,廣東省委省政府制定實施有關(guān)政策,推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。制定實施的《關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》對廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)幃?dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵;提出了戰(zhàn)略要求,《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》、《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》對廣東省建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進行了具體戰(zhàn)略部署。廣東省發(fā)展改革委為貫徹落實省委省政府的決定精神,目前正在牽頭制定《廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄》,以及珠三角提高環(huán)保、質(zhì)量、能耗等方面產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)政策。
二、把握方向和重點,加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(一)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
積極推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。大力推薦申報一批保稅物流中心(港區(qū)、園區(qū)),推進廣州南沙保稅物流港區(qū)項目建設(shè),列為廣東省新十項工程中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程的重點之一。積極爭取利用國家國債資金支持我省大型農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)批發(fā)市場建設(shè),重點提高市場信息化水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測水平,促進傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場向現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展。
加大對企業(yè)的金融支持力度。指導(dǎo)“廣東空港產(chǎn)業(yè)投資基金”、“廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金”和“廣東先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金”等產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立申報或前期籌備工作,認真做好企業(yè)債券審核發(fā)行工作,配合國家發(fā)展改革委開展企業(yè)融資上市審核工作。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資,認真組織已備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的年度檢查和不定期檢查。爭取國家國債資金支持我省大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),落實國家發(fā)展改革委信息化試點專項工作。開展廣東省創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展專題調(diào)研,組織有關(guān)單位研究設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資項目信息平臺。
推進文化會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造大型文化產(chǎn)業(yè)品牌和交流平臺,通過完善文化會展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加大文化品牌推廣力度,深圳文博會已在國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域樹立起知名品牌,成為廣東省規(guī)模最大的文化產(chǎn)業(yè)展會。今年5月,第四屆深圳國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會成功舉辦,博覽會投融資活躍,出口交易量攀升,據(jù)不完全統(tǒng)計,總成交額達635.66億元。
組織召開服務(wù)業(yè)發(fā)展專題會議和工作調(diào)研。今年3月31日廣東省發(fā)展改革委組織召開省政府加快發(fā)展服務(wù)業(yè)專題會議,黃龍云常務(wù)副省長、佟星副省長到會,37個有關(guān)部門參加,會議學(xué)習(xí)貫徹了汪洋書記在國辦發(fā)〔2008〕11號文上的重要批示精神,推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。為辦理好黃華華省長牽頭督辦的省政協(xié)209號提案《關(guān)于加快廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議》,廣東省發(fā)展改革委作為主辦單位,組織各有關(guān)單位在廣州市開展了加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的調(diào)研。
(二)努力發(fā)展先進制造業(yè)
