中新浙江網(wǎng)1月23日電 (記者 柴燕菲 通訊員 俞晶 )1月22日中午，中國(guó)國(guó)際石油化工聯(lián)合有限責(zé)任公司的“海運(yùn)1號(hào)”，滿載著27萬(wàn)噸、價(jià)值1.8億美元的原油，緩緩靠泊上了舟山冊(cè)子油庫(kù)碼頭。因?yàn)閼?yīng)用了海關(guān)的“油品提前報(bào)關(guān)系統(tǒng)”，這些原油尚在“漂洋過海”時(shí)就提前辦理了各項(xiàng)報(bào)關(guān)放行手續(xù)。船舶剛靠泊到位，船上的原油立即開始卸載。公司業(yè)務(wù)員小蔣高興地說，“以前最擔(dān)心的就是船舶到港后不能馬上卸油，多滯港一小時(shí)就要產(chǎn)生70000多美元的費(fèi)用。每等一分鐘，都感覺是在燒錢。現(xiàn)在油船即到即卸即離，再也不用擔(dān)心了。” 
　　像這樣直接受益于海關(guān)創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)，遠(yuǎn)不止“聯(lián)化公司”一家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年，杭州海關(guān)全力推進(jìn)浙江外貿(mào)發(fā)展，先后推出了19項(xiàng)旨在提高通關(guān)效率、降低企業(yè)通關(guān)成本的科技應(yīng)用及業(yè)務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目，覆蓋了水陸空所有通關(guān)渠道，共為浙江省進(jìn)出口企業(yè)節(jié)省費(fèi)用近億元。
　　陸路：集卡車不再空載，每月節(jié)省成本100萬(wàn)
　　沒有海港口岸，也沒有國(guó)際空港，憑借著年成交額315億元的小商品市場(chǎng)，義烏吸引著眾多的運(yùn)輸物流業(yè)主前來?yè)尀�，但難題隨之而來了。“從義烏貨運(yùn)到寧波，回來一般都是空車，想想覺得可惜，但我們也不知道上哪兒找貨源。”義烏國(guó)聯(lián)堆場(chǎng)的集裝箱卡車司機(jī)王自祥說。僅義烏國(guó)際物流中心一個(gè)點(diǎn)，一天進(jìn)出的大集裝箱卡車就將近800輛。
　　如果能將散落在船運(yùn)公司、貨代公司、物流運(yùn)輸企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)的物流需求信息聯(lián)通起來，那浙江現(xiàn)有物流運(yùn)輸能力就將得到成倍放大。基于這一設(shè)想，杭州海關(guān)認(rèn)真調(diào)研了浙江、上海等地區(qū)集裝箱運(yùn)輸現(xiàn)狀，歷時(shí)一年，為浙江物流“量身定制”了解決問題的“法寶”――浙江國(guó)際物流信息服務(wù)系統(tǒng)。
　　這個(gè)系統(tǒng)將物流相關(guān)各方的信息集中、分類，而后再分發(fā)給信息需求方，讓相關(guān)各方“各取所需”：運(yùn)輸企業(yè)能在集裝箱車卸車后，獲知就近集裝箱堆場(chǎng)中返程貨物的運(yùn)輸需求信息；進(jìn)出口企業(yè)可全程掌控物流運(yùn)輸狀態(tài)，大幅節(jié)約物流成本；船公司提高了集裝箱周轉(zhuǎn)率及用箱量，延伸了服務(wù)區(qū)域；貨代公司降低了服務(wù)成本，增加了服務(wù)收益……困擾王自祥們多時(shí)的問題解決了，“現(xiàn)在從寧波回來還能再拉一趟貨，路沒多跑，錢比以前賺得多了。”從2007年9月到現(xiàn)在，每天都有至少40輛返程空車從系統(tǒng)中“領(lǐng)”到運(yùn)輸需求，滿載而歸。按每一空車往返口岸需成本2000元計(jì)算，4個(gè)月時(shí)間，系統(tǒng)在為運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)造效益的同時(shí)，為社會(huì)節(jié)約了物流成本400多萬(wàn)元。
　　據(jù)介紹，目前，中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司、法國(guó)達(dá)飛、美國(guó)總統(tǒng)輪船有限公司、地中海航運(yùn)公司、以色列以星綜合航運(yùn)有限公司等國(guó)際級(jí)的船公司均已加入系統(tǒng)，發(fā)布信息。中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)總公司還在義烏建立還箱點(diǎn)，長(zhǎng)期參與物流匹配項(xiàng)目。杭州海關(guān)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì)，2008年義烏地區(qū)通過系統(tǒng)配對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙重”運(yùn)輸?shù)募�裝箱卡車將達(dá)到100—150輛/天，預(yù)期為社會(huì)節(jié)約的物流成本將超過1億元。系統(tǒng)在全省推廣后，省內(nèi)的物流企業(yè)都將享受“物流放大器”帶來的便利與實(shí)惠。
