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中國(guó)海關(guān)國(guó)門衛(wèi)士的守護(hù)與開(kāi)拓

2008-11-25 1:04:00 來(lái)源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
 三十年來(lái),中華人民共和國(guó)海關(guān)就像忠誠(chéng)的衛(wèi)士一樣堅(jiān)守著國(guó)門第一道防線,肩負(fù)著稅收征管、打擊走私、通關(guān)監(jiān)管、加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管、海關(guān)統(tǒng)計(jì)、海關(guān)稽查和口岸管理等七項(xiàng)沉甸甸的職責(zé),光榮地履行了對(duì)祖國(guó)和人民的神圣承諾。
  面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)天翻地覆的變化,中國(guó)海關(guān)作為國(guó)家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān),與時(shí)俱進(jìn),順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要,不斷深化改革,實(shí)行“依法行政,為國(guó)把關(guān),服務(wù)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)發(fā)展”的工作方針,全力打造科學(xué)、文明、高效、廉潔的現(xiàn)代化海關(guān)。無(wú)數(shù)的海關(guān)人為我國(guó)的改革開(kāi)放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、為各國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、人員的交流與合作,為經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和共贏,不斷地貢獻(xiàn)著自己的光和熱。因此,海關(guān)也獲得了溫家寶總理的高度贊譽(yù):“海關(guān)是守護(hù)國(guó)門的忠誠(chéng)衛(wèi)士,是維護(hù)國(guó)家利益的鋼鐵長(zhǎng)城。”綜合治稅:強(qiáng)力支持國(guó)家財(cái)政海關(guān)稅收是中央財(cái)政收入的重要來(lái)源,是國(guó)家宏觀調(diào)控的工具,也是保護(hù)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要屏障。海關(guān)不斷改進(jìn)稅收的征管措施與方式,以科學(xué)征管保證了中央財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng),也用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)了我國(guó)的入世承諾,促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。
  據(jù)統(tǒng)計(jì),1981~1990年海關(guān)稅收凈入庫(kù)2036.7億元,1991~2000年海關(guān)稅收凈入庫(kù)8827.5億元,相當(dāng)于前十年的4.3倍。中國(guó)海關(guān)以稅收工作為“軸心”,建立和和完善綜合治稅大格局,依法征管、科學(xué)征管,2001年海關(guān)稅收2492.3億元,約占當(dāng)年中央財(cái)政本級(jí)收入的三分之一,2007年突破7000億元大關(guān),達(dá)7586億元,與1979年的1.64億元相比,增長(zhǎng)了4625倍,年均增長(zhǎng)率為35.2%;自九十年代引進(jìn)稽查管理,自1997年至2007年,共稽查企業(yè)10萬(wàn)余家,補(bǔ)稅入庫(kù)近140億元,有效防止了國(guó)家稅收流失。
  入世后,中國(guó)海關(guān)履行我國(guó)政府承諾,實(shí)施公平、統(tǒng)一、透明的關(guān)稅政策;全面實(shí)施《WTO海關(guān)估價(jià)協(xié)定》,具體實(shí)施分步降低關(guān)稅方案。參與國(guó)際規(guī)則的制訂,爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán),為我國(guó)外貿(mào)企業(yè)提供國(guó)際貿(mào)易規(guī)則上的保障。同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行減免稅政策,積極落實(shí)CEPA、東盟早期收獲、對(duì)臺(tái)水果進(jìn)口零關(guān)稅等各項(xiàng)貿(mào)易稅收政策措施,取得良好成效。把關(guān)服務(wù):通關(guān)“管得住、通得快”
  進(jìn)出境監(jiān)管是個(gè)難題,既是管理,也是服務(wù)。要在有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人暢其行,物暢其流,中國(guó)海關(guān)不斷努力,不僅在管理上創(chuàng)新,還以出色的服務(wù)獲得了廣泛的贊譽(yù)。
  中國(guó)海關(guān)致力于有效監(jiān)管和高效運(yùn)作的有機(jī)統(tǒng)一,大力推進(jìn)“電子海關(guān)”、“電子總署”建設(shè),為全面實(shí)現(xiàn)海關(guān)通關(guān)作業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)控手段智能化、智能管理數(shù)字化提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。中國(guó)海關(guān)將高科技設(shè)備廣泛應(yīng)用于通關(guān)監(jiān)管一線,到目前為止,已在全國(guó)海關(guān)設(shè)立了4個(gè)大型化驗(yàn)中心,裝備了氣相/質(zhì)譜聯(lián)用儀、X-射線衍射儀等一批先進(jìn)設(shè)備,其檢驗(yàn)結(jié)果在國(guó)際上可以互認(rèn)。安裝了物品檢查設(shè)備(X光機(jī))732臺(tái)、電子地磅426臺(tái)及電子閘門636套,大幅提高驗(yàn)放效能。
