從上世紀(jì)90年代以來，“物流”和“摩爾”日益成為我國流通領(lǐng)域為各界追捧的熱點(diǎn)，進(jìn)入21世紀(jì)仍延續(xù)其“高熱”走勢，絲毫沒有“降溫”的跡象。但在此期間，發(fā)生在北京的兩件事，似乎給人們對這兩個“熱點(diǎn)”的審視提供了不同的視角。

2001年初，占地500畝位于北京市通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)，建成了當(dāng)時全國最大、設(shè)施最先進(jìn)的華通物流園。其1號倉庫建筑面積2.3萬平方米，內(nèi)有22900個標(biāo)準(zhǔn)貨位，12個高密度封升降門和可任意調(diào)整高度的裝卸臺，60多部各類現(xiàn)代化搬運(yùn)機(jī)械設(shè)備，配備了智能化倉庫管理系統(tǒng)等設(shè)施與系統(tǒng)，總投資2億多元人民幣。但是，如此規(guī)模的華通物流園在建成后的長達(dá)8個多月時間里，曾經(jīng)遭遇了被迫閑置的尷尬困境。

另一件事發(fā)生在同年8月，北京大地集團(tuán)獲準(zhǔn)在亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建北京市第一家摩爾，并被定名為“北京MALL”。立項之初被認(rèn)為是中國最大的多功能商業(yè)休閑中心，總投資14億元，占地549畝，一期建筑面積31萬平方米，擬訂于今年國慶節(jié)開業(yè)。但時至今日，如此宏偉的藍(lán)圖并未如期實現(xiàn)。

盡管這兩件事都發(fā)生在北京，兩個項目都曾稱作全國最大，兩個企業(yè)運(yùn)作事與愿違的事實對警示人們在“物流熱”、“摩爾熱”中保持必要的理性的作用委實有限。

據(jù)不完全統(tǒng)計，到2002年底，全國各地有近30個省份和經(jīng)濟(jì)中心城市已經(jīng)發(fā)布了現(xiàn)代物流和商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目前基本形成了全國從南到北、從東到西的物流園區(qū)和摩爾建設(shè)發(fā)展局面，特別是以深圳、廣州為代表的珠江三角洲地區(qū)和上海、北京、青島、武漢、長沙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市建設(shè)步伐更快。北京市規(guī)劃在北京西南和東南方向分別建設(shè)兩個大型物流園區(qū)，在周邊東西南北四個方位分別建設(shè)四個大型摩爾。深圳帶頭規(guī)劃了平湖、鹽田港等8大物流園區(qū)，廣州也規(guī)劃了東、西、南、北5大物流園區(qū)。連經(jīng)濟(jì)相對落后的西部重鎮(zhèn)蘭州市也要拿出30億元打造“蘭新MALL”。在河北省，石家莊已通過《石家莊建設(shè)華北重要商埠總體規(guī)劃》，確定要在省會東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個占地2000畝的國際物流園區(qū)和在周邊縣區(qū)建設(shè)6個物流中心。從目前看，這種園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃實施在各地比較普遍，步伐也較快。

北京華通的啟示

盡管北京華通和北京MALL開業(yè)之初就遭重挫，為什么各地還要熱衷于斥巨資興建如此之多的物流園區(qū)和摩爾呢？

物流園區(qū)是專業(yè)從事物流服務(wù)的企業(yè)在空間上集中布局的場所，由于物流園區(qū)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)、促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的整合、改善城市環(huán)境等方面的明顯作用，我國政府及有關(guān)部門在近年內(nèi)不約而同地將其作為推動地區(qū)、區(qū)域和城市物流發(fā)展的重點(diǎn)工程，甚至作為政績工程給予大力的支持。這是造成物流“熱”的原因之一。

造成物流“熱”的最主要原因是源于對物流高額利潤的預(yù)期。據(jù)世界銀行估計，2000年，美國和日本的物流成本占GDP的比重已經(jīng)降到10%以下，而我國的物流成本占GDP 16.7%，也有人估計為20%左右。2000年我國GDP為8.9萬億元，按15%計算，物流成本為13350億元，按20%計算為17800億元。如果全社會流通費(fèi)用降低1個百分點(diǎn)，就可節(jié)約資金133～178億元。再者，由于物流水平低下，我國庫存問題也十分嚴(yán)重，許多企業(yè)也因此而虧損甚至破產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，到2000年底，我國庫存商品沉淀的資金高達(dá)4萬億元，占當(dāng)年GDP近50%。目前國際公認(rèn)的庫存商品與GDP的比例，發(fā)達(dá)國家一般不超過1%，發(fā)展中國家也不過5%。第三，物流效率低也是一個很嚴(yán)重的問題。有專家估算，我國僅汽車空駛率就高達(dá)37%，相當(dāng)于150萬輛載重汽車來回空跑。一件商品從生產(chǎn)出來到消費(fèi)者手中，要經(jīng)過十幾次的搬動、裝卸，每年造成的全國物資損耗約在3000億元以上。因此，根據(jù)以上分析，現(xiàn)代物流被稱為“第三利潤的源泉”，其豐厚利潤讓各地的政府官員和物流經(jīng)營者們無不垂涎。