加快建設(shè)以廣州為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)廣東省大力爭取,國家發(fā)展改革委于今年6月核準(zhǔn)廣汽自主品牌乘用車項目建設(shè)。同時,支持廣汽汽車研究院擴建項目建設(shè),促進廣本汽車研究院項目開展前期工作,積極推進廣東汽車自主品牌加快發(fā)展。以此為契機,廣東省發(fā)展改革委積極推動本地汽車零部件企業(yè)參與廣汽自主品牌乘用車項目配套,提高自主汽車零部件配套率。
振興機械裝備制造業(yè)。加快南沙裝備制造基地和中山臨海裝備制造基地的建設(shè);以廣東省龐大的核電市場為依托,積極支持東方重機公司擴大生產(chǎn)規(guī)模,生產(chǎn)汽水分離再熱器、核電常規(guī)島高中壓模塊等核電關(guān)鍵配套件;支持廣州數(shù)控設(shè)備有限公司GSK系列數(shù)控產(chǎn)業(yè)化項目落實中央預(yù)算內(nèi)資金2950萬元,省另外支持1000萬元;支持中山明陽公司發(fā)展大功率風(fēng)力發(fā)電機組;加快推進中船集團華南造船基地前期工作。根據(jù)汪洋書記和黃華華省長指示的精神,廣東省發(fā)展改革委積極配合中船集團做好中船集團華南造船基地項目(包括大型綜合性造船基地和船用配套生產(chǎn)基地兩個項目)選址調(diào)研工作,一起實地調(diào)研了廣州、珠海、汕頭、東莞、中山、湛江、揭陽等市的備選廠址。經(jīng)過比選,船用配套生產(chǎn)基地項目正式落戶廣州市番禺大崗鎮(zhèn),大型綜合性造船基地選址也已初步確定。
推進鋼鐵工業(yè)優(yōu)化重組和沿海現(xiàn)代化鋼鐵基地建設(shè)。經(jīng)過努力,湛江鋼鐵項目取得重大突破,國家發(fā)展改革委于今年3月同意項目開展前期工作。按照廣東省委、省政府的統(tǒng)一部署,寶鋼重組韶鋼和廣鋼工作進展順利,由寶鋼、廣東省國資委和廣州市國資委共同組建的廣東鋼鐵集團有限公司已于6月28日正式掛牌成立,為湛江鋼鐵項目的核準(zhǔn)創(chuàng)造了有利的條件。
此外,廣東省發(fā)展改革委為了探討廣東省發(fā)展精細化工的途徑,委托廣東省石化行業(yè)協(xié)會開展《廣東省精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》,對省內(nèi)有關(guān)精細化工企業(yè)進行調(diào)研,現(xiàn)已形成初稿。
(三)加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)
一是推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。上半年成功爭取國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)廣東省建設(shè)廣州信息產(chǎn)業(yè)、東莞信息產(chǎn)業(yè)和廣州新材料等3個國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。二是加快信息產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)。牽頭制定了《7.5代TFT-LCD面板引進工作方案》,并經(jīng)廣東省府常務(wù)會議審議通過。方案實施有力推進了我省液晶面板項目的引進和建設(shè)進程,將填補廣東省乃至境內(nèi)平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的空白。三是推進國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力重大項目建設(shè),完善廣東省自主創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。上半年成功爭取國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)廣東省建設(shè)再生型醫(yī)用植入器械國家工程實驗室(獲國家資金支持1500萬元),填補了廣東省在國家工程實驗室方面的空白。四是組織實施平板顯示、生物醫(yī)藥和生物育種等一批國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項計劃,推動創(chuàng)新成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。目前生物醫(yī)藥和生物育種專項有4個項目已獲國家發(fā)展改革委批復(fù),獲資金支持3250萬元。五是培育新興潛力高技術(shù)產(chǎn)業(yè),形成新的經(jīng)濟增長點。牽頭制定并印發(fā)了《廣東省關(guān)于進一步推進Linux軟件應(yīng)用及發(fā)展的實施意見》,擬定了《關(guān)于進一步推動數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》,協(xié)調(diào)開展DRA數(shù)字音頻編解碼技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用工作,推動數(shù)字家庭、Linux軟件及數(shù)字音頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展電動汽車、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、中藥產(chǎn)業(yè)等一系列專項研究,目前各項研究均已完成初稿,現(xiàn)正加緊進行修改完善。
(四)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
