大口岸，大海關(guān)。近年來(lái)，綏芬河海關(guān)在口岸外經(jīng)貿(mào)大發(fā)展快發(fā)展的格局中找準(zhǔn)定位，既嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)密監(jiān)管，又積極為企業(yè)營(yíng)造快捷、高效、服務(wù)完備的通關(guān)環(huán)境，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2008年1至5月份，綏芬河口岸進(jìn)出口貨物達(dá)437.5萬(wàn)噸，進(jìn)出口總值10億美元；監(jiān)管運(yùn)輸工具17.8萬(wàn)輛次，增長(zhǎng)11.1%；驗(yàn)放進(jìn)出境人員63.1萬(wàn)人次，增長(zhǎng)50.8%；關(guān)稅、代征稅入庫(kù)合計(jì)2.83億元，增長(zhǎng)16.2%。 　　擎三把利劍為口岸“誠(chéng)信”護(hù)航
　　為國(guó)家嚴(yán)把關(guān)口，規(guī)范口岸貿(mào)易秩序是海關(guān)肩負(fù)的神圣職責(zé)。綏芬河海關(guān)在監(jiān)管工作中充分發(fā)揮“一線監(jiān)管”、“后續(xù)管理”和“打擊走私”這“三把利劍”的作用，引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念，積極探索建立“一線監(jiān)管為基礎(chǔ)，后續(xù)管理為重點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理為主線”的監(jiān)管模式。
　　以一線監(jiān)管為基礎(chǔ)，管好“前場(chǎng)”。一線監(jiān)管是綜合治稅的源頭和基石。綏芬河海關(guān)審單、貨管、旅檢等一線業(yè)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行海關(guān)法規(guī)，針對(duì)口岸加工貿(mào)易興起的新形勢(shì)，保稅監(jiān)管部門(mén)把好備案、核查、核銷(xiāo)等管理鏈條，管住料件、手冊(cè)和企業(yè)“三要素”，2007年料件、邊角料內(nèi)銷(xiāo)征稅37.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.2%。綏芬河海關(guān)公路口岸貨管部門(mén)為加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境貨運(yùn)車(chē)輛的監(jiān)管，充分發(fā)揮“進(jìn)出境車(chē)輛管理系統(tǒng)”功能，對(duì)俄籍運(yùn)輸車(chē)輛自重?cái)?shù)據(jù)、查獲走私商品圖像等重要資料進(jìn)行電子備案，在監(jiān)管作業(yè)中利用這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行參考比對(duì)，有效提高了執(zhí)法能力。
　　以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，管好“中場(chǎng)”。在海關(guān)監(jiān)管中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理方法和技術(shù)，就是圍繞企業(yè)、貨物、市場(chǎng)和物流動(dòng)向等要素，突出海關(guān)的監(jiān)管重點(diǎn)，使海關(guān)有限的監(jiān)管資源“用在刀刃上”。目前已形成了“主管部門(mén)綜合性分析、各業(yè)務(wù)部門(mén)專業(yè)性分析、各作業(yè)環(huán)節(jié)具體處置、反饋”的點(diǎn)面結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)對(duì)口岸進(jìn)出口情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析后，發(fā)布了本口岸的重點(diǎn)監(jiān)控商品。同時(shí)，通過(guò)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)和智能管理系統(tǒng)，并采取在內(nèi)部網(wǎng)上發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示及下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)布控指令等手段，實(shí)現(xiàn)了與業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的有效銜接，推動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)信息“由虛變實(shí)”，直接提高了一線監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。
