十一屆全國人大一次會議上，全國人大代表、牡丹江市市長張晶川建議：把東北振興規(guī)劃提出的“加快重點邊境口岸城市基礎(chǔ)設(shè)施及國際物流通道建設(shè)，積極發(fā)展內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸和跨國陸海聯(lián)運”寫入《政府工作報告》，加快推進大通道建設(shè)，實現(xiàn)我省內(nèi)貿(mào)貨物“借港出海”。   
    張晶川說，陸海聯(lián)運大通道就是從現(xiàn)代物流的角度，尋找黑龍江新的運輸通道，實現(xiàn)內(nèi)貿(mào)物資的跨境運輸，而牡丹江的區(qū)位和交通正適合發(fā)展現(xiàn)代物流。“借港出海”開展內(nèi)貿(mào)跨國運輸?shù)男履Ｊ剑�在我國運輸史和海關(guān)史上都沒有先例。搞好大通道建設(shè)，不單單是對牡丹江、對周邊地市乃至我省緩解運輸壓力，降低物流成本意義十分重大。近年來，為緩解北貨南運的壓力，牡丹江一直在探索我省沒有出海口的問題，與黑龍江華晟物流集團謀劃了“借港出海”。一方面借助俄羅斯港口開展第三國貿(mào)易，另一方面爭取俄方許可提供便利，按照國內(nèi)運輸?shù)某绦颍�以陸海�?lián)運方式將省內(nèi)大宗物資運往國內(nèi)南方各港口城市。   

    大通道建設(shè)從2006年開始運作到2007年10月已有了重大進展。去年9月28日，首批12個集裝箱231噸貨物由牡丹江起運，經(jīng)綏芬河口岸出境至俄羅斯海參崴，于10月15日順利到上海寶山碼頭，標(biāo)志著陸海聯(lián)運大通道的正式開通。現(xiàn)在存在的主要問題：一是成本過高，從牡丹江走陸海聯(lián)運要比單純船只運輸高出三分之一，沒有生命力和競爭力。原因是本來貨物應(yīng)該是公路運輸，而在俄羅斯換裝走鐵路運費過高。二是所有輪船必須使用中國船只，俄羅斯方面沒有積極性。三是貨船返回時是空倉，是單向運輸。四是應(yīng)該在俄羅斯碼頭租用幾個泊位。上述方面問題僅靠地方推動難度較大，只有上升到國家層面才能收到事半功倍的效果。建議國家有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮，促進陸海聯(lián)運大通道的高效利用。（記者 劉偉 賈輝）（編輯：伊琳）