摩爾起源于20世紀(jì)50年代的美國，現(xiàn)已成為歐美國家的主流零售業(yè)態(tài)。資料顯示，超市的有效商圈是3～4公里，一個大型百貨商場的商圈可以覆蓋半個城市，而一個摩爾的有效商圈達(dá)200～300公里，它的形成還將帶動物流、商流、信息流、資金流全面匯集，對一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的帶動作用。在美國，人們在摩爾的消費(fèi)額占全社會消費(fèi)總額的60%多，在歐洲是29%，在日本是17%，在臺灣地區(qū)是9%。而在中國，以省會城市為中心的200公里范圍內(nèi)的人口數(shù)以千萬計，摩爾的發(fā)展前景十分誘人。摩爾一旦成功運(yùn)作，將會獲得房地產(chǎn)、資本運(yùn)營和商業(yè)運(yùn)營三方面的巨大經(jīng)濟(jì)效益。可以說，絕大部分投資者都是沖著這一誘惑來投資摩爾的。

任何事物都具有其兩面性。物流與摩爾作為我國流通領(lǐng)域兩大新型業(yè)態(tài)，它的發(fā)展必須與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，否則不但達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，反而會造成巨大的資金浪費(fèi)和資源浪費(fèi)。

北京華通之所以被閑置達(dá)半年之久，其中一個主要原因就是超前規(guī)劃，按照1號庫的規(guī)劃，要正常運(yùn)轉(zhuǎn)每年在該倉庫中流通的貨物價值就應(yīng)該高達(dá)36億元，而要運(yùn)轉(zhuǎn)這樣龐大的物流，需要的不僅是資金實力，更要豐富的物流從業(yè)經(jīng)驗和管理水平。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2002年，我國物流設(shè)施的空置率高達(dá)60%，倉庫利用率不到60%。20世紀(jì)90年代初，統(tǒng)一后的德國百廢待興，在政府的合理引導(dǎo)下，進(jìn)一步整合物流資源，采用物流園區(qū)的形式推動物流業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過了十幾年的發(fā)展，物流園區(qū)總數(shù)已經(jīng)發(fā)展并保持在30多個，基本形成了規(guī)模化的全國物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)。合理的物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)有效地帶動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為國家的經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，它不僅使德國的物流產(chǎn)業(yè)水平大大提高，對整個歐洲的物流現(xiàn)代化與合理化也產(chǎn)生了很大的影響。而在我國珠江三角洲，僅深圳和廣州兩市就規(guī)劃了13大物流園區(qū)，其數(shù)量和布局合理與否值得商榷。

市場交易對資源的有效配置不僅表現(xiàn)在時機(jī)上，而且突出反映在數(shù)量及其規(guī)模中，在物流和摩爾的規(guī)劃發(fā)展上，還存在另外一個問題，就是現(xiàn)有資源能否得到合理的整合和利用。

加入WTO以后，我國物流業(yè)取得了快速發(fā)展。雖然物流公司已多達(dá)70多萬家，但企業(yè)的投資絲毫沒有減弱。由于管理體制按專業(yè)分割，國家缺乏整體的物流發(fā)展規(guī)劃，各省市的物流發(fā)展規(guī)劃基本上還屬于“摸著石頭過河”。因此而造成的前期不合理規(guī)劃，就像20世紀(jì)80年代的興建貿(mào)易中心熱、90年代興建批發(fā)市場熱一樣，各地出現(xiàn)了不少重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查顯示，由于受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，目前在相當(dāng)多的企業(yè)內(nèi)部仍然是“大而全”、“小而全”的小社會經(jīng)營模式。36%和46%的原材料物流由企業(yè)自身和供應(yīng)方企業(yè)承擔(dān)，而由專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)的僅為18%;產(chǎn)品銷售中物流部分24%由企業(yè)自理，第三方物流承擔(dān)的僅為16%多一點(diǎn)。調(diào)查顯示，53%的生產(chǎn)企業(yè)、39%的商業(yè)企業(yè)有自己的車隊;59%的生產(chǎn)企業(yè)、44%的商業(yè)企業(yè)有自己的倉庫;3%的企業(yè)還有自己的鐵路專用線。在河北省，僅僅原物資系統(tǒng)截止到2000年底，就擁有倉庫900萬平方米，其中庫房建筑面積100多萬平方米，貨場800萬平方米;鐵路專用線6.9萬米;大型起重搬倒設(shè)備800多臺;大型拖運(yùn)設(shè)備3000多臺（部）。在省會石家莊，鐵道部重點(diǎn)工程總投資2000多萬元，全路最大的第一座石家莊站南貨場全自動立體化倉庫于2001年底正式開通運(yùn)營，《石家莊建設(shè)華北重要商埠總體規(guī)劃》中規(guī)劃的6個物流中心距南貨場有著相當(dāng)?shù)木嚯x。如前文所述，一方面我國物流設(shè)施的空置率高達(dá)60%，另一方面同時又存在倉庫利用率不足60%的矛盾現(xiàn)象，二者相加，造成多大的資源浪費(fèi)！

