貸款修路、收費(fèi)還貸的觀念，在經(jīng)濟(jì)大融合面前，顯得蒼白起來(lái)
東西湖物流業(yè)具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì),但吳家山收費(fèi)站大大加重了車輛過(guò)往成本（嚴(yán)斯林/攝）
點(diǎn)擊查看其它圖片
2008年的省市“兩會(huì)”上，收費(fèi)站的存廢成了焦點(diǎn)話題之一。作為全省單站收費(fèi)最高的吳家山收費(fèi)站，更是招來(lái)了一片“撤”聲。貸款修路、收費(fèi)還貸的觀念，在經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展面前，顯得蒼白起來(lái)。吳家山收費(fèi)站目前到底是怎樣一個(gè)財(cái)務(wù)狀況？它的存在，又為何引來(lái)如此大的爭(zhēng)議？
“逃費(fèi)地圖”家家有賣
收費(fèi)站的真實(shí)尷尬
3月15日晚上6時(shí)，在東西湖吳家山收費(fèi)站擺攤的李奎“下了班”，回到40平方米的租住房中。他的妻子已經(jīng)懷孕7個(gè)月了，他需要為這個(gè)即將擴(kuò)大的家庭貢獻(xiàn)更多。
飯菜已經(jīng)上來(lái)了。同往常一樣，李奎向妻子“匯報(bào)”：“今天比前段時(shí)間強(qiáng)，沒碰到執(zhí)法隊(duì)，運(yùn)氣也還不錯(cuò)，掙了百把塊。”妻子沒有應(yīng)聲。如果回到一年前，李奎這份“工作”剛起步的時(shí)候，她會(huì)回上一句：“干這個(gè)事別出什么問(wèn)題，這份錢能不掙還是不掙吧。”現(xiàn)在，一切已經(jīng)歸于常態(tài)。
按照李奎的說(shuō)法，他不過(guò)是“靠繪圖過(guò)日子”。“這張圖很實(shí)用，往來(lái)貨車通過(guò)這個(gè)收費(fèi)站，多則四五十，少則二三十，買張路線圖繞過(guò)這個(gè)站，只花五塊錢，誰(shuí)也覺得劃得來(lái)呀。”
在吳家山收費(fèi)站的周邊，記者一路走來(lái)，李奎的同行有13個(gè)，都能隨手拿出幾十張手繪路線圖，對(duì)路口、建筑都有非常明確的標(biāo)示，一目了然。賣者聲稱“地圖絕對(duì)真實(shí)，路線絕對(duì)準(zhǔn)確，效果絕對(duì)明顯。童叟無(wú)欺，如假包退。”到了晚上，他們手上的“路線圖”幾乎都所剩無(wú)幾。
這些路線圖到底是真是假，記者乘車試著走了一趟。按照地圖，沿107國(guó)道向武漢方向行駛到湖北五金城紅綠燈時(shí)，左拐下了國(guó)道，過(guò)了五金城、長(zhǎng)城機(jī)械廠后，按地圖指引左拐上了田園大道，大路坦途，革新大道一右拐，不到一根煙的工夫，吳家山收費(fèi)站就被甩到了身后。多繞的路加起來(lái)不過(guò)1500米。
事實(shí)上，記者在2001年就曾進(jìn)行過(guò)暗訪，通過(guò)路邊“麻木”的指引“暗度陳倉(cāng)”，代價(jià)是引路費(fèi)5元。報(bào)道發(fā)出后，收費(fèi)站也推出設(shè)卡、成立執(zhí)法隊(duì)等辦法，但收效十分有限。“這個(gè)收費(fèi)站只能收外地人的錢，沿線至少有七八個(gè)路口，可以繞開這個(gè)收費(fèi)站，工作人員只能眼睜睜地看著路費(fèi)的流失。”東西湖區(qū)一名政府人士直言不諱。
這種默許，被一些人視為收費(fèi)站一種尷尬的妥協(xié)。
站內(nèi)外冷熱兩重天
收費(fèi)站成公司“收發(fā)室”
但尷尬還遠(yuǎn)不止這些。
3月16日上午10時(shí)30分，吳家山收費(fèi)站的過(guò)站車輛屈指可數(shù)。但是，在收費(fèi)站通往武漢市區(qū)的100多米處路上，小轎車、大貨車、機(jī)動(dòng)三輪車都擠在了一起，他們是在等待收費(fèi)站那邊的生意上門。
“以一臺(tái)9.6米貨車進(jìn)出收費(fèi)站的費(fèi)用為例，載貨30噸的9.6米貨車過(guò)往收費(fèi)站的費(fèi)用是：空車收費(fèi)30元、滿超載收費(fèi)350元左右，一個(gè)來(lái)回近400元成本。這對(duì)盈利微薄的司機(jī)來(lái)說(shuō)是難以承受的額外費(fèi)用，司機(jī)寧愿選擇在路邊停靠，也不情愿到收費(fèi)站以外條件好的地方停靠等貨。只要跨越收費(fèi)站，利潤(rùn)就會(huì)大幅度削減，收費(fèi)站很自然的就成為了一個(gè)隔離帶。這就是收費(fèi)站內(nèi)外一邊熱一邊冷現(xiàn)象形成的原因。”恒大物流公司負(fù)責(zé)人汪義新說(shuō)，“所以沒有司機(jī)愿意過(guò)收費(fèi)站裝貨或者停靠，連郵政車輛也同樣如此。”
