國(guó)家政策對(duì)物流發(fā)展的制約性
2008-12-18 13:13:00 來(lái)源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
國(guó)家對(duì)于物流的重視在近段時(shí)間出臺(tái)的各項(xiàng)政策都可見(jiàn)絕非一般。但是實(shí)際效果如何呢,天知道;那么出臺(tái)這些政策和法規(guī)到底要將我國(guó)的物流發(fā)展帶向何處呢,我可以負(fù)責(zé)任的告訴你們,帶向地獄!這絕非是危言聳聽(tīng)。
中國(guó)的物流事業(yè)歷經(jīng)20多年的發(fā)展,終于迎來(lái)這生機(jī)勃勃的景象。但是在繁榮景象的背后也有著其落后、灰暗的成分,無(wú)論是從物流理念、物流技術(shù)上面我們都比國(guó)際上先進(jìn)的物流實(shí)操企業(yè)差的不是一點(diǎn)半點(diǎn),這是我們必須要承認(rèn)的事實(shí)。國(guó)家在2004年12月份,已經(jīng)基本開(kāi)放了中國(guó)的物流市場(chǎng),國(guó)外的物流巨鱷如洪水猛獸般終于等來(lái)這千載難逢的機(jī)會(huì),他們是不會(huì)放過(guò)任何到口的食物。在這之前,他們還強(qiáng)調(diào)他們的客戶(hù)都是其在國(guó)際上的客戶(hù),現(xiàn)在做的只是延伸服務(wù),然而這些物流大鱷們是孩子的臉,六月的天,說(shuō)變就變:UPS立刻宣稱(chēng)中國(guó)的中小企業(yè)將是他們下一步發(fā)展的重點(diǎn);TNT立刻在全國(guó)展開(kāi)特許經(jīng)營(yíng)加盟活動(dòng);FEDEX不用說(shuō)了,現(xiàn)在正在和大田談判呢,他們看到了UPS在上海的后果(工人罷工),正在調(diào)整步驟,但是這并沒(méi)有阻止FEDEX建立自己在上海的總部計(jì)劃。想一想只有DHL還老實(shí)一點(diǎn),但是請(qǐng)不要忘記,DHL是四大在中國(guó)的最大既得利益者,尤其是在中國(guó)的這種行政體系下,其實(shí)和中外運(yùn)合作不失為一招上上之策。這是4大在中國(guó)的表現(xiàn),再看看中國(guó)國(guó)內(nèi)的物流企業(yè)吧,有哪個(gè)又拿的出手呢?對(duì)于我國(guó)的中遠(yuǎn)、中海、中儲(chǔ)、中郵、中鐵、中集、華通,這些中、華字頭的國(guó)內(nèi)老大們,看看他們都在做些什么吧,我實(shí)在是不忍心敘述---對(duì)內(nèi)欺壓,對(duì)外屈膝,這就是他們的策略。
中國(guó)的各大與物流相關(guān)的行業(yè)部委都已經(jīng)看到這種情況,尤其是在連鎖產(chǎn)業(yè),更是出現(xiàn)了"二張一朗"高呼限制國(guó)際連鎖大亨們進(jìn)入中國(guó)步伐的口號(hào),但是這有何用,這是不可能的,我們沒(méi)有《大店法》、《反壟斷法》,我們的地方政府賣(mài)國(guó)賊是沒(méi)有多大的區(qū)別的,他們才不管?chē)?guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展呢,他們要得是政績(jī)啊,要得是引資力度啊。所以想要各地方政府停止對(duì)于沃爾瑪、賣(mài)德龍、家樂(lè)福等這種連鎖企業(yè)的引進(jìn)是不可能的,我們必須要產(chǎn)生自己的巨頭才可以,這是在連鎖產(chǎn)業(yè)。