  建立健全服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域海關(guān)協(xié)調(diào)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”,促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)。形成沿海與內(nèi)地、東部與中西部之間多點(diǎn)聯(lián)動(dòng),海陸空全方位便捷、快速通關(guān)的良好局面。以下數(shù)字更能見(jiàn)證改革開(kāi)放30年的口岸發(fā)展的偉大成就。改革開(kāi)放初期(1979年)進(jìn)出口總值為293.3億元,進(jìn)出境運(yùn)輸工具70萬(wàn)艘/次、進(jìn)出境旅客827萬(wàn)人次、進(jìn)出口貨物8389萬(wàn)噸;2007年進(jìn)出口總值達(dá)到21737億元、監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具3033萬(wàn)艘/次、進(jìn)出境旅客35375萬(wàn)人次、進(jìn)出口貨物242980萬(wàn)噸。分別是1979年的74倍、43倍、42.8倍、29倍。以上數(shù)據(jù)無(wú)可爭(zhēng)辯地表明:改革開(kāi)放使我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展,提高了中國(guó)產(chǎn)業(yè)在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力,我國(guó)已成長(zhǎng)為世界貿(mào)易大國(guó)。
  海關(guān)統(tǒng)計(jì)是中國(guó)進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。海關(guān)總署研發(fā)的進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)作為國(guó)家級(jí)研發(fā)課題取得成功,實(shí)現(xiàn)了對(duì)貨物進(jìn)出口全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、快速反應(yīng)、科學(xué)預(yù)測(cè)和動(dòng)態(tài)預(yù)警,為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供高層次的信息服務(wù)。促進(jìn)加貿(mào):服務(wù)外貿(mào)“半壁江山”
  三十年來(lái),向全世界輸出商品的中國(guó)成為名副其實(shí)的“制造基地”。這要?dú)w功于改革開(kāi)放以來(lái)加工貿(mào)易的大發(fā)展,它同時(shí)也成為我國(guó)改革開(kāi)放的特色之一,占據(jù)著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值的半壁江山。
  加入世貿(mào)以后,中國(guó)海關(guān)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要,啟動(dòng)了中哈聯(lián)合監(jiān)管試點(diǎn)項(xiàng)目,探索建立大湄公河次區(qū)域“一站式檢查”模式和區(qū)域跨境通關(guān)擔(dān)保制度,推動(dòng)了中國(guó)與周邊區(qū)域的共同發(fā)展。配合自貿(mào)區(qū)談判完成了包含原產(chǎn)地規(guī)則和貿(mào)易便利化等海關(guān)內(nèi)容的中國(guó)-智利、中國(guó)-東盟、中國(guó)-巴基斯坦等3個(gè)自貿(mào)協(xié)定的簽署。瞄準(zhǔn)國(guó)際物流朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”,建立保稅物流園區(qū)和保稅港,扶持保稅物流業(yè)發(fā)展,成為海關(guān)管理制度促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的最直接體現(xiàn)。打擊走私:維護(hù)公平貿(mào)易秩序如
  果把國(guó)民經(jīng)濟(jì)看作一個(gè)健康的肌體,那么走私就是毒瘤,不僅破壞了正常的身體組織,還攪亂了整個(gè)新陳代謝,影響極為惡劣。1999年我國(guó)開(kāi)始組建海關(guān)緝私警察,綜合運(yùn)用刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法手段,近10年來(lái),共立案?jìng)赊k走私犯罪案件12165起,案值798.48億元,抓獲犯罪嫌疑人31243名;立案調(diào)查走私行為案件109296起,案值457.84億元,有效震懾和打擊了走私犯罪分子,反走私斗爭(zhēng)成效明顯。2004年海關(guān)總署聯(lián)合兩部委舉辦“以國(guó)門的名義-全國(guó)打擊走私成果展覽”,獲得良好的社會(huì)效果,顯示了中國(guó)海關(guān)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的堅(jiān)定決心。
  中國(guó)海關(guān)還加強(qiáng)與國(guó)際海關(guān)、區(qū)域海關(guān)的合作與交往。與60個(gè)國(guó)家開(kāi)展了以情報(bào)交換、案件協(xié)查和聯(lián)合行動(dòng)為主要內(nèi)容的執(zhí)法合作,尤其是聯(lián)合緝毒方面不斷取得新成果。
