提要 2008年1月16日，國務院批準正式實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，標志著廣西北部灣經濟區的開放開發正式納入國家戰略。廣西北部灣經濟區將建設成為中國與東盟的區域性物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。金融是現代經濟的核心，要實現廣西北部灣經濟區的跨越式發展，我們必須遵循市場經濟的基本規律,抓緊構建與區域經濟發展戰略相適應的金融支撐體系。

　　作為后發展地區，廣西北部灣經濟區的經濟金融基礎相對薄弱，尤其是從金融整體來看，金融組織體系不健全，金融規模較小，金融創新比較滯后，金融對經濟的支持作用有待進一步提高。這就迫切需要從政策層面予以扶持。廣西北部灣經濟區作為支撐西部大開發的戰略高地和聯系東盟的國際區域合作區，應參考其他經濟區開放開發的經驗，積極爭取金融優惠政策，在產業投資基金、創業風險投資、產權交易、金融業綜合經營、多種所有制金融企業等方面進行改革試點等。

　　一、金融機構支撐體系

　　金融機構的多樣化程度是衡量區域金融實力的重要標志。廣西北部灣經濟區金融機構支撐體系的側重點應該是積極推進 廣西金融結構的調整和經營模式的轉變，優化資本結構和資源配置，增強金融業可持續發展的能力，不斷提升銀行業、證券業、保險業等的競爭力，努力形成多種所有制、多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的區域特色金融機構體系。

　　充分發揮政策性銀行、國有商業銀行和其他商業銀行駐桂分支機構的作用。支持在桂商業銀行分支機構深化金融改革和創新，推進新體制、新機制的有效運行，增強服務手段和功能，促進銀企合作，引導其改善和加強縣域金融服務，推進其在系統內爭取政策，加大對廣西符合國家產業政策的企業信貸投放力度，保持信貸穩健增長。

　　做優做強地方法人金融機構。一方面，要繼續堅持服務“三農”方向，建立和完善農村信用社可持續發展的長效機制；另一方面，要加快北部灣銀行的組建，優化股本結構，引入戰略投資者，發揮機制優勢，立足本地經濟，提高核心競爭力。

　　二、金融市場支撐體系

　　廣西北部灣經濟區的快速發展必須加快發展貨幣市場、資本市場、外匯市場和保險市場，逐步形成多層次的金融市場支撐體系，更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用。

　　貨幣市場方面，要積極鼓勵廣西金融機構通過貨幣市場拆借資金，調劑資金余缺。廣西北部灣經濟區要充分利用這一契機，鼓勵多種類型法人金融機構進入全國銀行間同業拆借市場，參與推進貨幣市場基準利率建設，加強區內外資金調劑。

　　股票市場方面，要加大宣傳、培訓、服務、引導力度，推動一批企業進行股份制改造，推動一批企業進入保薦機構輔導程序，推動一批企業申請公開發行股票或到境外上市。

　　三、金融服務支撐體系

　　金融服務是全社會服務體系的重要組成部分，隨著現代經濟金融的不斷發展，金融服務的作用日趨重要，不僅深刻地影響著經濟、社會的發展，而且直接影響著廣大人民群眾日常生產生活。

　　重視人民銀行的基礎性金融服務職能。要在人民銀行已建立了大小額支付清算系統的基礎上，加緊建立和完善區域支付結算體系，擴大非現金支付工具覆蓋領域。進一步加強和改進人民銀行調查統計工作，為履行中央銀行職能提供信息和決策支持。實行貼近百姓的貨幣發行服務，改進貨幣發行和現金管理，不斷提高人民幣流通效率。充分運用已建立的廣西財稅庫行橫向聯網系統，為政府部門、納稅人辦理繳稅、非稅收入、集中支付業務和其他支撥業務。積極爭取廣西北部灣經濟區外匯管理改革試點，推進貿易投資便利化，促進區域外向型經濟發展。

　　充分發揮商業銀行金融服務主體潛能，找準金融服務新方向。商業銀行應在中小企業金融服務方面積極突破，建立適應中小企業特點的信用評級、業務流程、服務方式、信貸風險管理機制和信貸政策，不斷滿足中小企業日益增長的多元化和低成本化金融服務需求，拓展銀行業務發展空間。

　　政府金融服務也應及時跟進。及時研究制定促進區域金融發展的規劃、政策，整合、優化配置區域金融優勢，協調金融投資導向，為銀企雙方合作交流提供政策性服務，推進重點項目建設，防范、化解和處置地方金融風險。