再看看第三方物流產(chǎn)業(yè),上面已經(jīng)談了,中國(guó)第三方物流產(chǎn)業(yè)的希望在哪里誰(shuí)也不知道,其實(shí)對(duì)于民營(yíng)物流,那些民營(yíng)物流企業(yè)家們是最著急也是呼喊的最厲害的群落,但是說(shuō)句不客氣的話(huà),真正能夠支撐起中國(guó)第三方物流產(chǎn)業(yè)明天的第一批企業(yè)還是哪些國(guó)有企業(yè)(原因在此不想分析)。我國(guó)政府近年來(lái)一直在做物流方面的調(diào)查報(bào)告,調(diào)查報(bào)告顯示:中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的原因不外乎是信用問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題、標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、素質(zhì)問(wèn)題,以上這些問(wèn)題的存在才使中國(guó)物流的使用者對(duì)中國(guó)物流服務(wù)的提供者不感冒。就好像要死的人終于知道了自己毛病在哪里一樣,迅速開(kāi)出了藥方,然后就是一頓猛藥灌了下去。
先是國(guó)家對(duì)于超載問(wèn)題的整治,當(dāng)然整治超載不光是為了促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,還有國(guó)家交通狀況和安全狀況的顧及,隨后不久國(guó)家正式發(fā)布新的交通法律文件,從而正式將與交通相關(guān)的事宜上升到國(guó)家法律層面,這是對(duì)物流功能中的一個(gè)方面--運(yùn)輸?shù)闹匾?guī)范制度。應(yīng)該說(shuō)這是一副猛藥也是一副急藥;
接著中國(guó)物流發(fā)展史上面有一個(gè)重要文件出臺(tái):國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、公安部、鐵道部、交通部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、民航總局、工商總局聯(lián)合制定的《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》在2004年8月份正式出臺(tái)了,這個(gè)文件對(duì)于與物流發(fā)展相關(guān)的各種情況可以說(shuō)都基本上考慮到了,對(duì)于物流發(fā)展給予指導(dǎo)性的方法,這是一副梳理調(diào)氣重在養(yǎng)身之藥啊。
在2004年年底前,物流界的又一藥方終于面世--中國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)體系、中國(guó)物流企業(yè)稅收方式和新版貨運(yùn)發(fā)票的正式啟用在物流相關(guān)人士的企盼中終于掀開(kāi)了面紗,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系和新版發(fā)票的啟用是對(duì)于《意見(jiàn)》的補(bǔ)充和完善。這兩件事情在物流理論界贏得了陣陣掌聲,各位熱心的物流專(zhuān)家們認(rèn)為他們終于給中國(guó)的物流產(chǎn)業(yè)開(kāi)了一副劑世良方,他們認(rèn)為這是一副真正適合物流企業(yè)發(fā)展的救命藥。
我想真正關(guān)心中國(guó)物流發(fā)展的有識(shí)之士在這段時(shí)間都已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到這些"劑世良方"的作用了,然而它們的作用又怎么樣呢?