  此外,為規(guī)范和整頓進(jìn)出境秩序,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),1995年國(guó)務(wù)院頒布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》后,中國(guó)海關(guān)不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)力度,截至2008年上半年,全國(guó)海關(guān)共查獲侵權(quán)貨物案件18000多件,案值近13億元人民幣。中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會(huì)連續(xù)4年將海關(guān)評(píng)為中國(guó)最有效率的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān);2006年6月,全球反假冒組織授予中國(guó)海關(guān)“全球反假冒年度政府機(jī)構(gòu)嘉勉獎(jiǎng)”,這是中國(guó)政府部門第一次在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法方面獲得國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng);2007年6月,世界海關(guān)組織向中國(guó)海關(guān)頒發(fā)了“世界海關(guān)組織2007年打擊假冒和盜版成就獎(jiǎng)”。口岸開(kāi)放:廣架貿(mào)易金橋口
  岸是窗口,是聯(lián)通世界的渠道,不僅是人員、貨物、交通工具合法進(jìn)出境的地方,還是開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)、國(guó)際交往和國(guó)際旅游的必經(jīng)通道。口岸開(kāi)放是我國(guó)改革開(kāi)放的重要標(biāo)志之一。海關(guān)以科學(xué)的規(guī)劃、有效的管理,架起了一座金橋,便利了國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展。
  中國(guó)海關(guān)處在改革開(kāi)放的最前沿,根據(jù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放總體要求和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,科學(xué)規(guī)劃口岸設(shè)置,審理口岸開(kāi)放,指導(dǎo)地方口岸工作,構(gòu)建起了現(xiàn)代立體口岸開(kāi)放體系。目前,全國(guó)共開(kāi)放海、陸、空口岸268個(gè),成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要門戶和窗口。口岸開(kāi)放,極大地改善了投資環(huán)境和城市建設(shè),促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
  根據(jù)《海關(guān)法》規(guī)定,國(guó)家在對(duì)外開(kāi)放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu),全國(guó)海關(guān)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。目前,全國(guó)共設(shè)有41個(gè)直屬海關(guān),568個(gè)隸屬海關(guān),通關(guān)監(jiān)管點(diǎn)近4000個(gè),關(guān)員(海關(guān)緝私警察)5萬(wàn)余人,有力地維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)。與此同時(shí),組織協(xié)調(diào)口岸各有關(guān)部門,規(guī)范口岸日常管理,優(yōu)化口岸資源配置,推動(dòng)口岸管理體制改革,加快“大通關(guān)”和電子口岸建設(shè),提高口岸通行能力和服務(wù)效率,不斷提高口岸開(kāi)放綜合效益。
  為我國(guó)進(jìn)出企業(yè)發(fā)展壯大、商品順暢流通創(chuàng)造良好的通關(guān)環(huán)境,中國(guó)海關(guān)加強(qiáng)了與國(guó)際海關(guān)、區(qū)域海關(guān)的合作與交往。30年來(lái),中國(guó)海關(guān)已經(jīng)同117個(gè)國(guó)家(地區(qū))海關(guān)建立了友好合作關(guān)系,對(duì)外簽署了42個(gè)雙邊的海關(guān)協(xié)定,覆蓋了57個(gè)國(guó)家和地區(qū);先后加入了9個(gè)重要的國(guó)際海關(guān)公約,并在WCO等多個(gè)重要多邊組織中積極參與海關(guān)國(guó)際事務(wù)和重大熱點(diǎn)問(wèn)題的協(xié)調(diào)和解決,參與多邊合作的能力不斷提高;中國(guó)海關(guān)在東盟10+1、大湄公河次區(qū)域(GMS)、上海合作組織(SCO)等區(qū)域海關(guān)合作中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。
  三十個(gè)春秋,彈指一揮間,歷史又將翻開(kāi)新的一頁(yè)。面對(duì)風(fēng)云變幻的全球局勢(shì),中國(guó)海關(guān)將一如既往地以赤誠(chéng)之心守護(hù)著國(guó)門,秉承著勇敢的開(kāi)拓創(chuàng)新精神,為國(guó)家的繁榮昌盛貢獻(xiàn)所有的力量。 
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