　　空運(yùn)：速度上去了，費(fèi)用下來了
　　1月15日，杭州南天郵電通訊技術(shù)有限公司進(jìn)出口部負(fù)責(zé)人陳瑛如走進(jìn)杭州機(jī)場(chǎng)海關(guān)的報(bào)關(guān)大廳，為一小時(shí)后將運(yùn)抵機(jī)場(chǎng)的貨物辦理通關(guān)手續(xù)。“這批貨公司生產(chǎn)線正急等著用，海關(guān)推出的提前申報(bào)業(yè)務(wù)，真是救了我們的急。”通關(guān)手續(xù)辦理得很順暢，貨物“落地”后才半小時(shí)，小陳就提到了貨。“我們的客戶很多是諸如杭州電信、浙江移動(dòng)等通訊‘大鱷’，對(duì)進(jìn)口商品的通關(guān)時(shí)效要求特別高。現(xiàn)在海關(guān)推行‘空中報(bào)關(guān)’，各項(xiàng)手續(xù)提前辦，我們?cè)僖膊挥脼橼s不及拿貨犯愁了”。
　　陳瑛如口中的“空中報(bào)關(guān)”是杭州海關(guān)從2007年4月起，依托自主開發(fā)的“空港大通關(guān)信息系統(tǒng)”而實(shí)施的通關(guān)新模式。在此模式下，裝載進(jìn)口貨物的飛機(jī)從境外機(jī)場(chǎng)一起飛，相關(guān)的報(bào)關(guān)預(yù)錄、集中審單、部分納稅義務(wù)人稅費(fèi)支付、交單準(zhǔn)備等報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)就都可以提前通過電子數(shù)據(jù)傳輸來完成。也就是說，企業(yè)可以為尚在飛行途中的貨物辦理各項(xiàng)通關(guān)手續(xù)，等到貨物落地，就可以快速提貨。
　　“開發(fā)這個(gè)系統(tǒng)，就是為了把海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、航空公司航班管理、貨棧倉(cāng)庫(kù)管理、報(bào)關(guān)中介代理服務(wù)等通關(guān)各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)操作集中到一起，信息共享了，各環(huán)節(jié)緊緊相扣，時(shí)間也就省了下來。”杭州蕭山機(jī)場(chǎng)海關(guān)辦公室主任張列這樣解釋平臺(tái)開發(fā)的初衷，“選擇空運(yùn)的貨物，看重的就是時(shí)間，所以我們就是與時(shí)間賽跑，盡可能地讓物流‘飛’起來。”據(jù)測(cè)算，系統(tǒng)運(yùn)行后，海關(guān)平均作業(yè)時(shí)間由原先的84小時(shí)縮短至2小時(shí)以內(nèi)，絕大部分進(jìn)口貨物在飛機(jī)落地后3小時(shí)內(nèi)完成通關(guān)。
　　同時(shí)，海關(guān)為出口貨物定制了“個(gè)性化審單”來實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)。對(duì)于守法企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)較低的進(jìn)出口貨物，杭州海關(guān)實(shí)行一站式“放行交單”，進(jìn)出口貨物向海關(guān)申報(bào)成功后可以直接到海關(guān)辦理貨物放行手續(xù)。出口貨物平均通關(guān)時(shí)間比之前縮短了95.56%，僅需2.73小時(shí)。創(chuàng)新通關(guān)模式節(jié)省下的不僅僅是時(shí)間，還有資金。系統(tǒng)運(yùn)行至今，2.26萬(wàn)票貨物從中受益，以一次申報(bào)節(jié)約交通、紙張、通訊等費(fèi)用25元來計(jì)算，共為企業(yè)節(jié)省了56萬(wàn)元。“考慮到2008年空港業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，預(yù)計(jì)全年僅此一項(xiàng)節(jié)省的資金就可突破百萬(wàn)元。”張列主任笑著說。
　　水路：58569條電子數(shù)據(jù)，省下費(fèi)用200萬(wàn)
　　創(chuàng)新帶來財(cái)富的故事，在海港口岸同樣精彩上演。
　　2007年3月起，舟山地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)徹底告別了拿著船舶艙單在各口岸部門間東奔西跑的報(bào)關(guān)方式，取而代之的是數(shù)據(jù)的一次錄入、全面通關(guān)。就是這個(gè)小小的改變，使得2007年58569次船舶申報(bào)節(jié)省下了200余萬(wàn)元。
