三年來，安徽省各地普遍重視倉儲設(shè)施建設(shè)，新建、改造了一批倉庫，糧食收購、安全儲存能力明顯增強；添置、更新了一批設(shè)備，儲運作業(yè)機械化、自動化水平明顯提高，為確保全省糧食收購、儲藏和運輸?shù)於�了堅實的基礎(chǔ)；但同時也存在一些不容忽視的問題，需進一步提高認識、搞好規(guī)劃、強化管理，建立倉儲設(shè)施建設(shè)投入長效機制。

　　一、主要成效

　　近三年全省國有糧食企業(yè)共投人10．1億元用于倉儲設(shè)施建設(shè)(財政0．7億元，銀行貸款1．9億元，企業(yè)自籌7．5億元)，其中5．78億元用于新建倉容116．34萬噸，占2004年底全省國有糧食企業(yè)總倉容的8％，年均新增倉容為2004年新增倉容的1．8倍；2．88億元用于改造倉容1261．83萬噸；1．44億元用于配備清雜設(shè)備1181臺、輸送機1865臺、地磅890臺、扒(吸)糧機188臺、烘干設(shè)備152臺、散糧運輸車76輛。新增倉儲設(shè)施投入使用，發(fā)揮了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　(一)倉庫建設(shè)有了新突破，倉容壓力持續(xù)緩解。據(jù)統(tǒng)計，近三年國有糧食企業(yè)新建倉庫呈逐年增多趨勢，減去拆除倉容，全省有效倉容凈增87．83萬噸，其中2007年新建倉容是前兩年之和的288％。隨著新建倉庫陸續(xù)投入使用，外租倉和露天儲糧數(shù)量減少，倉容壓力得到緩解。值得一提的是民營企業(yè)建倉異軍突起，據(jù)不完全統(tǒng)計，三年來新建倉容107．8萬噸，占全省新建總倉容的48．1％，幾乎與國有糧食企業(yè)持平。

　　(二)維修改造取得新成效，儲糧安全系數(shù)增加。據(jù)調(diào)查，倉庫維修改造基本分兩個層次，一是對收購站點的老倉屋面漏雨、地面返潮、墻體開裂、門窗破損等進行局’部維修，增加機械通風(fēng)等設(shè)施，全省機械通風(fēng)、雙低儲糧。倉容分別增加572．94萬噸和426．49萬噸；二是對條件較好的倉進行升級改造，安裝微機測溫、環(huán)流熏蒸等科學(xué)保糧設(shè)備，三年共增加微機測溫倉容142．84萬噸、環(huán)流熏蒸倉容214．82萬噸。維修改造后倉房性能普遍提高，尤其是膜下環(huán)流熏蒸技術(shù)的運用，使得熏蒸藥劑用量大大減少，既節(jié)省了費用開支，又減少了糧食藥劑殘留。據(jù)統(tǒng)計2006年熏蒸劑噸糧用量由2005年的33g降為25g，僅此一項全省全年可節(jié)約費用近300萬元。

　　(三)設(shè)備水平得到新提升，經(jīng)濟效益明顯提高。近三年大部分地區(qū)倉儲設(shè)備增加較快，從調(diào)研情況看，設(shè)備添置由北向南逐步推進，淮北地區(qū)已逐漸普及，相當一部分站庫形成了從運輸、稱量、清雜、輸送一條龍作業(yè)；江淮之間進出倉設(shè)備已較為普遍，正處于進一步配套之中；江南地區(qū)也已起步，部分站庫配備了清雜、輸送設(shè)備。機械設(shè)備的添置，一是提升了儲運機械化水平，減輕了勞動強度，提高了作業(yè)效率；二是提高了入庫糧質(zhì)，延緩了糧食陳化，為社會開發(fā)了無形良田；三是提高了經(jīng)濟效益，節(jié)省了搬倒、整理等費用，據(jù)測算開展散糧運輸可節(jié)約20--40元／噸，預(yù)計2006—2007年全省散運量達362萬噸，僅此可節(jié)約費用約1億多元；四是方便了群眾售糧，增強了收購競爭力。

　　(四)站容庫貌呈現(xiàn)新形象，庫區(qū)環(huán)境大大改善。各地退城進郊新建庫倉儲、加工、辦公等區(qū)域功能齊全，布局合理，庫區(qū)內(nèi)建筑、空間、綠地和諧統(tǒng)一；各省級儲備庫積極創(chuàng)建儲備糧示范庫，庫區(qū)基本實現(xiàn)綠化、白化、美化、凈化、硬化。通過園區(qū)建設(shè)、省級儲備糧示范庫創(chuàng)建和文明站庫建設(shè)活動的深入開展，大部分站容庫貌有了明顯改善，職工精神面貌煥然一新。