物流發(fā)展?fàn)渴职朔?

目前，伴隨我國經(jīng)濟(jì)體制改革，政府作為國有企業(yè)的直接控制者的角色逐漸淡化，政府的管理逐漸轉(zhuǎn)移到宏觀引導(dǎo)和調(diào)控上來。現(xiàn)代物流和摩爾發(fā)展的主角是企業(yè)。作為企業(yè)，追求利潤最大化是其本質(zhì)。因此，從宏觀角度看，它在追求利潤最大化的過程中就可能存在一定的盲目性，甚至存在一定的違章行為。企業(yè)“熱”，政府不能“熱”。這就需要政府來加以宏觀調(diào)控和引導(dǎo)。要保證政府調(diào)控和引導(dǎo)的正確性，單靠政府部門或政府部門的工作人員是做不到的，因為不可避免地存在著部門利益和工作人員的知識構(gòu)成和工作水平的差異。政府部門應(yīng)該組織有關(guān)方面的專家、學(xué)者、企業(yè)家等人員組成專家團(tuán)進(jìn)行論證和決策，應(yīng)逐步推進(jìn)專家決策而不是部門決策，政府只是用政府文件或規(guī)章的形式來體現(xiàn)專家的決策。這樣，不但可以確保決策的正確性，而且可以遏制腐敗現(xiàn)象的孳生。為了避免社會資源浪費(fèi)和資金浪費(fèi)，對物流和摩爾業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)盡早做出近期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長期戰(zhàn)略規(guī)劃，除全國性整體規(guī)劃之外,還應(yīng)幫助地方政府結(jié)合地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,制定地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。伴隨著國家商務(wù)部與國家發(fā)展和改革委員會的組建，我國物流與摩爾管理機(jī)構(gòu)顯現(xiàn)出新的格局，可以肯定的是，物流與摩爾的發(fā)展將會因此獲得來自政府更有力的政策推動和宏觀調(diào)控。但是，橫向分散、縱向集中、條塊分割、重疊建設(shè)的流通體制仍然沒有根本的改變，在中國國家標(biāo)準(zhǔn)局編制和頒布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》對產(chǎn)業(yè)的劃分中，還不包含物流產(chǎn)業(yè)。交通運(yùn)輸、倉儲業(yè)是兩個相互獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)。因此，政府部門的職能交叉和部門分割仍然有待進(jìn)一步整合。

政府對物流與摩爾發(fā)展的作用，除規(guī)劃調(diào)控和政策推動外，還應(yīng)加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資。政府投資的重點(diǎn)之一是人才的培訓(xùn)。到2002年底，我國只有北方交通大學(xué)、北京物資學(xué)院等8所院校獲準(zhǔn)開設(shè)物流管理專業(yè)， 2所學(xué)校開設(shè)物流工程專業(yè)，加上交通運(yùn)輸、儲運(yùn)等其他傳統(tǒng)物流類專業(yè)全部加起來仍不到100個。人才是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，人才培養(yǎng)是最重要的基礎(chǔ)性投資，國家和政府應(yīng)在此方面加大投資力度。其次，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，這些設(shè)施的建設(shè)只能由政府來投資，比如道路、港口、網(wǎng)絡(luò)等公共設(shè)施。政府投資決不能直接投給物流或摩爾企業(yè)，也決不能讓企業(yè)承擔(dān)應(yīng)該由政府投資的任務(wù)。北京華通物流園是由交通部、北京市政府和北京市交通局共同批準(zhǔn)的，業(yè)主是北京市交通局下屬的國有企業(yè)，投資主體仍然是國家。在另一方面，華通物流園的2億多元投資中，也承擔(dān)了不應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的投資，諸如連接高速公路的匝道等。投資主體的不明確、投資內(nèi)容的不合理、產(chǎn)權(quán)關(guān)系的不清楚也是造成華通物流園閑置的原因之一。

在中國流通經(jīng)濟(jì)的“大股市”中，物流與摩爾是兩大 “異動股”，如果政府調(diào)控得當(dāng)，他們將會為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的拉動作用。