2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。根據(jù)國(guó)家局今年工作的總體部署，結(jié)合甘肅煙草實(shí)際，今年甘肅省煙草專賣局(公司)系統(tǒng)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，認(rèn)真踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，堅(jiān)持深化管理，穩(wěn)中求進(jìn)，為建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的甘肅煙草努力奮斗。 
加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益 
面向市場(chǎng)，培育重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)品牌。一是加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷。推行品牌目標(biāo)管理，加強(qiáng)品牌培育，優(yōu)化品牌結(jié)構(gòu)。建立統(tǒng)一規(guī)范的協(xié)同營(yíng)銷機(jī)制，認(rèn)真抓好與工業(yè)企業(yè)、與零售客戶兩個(gè)層面的協(xié)同營(yíng)銷工作。二是主動(dòng)開放市場(chǎng)。要牢固樹立開放和服務(wù)意識(shí)，潛心打造甘肅煙草商業(yè)開放、公平、負(fù)責(zé)任的形象。三是主動(dòng)滿足市場(chǎng)。更加重視掌握消費(fèi)者的真實(shí)需求；更加重視處理客我關(guān)系；更加重視農(nóng)村市場(chǎng)的調(diào)研分析；更加重視低檔卷煙的供應(yīng)與調(diào)控。 
突出重點(diǎn)，全面提升網(wǎng)建水平。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化運(yùn)行管理。全面推行崗位專業(yè)化、流程一體化的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。二是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持把提升客戶服務(wù)水平作為網(wǎng)建全面提升的核心內(nèi)容。三是做好“訂單供貨”工作。完善卷煙需求預(yù)測(cè)制度，進(jìn)一步完善“訂單供貨”工作考核評(píng)價(jià)辦法。四是加快物流中心建設(shè)。要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、綜合配套的方針，堅(jiān)持“低投入、高效率、數(shù)字化”的要求，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。 
嚴(yán)格煙葉計(jì)劃管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作。一是嚴(yán)格煙葉生產(chǎn)計(jì)劃管理。建立健全煙葉種植、收購(gòu)計(jì)劃管理監(jiān)督機(jī)制，確保合同簽訂與執(zhí)行的有效性和嚴(yán)肅性；制定符合實(shí)際的煙葉生產(chǎn)補(bǔ)助辦法。同時(shí)，積極扶持煙葉種植大戶和職業(yè)煙農(nóng)，提高煙葉種植集約化水平。二是加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施和基層煙站建設(shè)。要進(jìn)一步完善煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照“起點(diǎn)要高、管理要嚴(yán)、效果要好”的要求，抓好煙葉基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。三是開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，通過典型引路，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。 
  
加強(qiáng)專賣管理監(jiān)督，提高市場(chǎng)控制力 
牢固樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，充分認(rèn)識(shí)打假破網(wǎng)工作的艱巨性和長(zhǎng)期性，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：在打假思路上，實(shí)現(xiàn)由就事論事、側(cè)重于查辦假煙案件和查獲假煙的數(shù)量，向注重打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大打假成果的轉(zhuǎn)變；在打假方式上，實(shí)現(xiàn)由個(gè)案處理向經(jīng)營(yíng)案件、延伸辦案的轉(zhuǎn)變；在打假機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)由獨(dú)立執(zhí)法向聯(lián)合打假的轉(zhuǎn)變；在打假效果上，實(shí)現(xiàn)由行政處罰向行政執(zhí)法與刑事司法打擊相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)建快偵、快捕、嚴(yán)懲卷煙制假販假犯罪分子的工作局面。把打假破網(wǎng)與日常市場(chǎng)監(jiān)管有機(jī)地結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，不斷完善以煙草專賣零售許可證管理為核心的市場(chǎng)監(jiān)管體系，全面落實(shí)以戶籍化管理為基礎(chǔ)的日常監(jiān)管措施。圍繞縣級(jí)局專賣行政執(zhí)法主體地位建設(shè)，完善專賣組織體系，提高專賣管理監(jiān)督效率。適應(yīng)體制機(jī)制變化的新形勢(shì)，完善專賣管理工作機(jī)制。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，提高專賣管理工作效率，提升市場(chǎng)監(jiān)管水平。 
推動(dòng)管理創(chuàng)新，提升管理水平 
緊緊抓住“市場(chǎng)監(jiān)管、營(yíng)銷服務(wù)、運(yùn)行效率”三個(gè)環(huán)節(jié)，以完善機(jī)制、落實(shí)制度、提高效能、提升素質(zhì)為重點(diǎn)，以推進(jìn)信息化建設(shè)為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系建設(shè)。進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理制度，完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理考核機(jī)制，提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和資產(chǎn)保值增值水平。進(jìn)一步加強(qiáng)全面預(yù)算管理，不斷完善全面預(yù)算管理運(yùn)行機(jī)制。加快貫徹職業(yè)健康安全管理體系，實(shí)現(xiàn)由事后處理向事前防范的轉(zhuǎn)變，有效防止各類安全責(zé)任事故的發(fā)生。進(jìn)一步提升信息化發(fā)展水平，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化電子商務(wù)和電子政務(wù)系統(tǒng)，加快信息系統(tǒng)安全運(yùn)營(yíng)管理體系建設(shè)，提高信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、安全防護(hù)水平和技術(shù)服務(wù)水平。 
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)用工分配制度改革 
準(zhǔn)確把握“分類管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、嚴(yán)格考核、落實(shí)報(bào)酬”的總體要求，深刻領(lǐng)會(huì)規(guī)范秩序、提高效率、增強(qiáng)活力的改革目標(biāo)，在全省范圍積極穩(wěn)妥地推進(jìn)用工分配制度改革。做好“定編、定崗、定責(zé)”的基礎(chǔ)工作，按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，針對(duì)不同崗位性質(zhì)確定競(jìng)崗條件，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗。建立分類管理的崗位績(jī)效工資體系、規(guī)范的用工分配結(jié)構(gòu)、有效激勵(lì)的考核評(píng)價(jià)體系、科學(xué)的工資調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系、用工行為和收入分配秩序。通過改革，完善內(nèi)部機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高管理水平和隊(duì)伍整體素質(zhì)。 
全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入推進(jìn)“兩個(gè)至上”在崗位主題實(shí)踐活動(dòng) 
把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀同深入開展“兩個(gè)至上”在崗位主題實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，圍繞主題實(shí)踐活動(dòng)，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和全員素質(zhì)建設(shè)，提高全系統(tǒng)深化管理、推進(jìn)改革和科學(xué)發(fā)展的水平，為進(jìn)一步改革與發(fā)展打牢思想基礎(chǔ)，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。