　　二、存在問題

　　(一)重視不夠，存在畏難情緒。少數(shù)糧食行政部門對倉儲設(shè)施建設(shè)重要性認識不夠，沒有擺上議事日程，力度小、行動慢，主要表現(xiàn)：一是沒有立足長遠，制定倉儲設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃；二是對國有糧食企業(yè)倉儲設(shè)施建設(shè)檢查不夠，對民營企業(yè)建倉缺乏指導(dǎo)；三是倉儲建設(shè)資金投入不足(最少的縣三年僅投入19萬元)，基層站點倉房、油罐破舊、地坪損壞，影響了糧油安全儲存和正常收購；四是工作不主動，與國土、銀行等部門協(xié)調(diào)不夠，存在等、靠、要思想。

　　(二)規(guī)劃不細，缺乏統(tǒng)籌考慮。部分市、縣對倉儲設(shè)施建設(shè)缺乏通盤考慮，沒有科學(xué)規(guī)劃，——是倉容規(guī)劃超出實際，全部建成后倉容規(guī)模為常年收購量的2倍之多，特別是少數(shù)民營企業(yè)建倉規(guī)模過大，利用率不高，存在盲目建倉現(xiàn)象；二是庫點布局不合理，缺乏超前規(guī)劃，與糧源分布、糧食流向不相吻合，造成少數(shù)倉房閑置。

　　(三)質(zhì)量不高，建設(shè)缺乏前瞻性。部分基層站新建庫沒有選擇合適的倉型，仍采用老圖紙建造小跨度房式倉或簡易倉，致使土地利用率、儲糧、裝卸性能都不盡人意；倉庫維修改造標準過低，僅滿足于“上不漏、下不潮、能通風(fēng)”，有的屋面使用菱鎂瓦或單層彩鋼板，達不到隔熱、防潮和密閉效果，不利于安全儲糧；機械設(shè)備數(shù)量不是、不配套的問題較為普遍，少數(shù)產(chǎn)糧大縣僅配備幾臺地磅，農(nóng)民售糧仍靠人扛肩挑；有的基層站地磅添置才兩年，因噸位過小，已不能使用。

　　(四)管理不嚴，存在薄弱環(huán)節(jié)。一些新建庫沒有選派基建專業(yè)人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，少數(shù)原址擴建庫，糧食收購與庫房施工同時進行，現(xiàn)場未能很好隔離，存在安全隱患；有的項目建設(shè)搞職工集資，拖欠工程款；部分基層站點對進出倉設(shè)備缺乏管理，重使用、輕養(yǎng)護，有的露天放置，損壞加劇，有礙觀瞻；有的檢化驗儀器、消防設(shè)施也未按要求檢修、校正和更換，部分已不能正常使用。

　　三、對策建議

　　近三年全省新庫建設(shè)力度大，主要原因是省局著力推動退城進郊，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園；中央啟動托市收購政策，連續(xù)兩年下?lián)軅}儲維修經(jīng)費；省級儲備糧示范庫建設(shè)，省財政連續(xù)下?lián)芙▊}補貼；國有和民營糧食企業(yè)為多收托市糧，白籌資金建庫，這些因素今后都將發(fā)生變化。當前全省倉容總量與需求量相當，但地區(qū)之間不平衡，部分縣、站倉容仍然不足；從長遠發(fā)展看，隨著農(nóng)民進城：糧食生產(chǎn)者減少，生產(chǎn)規(guī)模化，加之總?cè)丝谠黾樱�城市擴大，消費量增加，糧食商品量和商品率將持續(xù)增長，倉容不足仍是今后糧食流通的主要問題。倉儲設(shè)備近年雖然添置較多，但需求缺口仍然很大，收購設(shè)備大部分地區(qū)急需添置；隨著糧食散運的發(fā)展，現(xiàn)有散運設(shè)備嚴重不足，矛盾將愈益突出；烘干機在部分企業(yè)閑置的同時，粳糯稻產(chǎn)區(qū)烘干能力仍然不夠，同時隨著機械收割、機械脫粒增加，農(nóng)民銷售高水分糧比例將逐漸提高，晚稻產(chǎn)區(qū)烘干能力不足矛盾繼續(xù)擴大。為進一步搞好倉儲設(shè)施建設(shè)，提出如下建議：