有趣的是，由于郵政公司不愿交納這筆路費(fèi)，三年來(lái)，一旦有信件、包裹需要送達(dá)該站附近的幾家大公司，郵政員工一般就會(huì)將信件放在收費(fèi)站，然后通知收信人領(lǐng)取。也就是說(shuō)，收費(fèi)站成了站內(nèi)多家公司事實(shí)上的“收發(fā)室”。
即便維持目前這一現(xiàn)狀，設(shè)在收費(fèi)站附近的多家公司依然十分不滿。
“對(duì)于物流商來(lái)說(shuō)，車輛資源可謂業(yè)務(wù)拓展的基礎(chǔ)。通俗的說(shuō)，物流商給不出運(yùn)費(fèi)，車主就不替你裝貨；你給不出好的價(jià)格，司機(jī)無(wú)法配合你完成服務(wù)。司機(jī)停在收費(fèi)站外，不進(jìn)來(lái)裝貨，貨發(fā)不出去，怎么辦？只有物流商自行補(bǔ)貼車輛過(guò)往收費(fèi)站的費(fèi)用。”汪義新說(shuō)，“可能給我們帶來(lái)重大商機(jī)的國(guó)內(nèi)很多大物流商，到這里考察過(guò)后都望而卻步，最重要的環(huán)節(jié)就是車輛過(guò)往成本。我們公司自2006年進(jìn)駐高橋園區(qū)經(jīng)營(yíng)后，在吳家山收費(fèi)站的支出成本保守計(jì)算已高達(dá)57萬(wàn)元。”
日本偉福科技工業(yè)(武漢)有限公司管理科的夏躍武給記者算了一筆賬：“公司2006年的過(guò)路費(fèi)近20萬(wàn)元，2007年擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，需使用4747車次才能應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)。每車次往返80元，共計(jì)38萬(wàn)元，加上員工上下班的車次，累計(jì)過(guò)路費(fèi)需41萬(wàn)元。”同處站內(nèi)的武漢市金誠(chéng)國(guó)際石材城作出的“貢獻(xiàn)”更大。公司董事長(zhǎng)王清白說(shuō)：“本公司每天進(jìn)出的貨車有50多臺(tái)，每年為此支出達(dá)200萬(wàn)元，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)驚人。”
企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生成本，是再正常不過(guò)的事了，但背后的隱情卻是“有口難言”，因?yàn)楫?dāng)初與有關(guān)部門簽有協(xié)議。
300余家企業(yè)外遷
收費(fèi)站卡住發(fā)展之喉
每當(dāng)有人提到收費(fèi)站，朱光勝唯有報(bào)以一臉苦笑。
作為吳家山臺(tái)商工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任，朱光勝是自豪的：“10多年來(lái)，工業(yè)園區(qū)開放建設(shè)快速發(fā)展，已經(jīng)與沌口、東湖高新一道成為武漢市的三大開發(fā)區(qū)之一，是外商來(lái)漢投資的首選地之一。截至目前，已引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類企業(yè)千余家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)16家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)32家，累計(jì)投資300余億元。”
在政府與這些企業(yè)談判的過(guò)程中，當(dāng)初代表政府與企業(yè)簽字的朱光勝將“撤消收費(fèi)站”列為了砝碼之一，有的還直接寫進(jìn)了相關(guān)合同中。然而，這一承諾何時(shí)兌現(xiàn)，他心中亦是懸念。他承認(rèn)：“這種局面使有關(guān)部門的誠(chéng)信受到很不好的影響。已建成的湖北現(xiàn)代五金機(jī)電城、長(zhǎng)城機(jī)電城等市場(chǎng)，都對(duì)開發(fā)區(qū)提出了強(qiáng)烈抗議，僅僅是因?yàn)檎`背了承諾。”“不僅如此，由于收費(fèi)站的存在，還使近20平方公里寶貴土地資源在對(duì)外開放、招商引資中出現(xiàn)了很大問(wèn)題。一些外來(lái)投資企業(yè)，看到收費(fèi)站雄踞開發(fā)區(qū)中心的情況后，取消了在當(dāng)?shù)赝顿Y的計(jì)劃，而正在洽談中的一些企業(yè)，也以是否遷移收費(fèi)站作為入園條件。”朱光勝說(shuō)。
記者在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況的確如此。