　　帶來這個(gè)轉(zhuǎn)變的，是杭州海關(guān)推出的“浙江進(jìn)出境船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”。作為浙江省“大通關(guān)”重點(diǎn)工程之一，系統(tǒng)通過聯(lián)結(jié)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事、港務(wù)、引航等多家口岸單位，改變了原先每份船舶艙單都要分別跑四個(gè)執(zhí)法部門申報(bào)的狀況，電子數(shù)據(jù)一次傳輸四部門共用，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)船舶申報(bào)“一點(diǎn)登錄，全面通關(guān)；一次錄入，全面申報(bào)”。
　　10月，杭州海關(guān)進(jìn)一步推出“外籍船舶修理聯(lián)網(wǎng)申報(bào)核查系統(tǒng)”，使得浙江眾多的船舶修理企業(yè)足不出島、點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就能完成船舶修理物料的申報(bào)、核查等海關(guān)手續(xù)。對(duì)此，舟山市鑫亞船舶修造有限公司的陳紅軍感慨地說，“船舶維修作業(yè)時(shí)間一般都比較長(zhǎng)，配件供應(yīng)的批次多、數(shù)量大，以往天氣不好出不了島而原料又急著報(bào)，心里別提多煩悶。現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)走，臺(tái)風(fēng)天照樣做業(yè)務(wù)。”
　　現(xiàn)在，舟山20余家大型船修企業(yè)都用上了這個(gè)被他們稱之為大陸與小島間的“通關(guān)橋梁”的系統(tǒng)，外籍船舶修理物料平均通關(guān)時(shí)間從原先的8小時(shí)大幅縮短到1小時(shí)以內(nèi)。以每次申報(bào)可節(jié)約交通、紙張、食宿、通訊等費(fèi)用335元計(jì)算，系統(tǒng)運(yùn)行三個(gè)月，已為舟山地區(qū)外籍船舶修理企業(yè)節(jié)省費(fèi)用31.4萬(wàn)元。隨著國(guó)際海上航運(yùn)業(yè)的迅猛發(fā)展，2008年這筆節(jié)省下的費(fèi)用將達(dá)到500萬(wàn)元。
　　創(chuàng)新項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)帳，遠(yuǎn)不止這些。
　　2007年年初開始全面推行的“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”區(qū)域通關(guān)模式，讓217家企業(yè)的5萬(wàn)多個(gè)集裝箱貨物從中受惠。以平均每個(gè)集裝箱減少在口岸滯留一天所節(jié)省的港雜、貨代、二次報(bào)關(guān)及專用監(jiān)管車輛等費(fèi)用800元計(jì)算，全年節(jié)約資金4000萬(wàn)元。
　　2007年9月，義烏小商品申報(bào)制度改革，8000多個(gè)稅則號(hào)的商品一下子簡(jiǎn)化到98個(gè)。小商品簡(jiǎn)化申報(bào)、合并歸類、適用旅游商品代碼等措施紛紛上馬，4個(gè)月就為小商品出口商省下了各類申報(bào)、代理費(fèi)用2800余萬(wàn)元。
　　2007年10月底，“環(huán)嘉興港大通關(guān)”平臺(tái)上馬，不僅將上海等干線港的功能延伸到了嘉興、金華等內(nèi)陸港和內(nèi)陸物流中心，還把港區(qū)服務(wù)移到了企業(yè)的“家門口”。用水路運(yùn)輸替代公路運(yùn)輸，一個(gè)40尺集裝箱就可降低運(yùn)輸成本1000元。系統(tǒng)運(yùn)行2個(gè)月來，3098箱集裝箱貨物“嘗了鮮”，共節(jié)約下成本155萬(wàn)元。
　　還有，公共服務(wù)網(wǎng)站、呼叫中心、電子口岸、電話熱線等各類信息化辦事窗口。2007年杭州海關(guān)通過它們共接受企業(yè)咨詢67500余次，在為企業(yè)實(shí)實(shí)在在解決問題的同時(shí)，直接為企業(yè)減少了交通及通信費(fèi)用數(shù)十萬(wàn)元。
　　“出臺(tái)這些項(xiàng)目，就是要向創(chuàng)新要效率、要效益。上述這些項(xiàng)目中有相當(dāng)部分投入使用才半年或一個(gè)季度，估計(jì)今年至少可以為浙江省外貿(mào)企業(yè)帶來2-3億元的經(jīng)濟(jì)效益，而且通過節(jié)約交通能源，對(duì)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境也有直接的好處。”杭州海關(guān)關(guān)長(zhǎng)徐道文表示，“今年杭州海關(guān)將在充分運(yùn)用好現(xiàn)有科技業(yè)務(wù)改革成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入研究浙江省進(jìn)出口物流的運(yùn)行特點(diǎn)，繼續(xù)出臺(tái)新的措施，使更多守法企業(yè)不僅能享受到通關(guān)便利，更能從中獲益。”(完)