一是落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。推進生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,積極向國家申報2008年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))、生豬擴繁場和種雞場建設(shè)項目,上報項目394宗,爭取中央預(yù)算內(nèi)補助投資1.32億元。二是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。推進東西兩翼和粵北地區(qū)12個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè),抓好粵東新增的4個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè),扶持建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),全面提高廣東省農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。爭取國家支持建設(shè)遂溪縣裕明糖業(yè)有限公司“雙高”糖蔗生產(chǎn)基地等7宗糖蔗生產(chǎn)基地項目,總投資4866萬元,分解下達中央預(yù)算內(nèi)投資1300萬元。大力推進“沃土工程”,推廣種植綠肥、施用農(nóng)家肥、秸稈還田等技術(shù)措施,努力提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平。三是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化。積極實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、動物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點工程,完善全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系。2008年中央和省財政共安排農(nóng)機購置補貼1.3億元(其中中央財政1億元)。
(五)加強能源、交通、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.加快能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是順利推進電源項目建設(shè)。今年上半年,全省新建成投產(chǎn)骨干電源180萬千瓦,包括汕尾電廠1—2號機(2×60萬千瓦)、恒運電廠9號機(30萬千瓦)以及荷樹園電廠2期1號機(30萬千瓦)。新開工建設(shè)骨干電源1項,裝機容量60萬千瓦。目前,省內(nèi)在建骨干電源項目12項,總計容量1428萬千瓦。電源項目前期及核準(zhǔn)工作順利推進。向國家發(fā)展改革委上報了新開工骨干燃煤火電項目662萬千瓦和24個“上大壓小”電源項目共2500萬千瓦,并上報了惠東平海電廠(2×100萬千瓦)和清遠抽水蓄能電廠(4×32萬千瓦)的項目核準(zhǔn)申請報告。在省核準(zhǔn)范圍內(nèi),廣東省發(fā)展改革委核準(zhǔn)了上川風(fēng)電二期、茂名中坳、潮南成田等三個風(fēng)電項目(總?cè)萘考s12萬千瓦)、佛山市等城市天然氣利用工程項目及一批220千伏和110千伏輸變電工程項目,并對一批骨干項目和“上大壓小”項目發(fā)放同意開展前期工作的“路條”,促進項目工作開展。二是繼續(xù)推進電網(wǎng)建設(shè)。上半年電網(wǎng)建設(shè)全省完成投資74.08億元,新增110千伏及以上輸電線路(含電纜)1466千米,新建110千伏以上變電站28座,新增主變壓器70臺、容量878.7萬千伏安。針對電網(wǎng)工程項目建設(shè)存在的征地拆遷、賠償和線路路徑落實困難問題,廣東省發(fā)展改革委加大協(xié)調(diào)力度,推動有關(guān)地方政府切實配合做好電網(wǎng)建設(shè)工作。
此外,利用亞行貸款發(fā)展“能效電廠”第一批子項目即將進入實施階段。全省天然氣主干管網(wǎng)“一張網(wǎng)”建設(shè)工作得到有效推進。配合國家完成陽江核電站可行性研究報告評審,為該項目爭取在2008年開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。開展全省可再生能源規(guī)劃、核電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作。
2.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好重大交通項目建設(shè)。推動廣州至深圳沿江高速公路、武廣客運專線廣東段(含新廣州站)、廣深港客運專線、廣珠城際軌道交通、湛江港寶滿港區(qū)集裝箱碼頭等項目建設(shè);開工建設(shè)廈深鐵路、廣州至河源高速公路等項目;推進貴廣鐵路、南廣鐵路、茂湛鐵路、韶贛鐵路、廣州港出海航道三期工程、廣州白云機場(600004,股吧)擴建工程、潮汕機場等項目前期工作。二是抓好有關(guān)政策研究及規(guī)劃實施評估工作。按照廣東省委省政府“以新一輪的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動廣東新一輪大發(fā)展”的要求,認真研究進一步加快廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施意見。落實廣東省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神,開展廣東省空港經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研工作,完成《關(guān)于加快廣東省空港經(jīng)濟發(fā)展的建議》報廣東省委省政府。抓緊做好廣東省綜合運輸體系“十一五”規(guī)劃落實工作和中期評估工作。為促進珠三角地區(qū)經(jīng)濟一體化、進一步密切珠三角城市間交通聯(lián)系,開展珠三角地區(qū)城際快速軌道交通同城化規(guī)劃研究工作。
