今年以來，外資開始在我國糧食流通領域廣泛布局，引起糧食安全主導權的熱烈討論。事實上，外資成為糧食市場的主角之一，是我國糧食流通領域已進行10年的市場化改革的一個側面。跨國糧商在糧食市場能否起到“鲇魚效應”？外資、民企與國有企業如何在糧食流通領域進行“三資演義”？ 

　　外資進來啦 

　　今年以來，根據WTO相關條款，外資進入中國糧食加工流通領域的設限消除，跨國糧商開始大舉進軍中國，“布網收糧”。目前，跨國糧商在糧源、加工、物流三大體系上均開始布局。外資的進入和發展，打破了我國固有的市場主體格局，形成多種主體互相競爭和互為補充的局面。 

　　簡稱“ABCD”的四大跨國糧商(ADM、邦吉、嘉吉和路易達孚)壟斷了世界糧食交易量的80%，是大宗農作物的定價者。近些年，四大糧商均在國內開展糧油加工業務，其在華投資項目包括飼料蛋白、植物油、玉米加工、各種食品配料，動物飼料和化肥。同時，跨國糧商還進軍小麥、稻谷、棉籽、芝麻、大豆濃縮蛋白等糧油精深加工項目，并投資控股和參股鐵路物流、收儲基地、船務等輔助公司。 

　　外資的大舉進入以及快速成長，讓糧食市場上原有的“主角”——國有糧企和民營企業均感受到了很大壓力。鑒于大豆產業“淪陷”于外資之手，一些稻谷、小麥加工企業對外資的擴張表示擔心。 
今麥郎面粉(兗州)有限公司總經理宋寶學說：“外資企業在國內設廠，給民營企業帶來很大壓力。他們有雄厚的資金規模和龐大的購銷體系，逐步拓展并延伸其在中國的糧食加工網絡。我們的競爭壓力非常大，很多市場份額已經被蠶食掉。” 

　　另一方面，外資進入對中國糧食產業也起到一定積極作用，特別是其帶來的資金、人才、技術優勢，有利于提高國內糧食產業水平，也值得國內企業學習借鑒。 

　　黑龍江佳木斯市的益海糧油工業有限公司是一家外資企業，在糧食加工及循環經濟方面獨具特色。加工大米后的稻殼可以發電，燃燒后的稻殼灰還能被進一步提取出活性炭和白炭黑，是一種高級的新型建筑材料。在稻米加工過程中產生的米糠，則被提煉出營養價值極高的米糠食用油，榨油后的米糠粕，還可以繼續提煉出卵磷脂、谷維素等高附加值產品。在這樣的水稻加工過程中，無廢料、無污染，益海糧油公司的總經理吳志華說：“糧食在這里可算被‘吃干榨凈’了。” 

　　流通市場在“洗牌” 

　　目前，在糧食流通領域，國有糧食企業在執行國家糧食購銷政策、實施糧食宏觀調控等方面繼續發揮著主渠道作用，社會多元主體積極參與入市，搞活了糧食流通。通過市場的有序競爭，促進了糧食的合理流通，提高了糧食資源的配置效率。 

　　在我國糧食儲備體系中，國有企業占據主導地位。中儲糧在糧源上占有絕對優勢，地方儲備也得到相應加強。目前，中央和地方各級政府儲備糧已具相當規模，國家糧食庫存總量遠遠高于聯合國糧農組織確定的17%～18%安全線。 

　　但是，基層糧食企業在市場化改革中則形成了兩極分化的局面：一些企業經過改制，煥發了生機活力，企業效益明顯改善。與此同時，相當多的基層糧食企業經營困難。據記者了解，自從2004年糧食企業改制后，一些縣級國有糧食企業生存非常艱難，它們現在完全是企業化經營，一沒資金，二沒貸款，一些糧庫只能靠個人自籌資金來慘淡經營，很多企業長期發不起工資。 
山東的一些基層糧管所在生存壓力下，只能尋找“靠山”。成為國家“托市收購”的委托點就是一種選擇，糧管所不負擔經營風險，還能獲得收購和儲存糧食的費用。有的企業則為一些大型糧食加工企業打工，其中包括外資企業。 

　　近年來，兗州市的基層糧管所與益海合作，基層糧管所平均每年幫益海收購約2萬噸糧食，所得利潤四六分成。糧管所從中受益，雙方合作范圍逐步擴大，收購量連年上升。糧食改制企業由此解決了生存問題，以前企業虧損，職工發不出工資，現在企業沒有一家關閉，“老人”都養了起來。 

　　做大做強“國家隊” 

　　外資的進入，讓一些大型國有企業也感到壓力。中國儲備糧總公司總經理包克辛說：“與實力強大的跨國公司相比，國內沒有真正的大企業能與之抗衡。” 

　　目前，中儲糧作為全國最大的糧源控制企業，具有較強的實力，但卻沒有糧食加工業務；中糧集團有加工業務，卻不能掌控糧源，銷售網絡也不夠；華糧集團雖然在全國屬于比較大的企業，但實力與跨國公司根本不能相提并論。依靠民營企業呢，國內尚不具備這種實力的企業。 

　　一些專家認為，當前應由國家協調，盡快實現央企與央企聯合、中央與地方聯手，建立糧食加工流通的國家隊和大型企業集團。目前，我國糧食市場調控存在的一大問題是只有儲備，沒有加工和銷售的控制，這樣就會給調控帶來風險。 

　　在對外資問題上，專家認為，要明晰其進入糧食加工流通領域的門檻，規范我國小麥、大米等口糧加工產業的外商準入制度，把握其進入的速度和規模。同時，也要積極學習利用外資先進的經營理念、科學的管理機制、加工流通的高新技術等來提高我國糧食產業的整體水平。國內企業可以加強與外資的合作，實現利益均沾、共同提高。 

　在民營企業中，一些大型企業的管理比較規范，現在存在問題較多的是個體和小型私營糧販。記者在采訪中了解到，近些年，活躍在鄉間的“糧販”積極參與糧食收購。“糧販”們采取開車上門、進村設點等靈活方式，現金交易向農民收購糧食，再轉手賣給國有或民營糧食企業。 

　　“糧販子”的活躍方便了群眾賣糧，但也有不少違法經營、坑害農民利益的現象存在，有的無證收購，有的缺斤短兩，有的倒賣陳化糧。去年，山東省就查處了一些不法經營的“糧販”，他們在收購糧食時使用“掛擋秤”，可以任意控制糧食重量，坑害農民。對此，國家有關部門應加強市場檢查執法，保護農民利益。