說(shuō)句不客氣的話(huà),這些藥方都是應(yīng)急之方,對(duì)于我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在近段時(shí)間不會(huì)有多大的實(shí)際意義,有可能會(huì)使我國(guó)的物流發(fā)展陷入一個(gè)怪圈,那就是:發(fā)展好的收到制約、發(fā)展不好的該怎么著就還怎么著,國(guó)內(nèi)的物流企業(yè)不會(huì)利用好的政策,而國(guó)外的物流企業(yè)呢確是利用政策如魚(yú)得水,發(fā)展的有模有樣。
首先從新交法的發(fā)布、對(duì)于超載的整治說(shuō)起。針對(duì)超載來(lái)說(shuō),雖然說(shuō)使部分物流企業(yè)增加了物流費(fèi)用,然而真正到客戶(hù)端并沒(méi)有引起太大的反響。這從一個(gè)側(cè)面看出,我們的物流產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)份額還是有很大的空間,因此即使自己的利潤(rùn)空間降低也沒(méi)有必要向客戶(hù)端反饋,否則會(huì)有丟失客戶(hù)的危險(xiǎn)。然而真正正規(guī)操作的物流企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)確實(shí)是感受到了嚴(yán)肅的氣氛,他們也向客戶(hù)反映過(guò)由于超載嚴(yán)查導(dǎo)致費(fèi)用上升的問(wèn)題,然而客戶(hù)卻說(shuō)有很多運(yùn)輸企業(yè)確沒(méi)有提過(guò)提高物流費(fèi)用的事情啊?這就奇怪了,同樣的政策,同樣的物流企業(yè)為什么確實(shí)兩種境界呢?真正的現(xiàn)實(shí)情況就是很多的運(yùn)輸企業(yè)還是該怎么著怎么著,他們視超載法規(guī)、新交法為無(wú)物,只不過(guò)比以前的難度加大了一些,然而貓有貓道、鼠有鼠道,他們充分鉆法律的空子,不是說(shuō)有煤電專(zhuān)用通道嗎,不是有綠色蔬菜通道嗎,他們完全利用這種操作手法,使檢查部門(mén)防不勝防。就是這些物流企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到十次操作有7次成功就是勝利的法則。因此路上的超載車(chē)輛并沒(méi)有因?yàn)閲?yán)查就減少,減少的只是那一段時(shí)間。國(guó)家出臺(tái)相關(guān)規(guī)則本是為了鼓勵(lì)那些遵紀(jì)守法的企業(yè),嚴(yán)懲那些不法分子,然而現(xiàn)實(shí)的情況給了那些守法的企業(yè)一個(gè)很大的打擊,自己的運(yùn)輸成本加大,增加了競(jìng)爭(zhēng)的難度,可是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手還是由于超載活的很滋潤(rùn),想一想這是公平的嗎?所以說(shuō)超載只能是一時(shí)的事情,決不可能是一世的做法,必須要有更好的方法才能進(jìn)行整治這個(gè)問(wèn)題,否則將來(lái)就是一個(gè)怪圈,這樣只能是好的變壞,壞的玩的挺自在。下面這段話(huà)是一位業(yè)內(nèi)人士的切膚體會(huì),我想也代表了很大一部分從業(yè)者的感受:
——治超的本質(zhì)就是治理遵章守法,不敢超載的老實(shí)人;
——治超是違章亂紀(jì)者的機(jī)遇,是本分經(jīng)營(yíng)者的危機(jī);
——治超是膽大妄為者動(dòng)他人奶酪的時(shí)機(jī);
——治超是讓一部分"敢為者"進(jìn)行壟斷的始作俑者;
——治超的核心是在全國(guó)搞"政績(jī)工程";
——治超是使市場(chǎng)更混亂的催化劑;
——治超是昏政,昏政猛于非典;
《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的出臺(tái)在理論界還有實(shí)務(wù)界同樣是起到了軒然大波的目的。大贊者有之,詆毀者亦有之。然而從實(shí)際意義來(lái)看,這份《意見(jiàn)》還是虛的成分較多一些,并且由于是多個(gè)部位共同參與的一個(gè)產(chǎn)物,所以絕對(duì)是一個(gè)相互妥協(xié)的產(chǎn)物,而且這些部位根本就沒(méi)有深入物流操作的基層和地方部位的部門(mén)進(jìn)行接觸,完全是各個(gè)部位招了一些所謂的專(zhuān)家進(jìn)行出臺(tái)的,所以在實(shí)際操作起來(lái)相互抵觸的地方很多,而且有很多條款明顯對(duì)于地方部門(mén)有利益損失的地方,所以這樣的條款是不可能得到真心真意的推行的。