6月6日，隨著財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》的發布，一場對數萬億元國有資產進行規范監管的改革自此拉開了大幕。這兩份文件的出臺將涉及到數以萬計的政府部門、社團機構和百萬余家事業單位，以及多達4.2萬億元的行政事業單位非經營性資產（以下簡稱“非經資產”）。 

　　一直以來，非經資產保障著國家機器和政府部門的正常運轉，散落在政府機構、學校、醫院、科研院所、文化劇場、體育館等多達130余萬家事業單位中，但由于管理的問題，這筆巨大的資產并沒有清晰的賬目。如果僅依靠各地財政廳設置的相關管理部門中的幾個人來理清這筆賬目，無疑是一個巨大的難題。 

　　現在，對付這一難題已經成為各地財政廳相關部門的探索重點。其中，作為財政部選取的非經資產管理項目試點之一的新疆維吾爾自治區財政廳，就借助了信息化手段來管理龐大的非經資產，并已取得初步的成效，為各地財政廳實現非經資產的有效監管提供了一個可供借鑒的樣板。 

　　多出了200個億 

　　新疆財政廳行政事業資產監督管理處處長地力木拉提·尼亞孜借助行政事業單位國有資產集中管理系統，只要輕點鼠標，就能隨時隨地從電腦中調出全疆及下面各州（市）等地的行政資產情況，并且還能從數據分析中獲悉相關信息。在一部分省市還在探討和規劃行政事業單位資產管理辦法的時候，新疆維吾爾自治區已經用信息技術武裝起一組專業的“行政事業資產監督管理”隊伍，讓資產集中管理系統初步發揮了功效。這樣，不僅節省時間、人力、物力，更重要的是，這套系統建立了準確、科學的數據庫。2005年全疆清查的資產比頭一年就多出了200億，并有效地解決了有賬無物、有物無賬的現象，從而實現賬賬相符、賬物相符、賬實相符，為非經資產管理的進一步推進打下了堅實的基礎。 

　　雖然目前尚未進入項目的最后驗收階段，但行政事業單位國有資產集中管理系統帶來的作用已經開始初步顯現。隨著行政事業單位國有資產“產權登記”業務的完成，新疆財政廳相關部門可以通過財政廳的內部網，依據不同的權限，實時、動態地查詢各行政事業單位國有資產數據和各地州（市）、縣（市）財政局上報的匯總數據。即便是一些沒有上網條件的邊緣地區，其非經資產的數據也可以在系統中查找到。 

　　尋求務實推進 

　　“以前發一份文件，到地方至少需要半個月，而現在可以直接從網上發文件，地方也可以在網上直接填報資料。”在地力木拉提看來，新疆行政事業單位國有資產集中管理系統帶來最直接的好處就是減輕了勞動強度，僅憑財政廳行政事業資產監督管理處的六七名員工就可以動態掌握各行政事業單位的非經資產狀況。 

　　據用友政務新疆分公司總經理鞠趙平介紹，當初新疆維吾爾自治區財政廳行政事業資產監督管理處與他們接觸時，僅僅是想做一套產權登記軟件，解決“只能發證，不能建庫”的難題。與廣西、湖南在非經資產管理方面都總結出自己的模式不同，新疆的出發點和做法無疑都簡單了許多。但正是這種簡單、務實的推進，使得新疆財政廳行政事業單位資產監管處在信息化基礎相對較差的新疆建成了我國省級財政第一個非經資產管理的信息化案例。 

　　從新疆案例本身來看，其獨創性在于使非經資產管理和電子政務的信息化技術找到了較佳結合點。它實現電子政務并不是簡單地將傳統的流程原封不動地搬到互聯網上，而是對其進行結構的重組和業務流程的優化。比如在整個系統設計中，地力木拉提的目標并不僅僅是建立一套資產賬，打印出資產卡片，而是要建立一套完善的資產數據與業務管理模型，實現數據共享，在理順資產業務流程的基礎上提供全面的數據查詢、檢索、匯總、統計等功能，并提供資料的有效分析和利用手段，真正建立起一套有利于提高資產利用率的管理模式。