　　以后續(xù)管理為重點(diǎn)，管好“后場(chǎng)”。提高后續(xù)管理水平是建立現(xiàn)代海關(guān)監(jiān)管模式的重點(diǎn)和關(guān)鍵。加強(qiáng)以稽查外部審計(jì)為基本手段的海關(guān)后續(xù)管理模式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性管理。大力推進(jìn)誠(chéng)信企業(yè)管理制度，不斷完善準(zhǔn)入和退出、監(jiān)控和反饋、評(píng)估和維護(hù)的分類管理辦法。
　　綏芬河海關(guān)始終保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)口岸公平公正的貿(mào)易秩序。牢固樹(shù)立打擊走私一盤(pán)棋思想，強(qiáng)化緝私分局與通關(guān)、統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)、稽查等各部門(mén)的配合，深入分析研究走私活動(dòng)的新情況、新特點(diǎn)，綜合運(yùn)用刑事和行政執(zhí)法手段，組織多次打私專項(xiàng)斗爭(zhēng)和專項(xiàng)行動(dòng)，加大了對(duì)走私木材、廢舊貨物、固體廢物的打擊力度，保持了打擊走私的高壓態(tài)勢(shì)。2007年全年共辦理行政案件13起，案值1207萬(wàn)元人民幣，涉稅83萬(wàn)余元，共罰款19.9萬(wàn)元，補(bǔ)稅45.72萬(wàn)元；辦理刑事案件5起，對(duì)4名俄羅斯籍犯罪嫌疑人執(zhí)行了刑事處罰。2008年一季度，共查獲違禁品772件，退運(yùn)物品175件。其中查獲涉嫌侵權(quán)案件10起，查獲涉嫌侵權(quán)手機(jī)127部，涉嫌侵權(quán)機(jī)電產(chǎn)品14件，涉嫌侵權(quán)手機(jī)外殼600個(gè)。
　　建三個(gè)系統(tǒng)為口岸“通關(guān)”助力
　　近年來(lái)，綏芬河海關(guān)不斷加大科技投入力度，致力于打造“耳聰目明”的智能型海關(guān)，建成使用了H2000系統(tǒng)、鐵路口岸智能通關(guān)管理系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)。不僅使海關(guān)通關(guān)作業(yè)更加高效、安全，還大大簡(jiǎn)化了業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，為企業(yè)帶來(lái)了看得見(jiàn)的實(shí)惠。被稱為“火眼金睛”的鈷-60集裝箱檢查系統(tǒng)，通過(guò)應(yīng)用γ射線探測(cè)技術(shù)，可以使車(chē)輛在通關(guān)過(guò)程中無(wú)需卸貨就可以對(duì)所裝載貨物“明察秋毫”。
　　2000年以來(lái)，綏芬河海關(guān)監(jiān)管貨運(yùn)量連年以近百萬(wàn)噸的速度遞增，2007年已達(dá)951萬(wàn)噸，地方政府和企業(yè)對(duì)海關(guān)提高通關(guān)效率的呼聲越來(lái)越高。為實(shí)現(xiàn)物流監(jiān)控信息化，向科技要高效率，向科技要人力，綏芬河海關(guān)在鐵路口岸建成了通關(guān)智能管理系統(tǒng)，輔助通關(guān)查驗(yàn)作業(yè)。利用通關(guān)智能管理系統(tǒng)，可以對(duì)當(dāng)前綏芬河口岸主要進(jìn)口貨物木材、化肥、紙漿、石棉、鐵礦砂等大宗、裸裝、低稅值的資源性產(chǎn)品進(jìn)行電子監(jiān)控。以往依靠人工作業(yè)，關(guān)員巡視一列裝運(yùn)木材的貨車(chē)需要40分鐘，而現(xiàn)在只需要5分鐘，通關(guān)效率大大提高，而且可以對(duì)木材進(jìn)境的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)徹底解決了困擾鐵路口岸多年的滯車(chē)壓站問(wèn)題。
　　多年來(lái)，綏芬河海關(guān)以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為己任，正確把握把關(guān)與服務(wù)的平衡點(diǎn)，提出了打造“服務(wù)型”海關(guān)的工作思路。積極支持“綏—波互市貿(mào)易區(qū)”、申請(qǐng)建立“綏芬河綜合保稅區(qū)”等大項(xiàng)目建設(shè)，提供法規(guī)和政策咨詢，共謀口岸發(fā)展大計(jì)。積極探索對(duì)AA類、A類企業(yè)實(shí)行集中申報(bào)、擔(dān)保放行等便捷通關(guān)模式。積極推廣電子口岸通關(guān)模式，開(kāi)展關(guān)區(qū)內(nèi)外的區(qū)域通關(guān)。為提高旅客通關(guān)速度，對(duì)出境的中外旅客所攜帶的行李物品實(shí)行“人包”分離監(jiān)管，與檢驗(yàn)檢疫部門(mén)協(xié)調(diào)配合，實(shí)施了“一機(jī)兩屏”，加快了驗(yàn)放速度。公路口岸實(shí)行7天12小時(shí)無(wú)午休工作制，鐵路口岸全年365天無(wú)假日通關(guān)，一線關(guān)員每天都加班2小時(shí)以上，同時(shí)對(duì)鮮活、易腐等特殊進(jìn)出口貨物，開(kāi)設(shè)專門(mén)通道，實(shí)行特事特辦。