在湖北現(xiàn)代五金機(jī)電城，記者了解到，該城是武漢市、東西湖區(qū)引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)，2006年6月30日開業(yè)，同期還舉辦了為期三天的首屆華中五金機(jī)電產(chǎn)品交易會(huì)。城內(nèi)吸引了如三一重工、柳工機(jī)械等近800家國(guó)內(nèi)外知名大型企業(yè)商家。而現(xiàn)在，“只能用苦苦經(jīng)營(yíng)來(lái)形容了”。“原先入駐的800家企業(yè)，已經(jīng)有300余家外遷。堅(jiān)守在此的企業(yè)，開門率也是每況愈下。2006年8月1日到2007年6月30日，平均每天開門做生意的有298家，2007年7月1日到12月31日，平均每天開門做生意的有220家，到了現(xiàn)在，只有216家。”機(jī)電城副總經(jīng)理池漢弟一臉無(wú)奈，“一旦商家繼續(xù)走下去，再想重新恢復(fù)市場(chǎng)，其代價(jià)將是巨大的。”
中南長(zhǎng)城市場(chǎng)也未能擺脫這一困局。該市場(chǎng)執(zhí)行總經(jīng)理彭先紅向記者表示：“開門率僅為57%，4月20日，我們就要向商家收租金，我不知道這筆錢如何去收。”“收費(fèi)站的存在，是導(dǎo)致這一慘淡局面的主要原因。”朱光勝說(shuō)，“據(jù)我們的認(rèn)真測(cè)算，如果卡住經(jīng)濟(jì)發(fā)展之喉的收費(fèi)站繼續(xù)存在到2010年，開發(fā)區(qū)僅稅收一項(xiàng)，就一共將減少10億至15億元。”
通行車輛大幅下降
城市化沖擊收費(fèi)站
每況愈下的不只是市場(chǎng)，還有吳家山收費(fèi)站本身。
“吳家山收費(fèi)站成立于1994年4月，工作職責(zé)是收取107國(guó)道東西湖段過(guò)往車輛的通行費(fèi)。由于京珠高速、武漢繞城高速、漢十高速公路相繼開通，作為全省單站收費(fèi)最高的吳家山收費(fèi)站日均通行各類車輛由過(guò)去的2萬(wàn)多輛下降至7100輛左右。從建站至2008年2月底，該站共收取車輛通行費(fèi)9.3358億元，其中最高峰為2001年，收取1.09億元。此后，2006年收取6575萬(wàn)元，2007年6949萬(wàn)元。”東西湖區(qū)政府部門一名人士向記者透露，“隨著該地區(qū)路網(wǎng)的密度不斷加大，以及逃費(fèi)者的增多，其收費(fèi)額還會(huì)出現(xiàn)大幅下降。”
收費(fèi)站收入的下滑，正是城市大發(fā)展的一個(gè)縮影。
“收費(fèi)站現(xiàn)在地處金山大道、中環(huán)線、外環(huán)線、京珠高速、漢渝鐵路的交會(huì)點(diǎn)，是武漢市對(duì)外交通的樞紐。而當(dāng)初建站時(shí)，這里不過(guò)是一塊荒涼之地。的確，在那個(gè)‘要想富，先修路’的年代，收費(fèi)站對(duì)交通建設(shè)的發(fā)展起到了不可替代的作用。但是，14年后，城市化的腳步已經(jīng)漸漸逼近收費(fèi)站，這是交通主管部門建設(shè)吳家山收費(fèi)站時(shí)所沒有預(yù)料到的。”這名人士說(shuō)，“東西湖區(qū)與漢口的融合非常迅速，武漢城市圈的建設(shè)如火如荼，整個(gè)湖北都在加快融合，由收費(fèi)站引發(fā)的種種矛盾因此越來(lái)越突出。”
那么，收了14年路費(fèi)之久的收費(fèi)站，還有多少貸款要還？何時(shí)才能還清？記者從有關(guān)部門拿到了一份材料。
材料顯示：收取的9.3358億元中，有1.418億元用于公路養(yǎng)護(hù)和管理人員工資，以該站質(zhì)押貸款用于東西湖公路建設(shè)達(dá)8.5825億元。1999年實(shí)行收支兩條線統(tǒng)貸統(tǒng)還后，債務(wù)全部轉(zhuǎn)入武漢市公路管理處。目前僅還貸款本息4.04億元，尚余6.45億元。“按照有關(guān)規(guī)定，吳家山收費(fèi)站收費(fèi)年限為16年，即從1994年至2010年。”
武漢市政府一名參事表示：“城市大融合，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，已經(jīng)不允許再等上兩年了。”
據(jù)記者了解，出于對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體考慮，東西湖區(qū)曾有人士建議，干脆再出資繞開收費(fèi)站修建一條公路。倘若如此，吳家山收費(fèi)站也就名存實(shí)亡了。
建議雖未變成現(xiàn)實(shí)，但卻在武漢市甚至全省引發(fā)了收費(fèi)站存廢的激辯。(李昌建 楊飛）