從頒布至今只有稅務(wù)發(fā)票由于是真正牽涉到國(guó)家的利益問(wèn)題,才實(shí)行起來(lái),至于其他的還是沒(méi)有見(jiàn)到多大的動(dòng)靜。其實(shí)應(yīng)該看到《意見(jiàn)》還是有很多的可行的地方,然而由于中國(guó)物流企業(yè)家的理念存在誤區(qū)以及在實(shí)際過(guò)程中的受阻,所以并不是有多大的意義,就比如其中的一條:全國(guó)性的物流企業(yè)可以按照連鎖企業(yè)的性質(zhì)進(jìn)行門(mén)店操作,這完全是為了大型物流企業(yè)的發(fā)展而訂立的條款,然而中國(guó)的物流企業(yè)沒(méi)有一家是按照這個(gè)條款來(lái)操作的,而且地方相關(guān)部門(mén)也不允許這樣操作,因?yàn)槿绻坏┻@樣操作可行的話(huà),就以為著地方稅務(wù)金額的減少。然而國(guó)外的物流企業(yè)呢,卻充分利用了這一條,看看TNT的發(fā)展就知道了,大肆進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)連鎖加盟活動(dòng)。所以真正的實(shí)惠不是給國(guó)內(nèi)物流企業(yè)多大的政策,而是應(yīng)該進(jìn)行物流理念的提升。僅僅是一例就可以知道這個(gè)意見(jiàn)到底是為了誰(shuí)的發(fā)展而出臺(tái)的了,我們并不是對(duì)《意見(jiàn)》的出臺(tái)而持反對(duì)意見(jiàn)。我們只是認(rèn)為《意見(jiàn)》必須是在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,廣泛征求物流界的意見(jiàn),并且制定出真正適合中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的《意見(jiàn)》,這才是部委真正應(yīng)該做的事情,不是為了爭(zhēng)奪對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的話(huà)語(yǔ)權(quán)而爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去的。
最后說(shuō)一下中國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題吧。其實(shí)這次出臺(tái)的物流標(biāo)準(zhǔn)主要是針對(duì)物流技術(shù)方面,尤其是對(duì)于托盤(pán)等硬件設(shè)施更是提出了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)性公約。對(duì)于物流標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,業(yè)內(nèi)人士都基本持歡迎態(tài)度,因?yàn)檫@種做法確實(shí)是能夠起到節(jié)約、共享的作用。并且能夠使各家達(dá)到最大程度的,統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)從而可以真正實(shí)現(xiàn)全流通。但是物流標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題決不是一朝一夕就能夠完成的事情,如果沒(méi)有在實(shí)踐中進(jìn)行很好的檢驗(yàn)的話(huà),有可能反而是更大的浪費(fèi),所以如何進(jìn)行推廣是個(gè)更為重要的事情,而決不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的出臺(tái)物流標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,否則又是廢紙一張。
以上每個(gè)文件出臺(tái)之后,都有相關(guān)評(píng)論員進(jìn)行評(píng)論,每個(gè)評(píng)論中都有這樣一句話(huà):"文件的出臺(tái)將會(huì)對(duì)中國(guó)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)生巨大的影響,將會(huì)使物流業(yè)面臨著洗牌"。這句話(huà)沒(méi)有任何錯(cuò)誤,確實(shí)也能夠起到洗牌的作用,但是我們不要忘了洗牌之后的牌局是什么樣子的,這才是最主要的,牌權(quán)在誰(shuí)的手里,誰(shuí)擁有最先的發(fā)牌權(quán)。