　　四、金融信息支撐體系

　　應采取多種形式加強銀企之間的信息交流和溝通聯系，為金融支撐北部灣經濟區發展提供高效的信息平臺。一方面，要借助籌建“廣西北部灣經濟區區域性信息交流中心”，建立政銀企三方共享的電子信息平臺。通過推動政府部門、銀行、企業在信息平臺發布產業政策、產業規劃、金融產品和信貸意向等信息，實現政銀企協作從會議組織形式向電子信息形式轉變，增強信息透明度和提高服務效率。另一方面，建立企業項目推介制度。建議每年由政府部門牽頭組織1－2次項目推介會，對區域內的招商引資情況及在建、新建、已核準和已備案的擬建項目情況進行認真篩選，讓銀行及時了解項目背景，提前介入項目運作，更方便地進行項目篩選。

　　五、金融創新支撐體系

　　鼓勵金融機構增強金融創新意識，積極推進制度創新、產品創新和服務創新，以創新謀發展，以創新求突破，以創新促服務，以創新增投入。

　　制度創新方面，要積極探索建立財政資金、開發性金融資金與商業性金融資金甚至民間資金協調配合的信貸模式，搭建高效的融資平臺。積極推進產業投資基金、貨幣市場基金和證券投資基金的發展，加快閑散資金向產業資本的轉化。

　　產品創新方面，應積極引入和發展項目融資、BT、BOT與銀團貸款等支持大項目建設的融資模式，加快杠桿融資、公司收購、金融租賃與信托投資、上市輔導等公司金融服務的發展，創新諸如資產證券化、不良資產處置及信貸二級交易等金融產品；同時加快電子化金融產品的創新力度。

　　服務創新方面，鼓勵各金融機構發揮特長和優勢，積極提供個性化金融服務；根據項目和企業資金需求特色，設計多樣化的融資組合；積極推動各大銀行實現海內外分行聯動，為區域內客戶提供國際結算、貿易融資、現金管理、項目融資、投資銀行等金融服務；指導和幫助涉外企業積極運用金融衍生產品，靈活選擇結算幣種和工具，有效規避國際金融市場風險。

　　六、金融生態支撐體系

　　區域金融生態環境建設狀況，不僅影響貨幣政策傳導、資源配置效率、金融穩定發展，而且決定著區域對經濟金融資源的吸引力。信用是改善和優化金融生態的前提條件，地方政府應發揮其在社會信用體系建設方面的主導作用，加緊出臺廣西社會信用體系建設的整體規劃，組織、引導和協調社會各方共同參與區域金融生態建設。應以信貸征信為核心，加快信用標準化建設，完善企業和個人信用信息基礎數據庫，推進中小企業信用體系建設，擴大非銀行信用信息采集面，不斷提高信用信息的質量；積極培育信用評級市場，并健全信用監督和失信懲戒機制，嚴厲打擊逃廢金融債務行為，切實加強金融債權管理。

　　七、金融穩定支撐體系

　　穩定是發展的前提條件，也是發展的重要要求。各級地方政府、人民銀行和金融監管部門應共同協調建立起長效的金融穩定機制，加強監管信息資源的共享交流，完善風險預警方式方法，共同維護區域金融安全和正常經濟秩序。應加強系統性金融風險監測和評估，進一步提高區域金融穩定報告的科學性和影響力；完善金融應急預案，增強演練的真實性、有效性，提高快速反應及協調處置突發事件能力；堅持風險約束和成本約束，增進外部監管與內部監管的互動，增強各金融機構防范風險的主動性、自覺性；以化解集團客戶和關聯企業貸款風險為突破口，切實提高對區域主要金融風險點的監管水平；建立健全反洗錢聯動等相關金融制度，嚴厲打擊各類金融犯罪。

　　八、金融合作支撐體系

　　應加快制定區域金融合作戰略規劃，充分發揮連接多區域的重要通道、交流平臺和合作平臺作用，建立以東盟、港澳和泛珠三角等為重點的區域間金融交流合作機制，積極拓展廣西北部灣經濟區金融開放合作的新空間。應加快制定區域金融合作戰略規劃，充分發揮連接多區域的重要通道、交流平臺和合作平臺作用，建立以東盟、港澳和泛珠三角等為重點的區域間金融交流合作機制，積極拓展廣西北部灣經濟區金融開放合作的新空間。

　　九、金融人才支撐體系

　　應強化人力資源是金融業第一資源的理念,堅持引進與培育并舉，吸引各類高素質金融人才聚集廣西。對急需的金融機構中高級管理人員，要在工作和生活條件，包括配偶、子女的就業、入學等方面提供政策支持。