3.加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進有關(guān)水庫及灌區(qū)的節(jié)水改造及續(xù)建工作。加快高州水庫灌區(qū)、雷州青年運河灌區(qū)2008年度續(xù)建配套和節(jié)水改造項目的審批程序,分解下達2008年大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目中央預(yù)算內(nèi)投資計劃,其中分別安排高州水庫灌區(qū)雷州青年運河灌區(qū)各800萬元。分解下達2008年節(jié)水灌溉增效示范項目中央預(yù)算內(nèi)投資計劃。加快嶺南名優(yōu)水果灌溉增效示范等節(jié)水增效示范項目及德慶黃銅降水庫等7宗水庫項目的審批。
三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分發(fā)揮各部門的職能作用,形成共同推進廣東省建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的合力。一是進一步完善節(jié)能減排的有關(guān)政策措施。廣東省發(fā)展改革委牽頭制定《廣東省節(jié)能減排綜合性工作實施方案》,明確部門分工,落實工作責(zé)任,同時牽頭省直16個部門研究制定《廣東省節(jié)能減排全民行動實施方案》,推進全省各方面的節(jié)能減排行動。加強固定資產(chǎn)投資項目中的節(jié)能管理,廣東省發(fā)展改革委牽頭制定《廣東省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》等規(guī)范性文件,開展主要耗能行業(yè)產(chǎn)品能耗限額的制訂工作。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》,廣東省發(fā)展改革委牽頭研究起草廣東省加強和規(guī)范新開工項目管理實施意見,強化投資項目綜合管理。二是推進節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣示范。廣東省發(fā)展改革委與省經(jīng)貿(mào)委、科技廳聯(lián)合建立發(fā)光二極管工程技術(shù)研發(fā)中心,推進發(fā)光二極管照明產(chǎn)業(yè)項目,并向國家申報。開展電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究,推動電動汽車技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣,在某些關(guān)鍵技術(shù)方面取得了突破性進展。三是繼續(xù)抓好火電廠脫硫工程建設(shè),2007年,完成740萬千瓦火電機組的脫硫治理,2008年上半年新增脫硫裝置120萬千瓦,累計共建成2519萬千瓦火電機組脫硫工程,約占全省燃煤、燃油(汽輪機)總?cè)萘康?0%以上,廣東省火電廠脫硫工作走在全國前列。積極啟動火電廠脫硝工作,研究提出總體工作要求和若干意見上報省政府。
四、切實推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和限制、淘汰落后生產(chǎn)力
(一)上大關(guān)小,加快淘汰落后生產(chǎn)能力。推進鋼鐵和水泥行業(yè)的上大關(guān)小。加強省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能。廣東省發(fā)展改革委牽頭研究制定《廣東省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力實施方案》,報省政府批準(zhǔn)實施,方案計劃“十一五”期間淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸。2007年,對梅州、河源等地16家小鋼鐵廠組織實施現(xiàn)場拆除,共淘汰落后產(chǎn)能約50萬噸。省經(jīng)貿(mào)委牽頭制定《廣東省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力實施方案》,按照國家水泥產(chǎn)業(yè)政策和省“十一五”發(fā)展規(guī)劃,嚴格執(zhí)行國家關(guān)于水泥“以大代小”、“等量淘汰”的政策,至2007年底,淘汰水泥落后生產(chǎn)線66條,產(chǎn)能900萬噸。繼續(xù)支持在粵東、粵北和粵西三大水泥生產(chǎn)基地新上一批日產(chǎn)4000噸以上新型干法水泥項目。這些對推進廣東省鋼鐵和水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整及其統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局,起到了積極的作用。
(二)加快火電行業(yè)的“上大關(guān)小”。出臺《廣東省小火電機組關(guān)停實施方案》推進小火電關(guān)停。截至2007年底,廣東省已關(guān)停小火電機組約302萬千瓦(其中在2007年關(guān)停130萬千瓦),超額完成國家下達給廣東省2006—2007年關(guān)停小火電機組280萬千瓦的任務(wù)。共新組織上報7個“上大關(guān)小”電源項目,總?cè)萘?50萬千瓦(配套關(guān)停小火電機組356萬千瓦)全年有3個“上大壓小”項目總?cè)萘?40萬千瓦(配套關(guān)停小火電約140萬千瓦)獲得國家同意開展前期工作,另有5個“上大壓小”項目總?cè)萘?70萬千瓦(配套關(guān)停小火電約259萬千瓦)已上報國家申請同意開展前期工作。截至2007年底,全省已有15個“上大壓小”項目正在推進,總?cè)萘?100萬千瓦(配套關(guān)停小、殘舊火電機組817萬千瓦)。