只有考慮清楚這些問(wèn)題才能夠真正促進(jìn)我國(guó)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展,否則我們的牌局規(guī)定只能是為外人服務(wù)的,因?yàn)槲覀兊囊?guī)則在若干年前在國(guó)外也一樣遇到過(guò),他們?cè)缫呀?jīng)有了相關(guān)的對(duì)策,對(duì)這些文件和規(guī)則他們會(huì)利用的比我國(guó)的物流企業(yè)更好,因此最終束縛的反而是我們自己國(guó)內(nèi)的物流企業(yè),因?yàn)樗麄儧](méi)有適應(yīng)這種規(guī)則下的競(jìng)爭(zhēng)。因此筆者對(duì)于文件的出臺(tái)并不是特別看好。
從上面的三個(gè)例子來(lái)看,本人好像有些是反對(duì)國(guó)家出臺(tái)相關(guān)支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件意思,然而那絕對(duì)不是本人的初衷。我對(duì)《新交法》、超載的處罰意見(jiàn)、《意見(jiàn)》、《物流標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)是持非常歡迎的態(tài)度,但是我只是希望國(guó)家在出臺(tái)相關(guān)的文件時(shí)一定要與中國(guó)的物流發(fā)展水平相適應(yīng),并且要考慮到中國(guó)物流發(fā)展環(huán)境的實(shí)際現(xiàn)狀,只有這樣的文件才是真正有意義的指導(dǎo)綱領(lǐng),否則文件的出臺(tái)反而會(huì)成為制約中國(guó)物流發(fā)展的桎梏。筆者長(zhǎng)期從事物流企業(yè)、企業(yè)物流的實(shí)務(wù)操作、管理和戰(zhàn)略性規(guī)劃,對(duì)物流企業(yè)的發(fā)展水平更是有著切膚的體會(huì),我得腦海里一直都在想著:"為什么中國(guó)的物流企業(yè)發(fā)展水平和管理水平這么低,基本上全都是粗放型管理方式(主要是針對(duì)國(guó)內(nèi)民營(yíng)物流企業(yè),其實(shí)國(guó)有物流企業(yè)也是好不到哪里去),為什么我們就不能采取集約型的管理模式呢?"
后來(lái),在工作中我也注意這方面的案例,并且進(jìn)行對(duì)比。總得來(lái)看國(guó)有物流企業(yè)的管理水平和素質(zhì)整體要高于民營(yíng)物流企業(yè),而民營(yíng)物流企業(yè)中真正給人感覺(jué)好的就是寶供物流集團(tuán)與大田這樣的企業(yè),然而真正大多數(shù)民營(yíng)物流企業(yè)的管理水平和管理模式還是比較落后的。可是落后的物流管理水平的營(yíng)業(yè)額和利潤(rùn)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這樣的企業(yè),這是為什么呢,會(huì)不會(huì)有一天這些落后的物流企業(yè)會(huì)被寶供這樣的企業(yè)超過(guò)呢,也許會(huì)得,然而要多長(zhǎng)時(shí)間呢,誰(shuí)也不知道。但是這些企業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模是非常大的,絕對(duì)不是寶供這樣的企業(yè)三天兩天就能夠追上的。比如華宇,誰(shuí)都說(shuō)他管理水平不成,然而他就是公路運(yùn)輸?shù)谝话。@是不可否認(rèn)的事實(shí)啊,我想有過(guò)長(zhǎng)時(shí)間物流經(jīng)驗(yàn)的人們都知道,一種物流管理方式絕對(duì)不是一個(gè)企業(yè)主觀的選擇,它的模式一定是適合市場(chǎng)的,只有這種模式才是最有生命力的。就是因?yàn)橹袊?guó)物流市場(chǎng)的整體水平低,所以才導(dǎo)致物流企業(yè)的管理水平低,在這個(gè)市場(chǎng)如果真正要做到模式先進(jìn)、條文規(guī)范必然會(huì)加大管理成本,因此必然會(huì)失去企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,因此采用集約型的管理模式反而會(huì)成為企業(yè)倒閉的原因。因此,筆者只是希望真正出臺(tái)的對(duì)物流發(fā)展有意的文件應(yīng)該是建立在現(xiàn)有的物流管理整體水平之上的文件才是有意義的文件,這樣的文件也才是大得人心的文件,否則它們只能給人一種霧里看花的感覺(jué),最終不會(huì)逃過(guò)被束之高閣的結(jié)果。