　　(一)提高認識，高度重視倉儲設(shè)施建設(shè)。倉儲設(shè)施是糧食購銷、儲運和加工的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，糧食儲運是糧食物流的重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)代倉儲是現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，各級糧食行政部門要充分認識倉儲設(shè)施建設(shè)的重要性，結(jié)合糧食改革和經(jīng)營實際，定期、不定期研究解決倉儲設(shè)施建設(shè)中存在的突出問題；要發(fā)揮人才、技術(shù)和信息優(yōu)勢，加強對國有糧庫的新建、維修改造的管理，幫助基層選擇經(jīng)濟、實用、性能優(yōu)良的設(shè)備，督促企業(yè)加強設(shè)備管理；要幫助民營企業(yè)搞好建倉規(guī)劃，指導(dǎo)項目建設(shè)，掌握全行業(yè)倉儲設(shè)施建設(shè)情況。

　　(二)科學(xué)規(guī)劃，明確近期建設(shè)重點。各地要按照國家、省糧食倉儲設(shè)施建設(shè)和物流規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域糧食生產(chǎn)、銷售、儲存、加工發(fā)展情況，搞好科學(xué)規(guī)劃、合理布局(兼顧民營企業(yè)建倉情況)，做到縣、市、省、國家四級規(guī)劃有效銜接，突出建設(shè)重點，防止重復(fù)建設(shè)。建議新建規(guī)模以上倉庫(倉容大于或等于1．5萬噸)應(yīng)處于糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)或重要的糧食物流節(jié)點，加工企業(yè)建倉應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要，不宜為了獲得儲備或參與托市收購而盲目建倉。維修改造應(yīng)以基層收購量集中、儲存量大和交通便利的收納庫為主，遠離糧產(chǎn)區(qū)或種植結(jié)構(gòu)向非糧產(chǎn)業(yè)調(diào)整的地區(qū)不宜再建新庫，也不作為維修重點；要加強對現(xiàn)有油庫的維修、保護，以備儲油之需。倉儲設(shè)備應(yīng)重點添置機械通風(fēng)、電子地磅、烘干機、清理篩、散糧進出倉設(shè)備、散運車船以及糧食質(zhì)量快速檢測儀等，以增強收購服務(wù)能力，提高儲運作業(yè)效率，降低糧食流通成本。

　　(三)加強調(diào)研，提升倉儲設(shè)施現(xiàn)代化水平。各地要密切關(guān)注糧食流通科技新動向、新成果，加強調(diào)查研究，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)倉儲設(shè)施建設(shè)，提高工作前瞻性。倉型選擇要克服片面追求造價低的傾向，重點建設(shè)高大平房倉，有鐵路專用線、專用碼頭或緊靠大型加工廠的糧庫應(yīng)重點建設(shè)適合散糧快速轉(zhuǎn)運的立筒庫或淺圓倉(也可用于儲備)；老倉維修改造或基層站建倉嚴禁使用單層彩鋼板屋面，使用雙層夾芯鋼板的要加大芯層厚度，確保隔熱效果；烘干機選擇要把握有利于烘干的糧食質(zhì)量、有利于節(jié)約運行成本、有利于環(huán)保等關(guān)鍵點；散糧裝卸要選擇產(chǎn)量大、自動化程度高且相互匹配的設(shè)備；電子地磅要防止噸位過小造成閑置，大型糧食儲備庫、加工廠和物流中心應(yīng)配置150噸左右的地磅；散運汽車要考慮性價比、作業(yè)效率、載重量等因素，運行半徑50公里以內(nèi)的，可使用載重10噸左右車型，用于中長途運輸應(yīng)選擇30或40噸以上車型，第三方物流企業(yè)車隊可大小車型兼顧，重點發(fā)展大車；糧食質(zhì)量檢測要選用快速、準確、效果好的儀器設(shè)備；機械通風(fēng)要向智能化方向發(fā)展，并能滿足膜下環(huán)流熏蒸的需要；糧情測控要向數(shù)字化方向發(fā)展。

　　(四)多措并舉，建立長效投入機制。為滿足日益增長的糧食流通需要，必須建立倉儲設(shè)施建設(shè)投入長效機制：一是根據(jù)國家糧食安全政府分級負責(zé)制的現(xiàn)行政策，爭取各級財政設(shè)立倉儲設(shè)施建設(shè)、維修專項資金；二是以縣為單位對閑置站點資產(chǎn)處置和收益要統(tǒng)籌安排，用于新建倉庫、維修改造和設(shè)備添置，整合存量資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)配置；三是積極協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行及商業(yè)銀行對經(jīng)營效益好、信用等級高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募Z食企業(yè)給予倉儲設(shè)施建設(shè)信貸支持；四是加強日常管理，搞好企業(yè)經(jīng)營，增收節(jié)支，從利潤分配中安排一部分資金專項用于倉儲建設(shè)，不搞職工集資。

　　(作者：劉伯林 娥東春 戴春牛 楊孝忠 單位：安徽省糧食局)