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綏芬河海關打造“誠信、智能、高效”口岸

2008-6-18 12:05:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
 大口岸,大海關。近年來,綏芬河海關在口岸外經貿大發展快發展的格局中找準定位,既嚴格把關、嚴密監管,又積極為企業營造快捷、高效、服務完備的通關環境,推動地方經濟又好又快發展。2008年1至5月份,綏芬河口岸進出口貨物達437.5萬噸,進出口總值10億美元;監管運輸工具17.8萬輛次,增長11.1%;驗放進出境人員63.1萬人次,增長50.8%;關稅、代征稅入庫合計2.83億元,增長16.2%。   擎三把利劍為口岸“誠信”護航
  為國家嚴把關口,規范口岸貿易秩序是海關肩負的神圣職責。綏芬河海關在監管工作中充分發揮“一線監管”、“后續管理”和“打擊走私”這“三把利劍”的作用,引入風險管理理念,積極探索建立“一線監管為基礎,后續管理為重點,風險管理為主線”的監管模式。
  以一線監管為基礎,管好“前場”。一線監管是綜合治稅的源頭和基石。綏芬河海關審單、貨管、旅檢等一線業務部門嚴格執行海關法規,針對口岸加工貿易興起的新形勢,保稅監管部門把好備案、核查、核銷等管理鏈條,管住料件、手冊和企業“三要素”,2007年料件、邊角料內銷征稅37.4萬元,同比增長10.2%。綏芬河海關公路口岸貨管部門為加強對進出境貨運車輛的監管,充分發揮“進出境車輛管理系統”功能,對俄籍運輸車輛自重數據、查獲走私商品圖像等重要資料進行電子備案,在監管作業中利用這些數據信息進行參考比對,有效提高了執法能力。
  以風險管理為主線,管好“中場”。在海關監管中應用風險管理方法和技術,就是圍繞企業、貨物、市場和物流動向等要素,突出海關的監管重點,使海關有限的監管資源“用在刀刃上”。目前已形成了“主管部門綜合性分析、各業務部門專業性分析、各作業環節具體處置、反饋”的點面結合的風險管理網絡。通過對口岸進出口情況進行風險分析后,發布了本口岸的重點監控商品。同時,通過應用風險管理平臺和智能管理系統,并采取在內部網上發布風險提示及下達風險布控指令等手段,實現了與業務現場的有效銜接,推動了風險信息“由虛變實”,直接提高了一線監管的針對性和有效性。
  以后續管理為重點,管好“后場”。提高后續管理水平是建立現代海關監管模式的重點和關鍵。加強以稽查外部審計為基本手段的海關后續管理模式,對企業進行經常性管理。大力推進誠信企業管理制度,不斷完善準入和退出、監控和反饋、評估和維護的分類管理辦法。
  綏芬河海關始終保持打擊走私高壓態勢,維護口岸公平公正的貿易秩序。牢固樹立打擊走私一盤棋思想,強化緝私分局與通關、統計、風險、稽查等各部門的配合,深入分析研究走私活動的新情況、新特點,綜合運用刑事和行政執法手段,組織多次打私專項斗爭和專項行動,加大了對走私木材、廢舊貨物、固體廢物的打擊力度,保持了打擊走私的高壓態勢。2007年全年共辦理行政案件13起,案值1207萬元人民幣,涉稅83萬余元,共罰款19.9萬元,補稅45.72萬元;辦理刑事案件5起,對4名俄羅斯籍犯罪嫌疑人執行了刑事處罰。2008年一季度,共查獲違禁品772件,退運物品175件。其中查獲涉嫌侵權案件10起,查獲涉嫌侵權手機127部,涉嫌侵權機電產品14件,涉嫌侵權手機外殼600個。
  建三個系統為口岸“通關”助力
  近年來,綏芬河海關不斷加大科技投入力度,致力于打造“耳聰目明”的智能型海關,建成使用了H2000系統、鐵路口岸智能通關管理系統和風險管理平臺。不僅使海關通關作業更加高效、安全,還大大簡化了業務環節,為企業帶來了看得見的實惠。被稱為“火眼金睛”的鈷-60集裝箱檢查系統,通過應用γ射線探測技術,可以使車輛在通關過程中無需卸貨就可以對所裝載貨物“明察秋毫”。
  2000年以來,綏芬河海關監管貨運量連年以近百萬噸的速度遞增,2007年已達951萬噸,地方政府和企業對海關提高通關效率的呼聲越來越高。為實現物流監控信息化,向科技要高效率,向科技要人力,綏芬河海關在鐵路口岸建成了通關智能管理系統,輔助通關查驗作業。利用通關智能管理系統,可以對當前綏芬河口岸主要進口貨物木材、化肥、紙漿、石棉、鐵礦砂等大宗、裸裝、低稅值的資源性產品進行電子監控。以往依靠人工作業,關員巡視一列裝運木材的貨車需要40分鐘,而現在只需要5分鐘,通關效率大大提高,而且可以對木材進境的全過程進行監控,同時徹底解決了困擾鐵路口岸多年的滯車壓站問題。
  多年來,綏芬河海關以促進地方經濟又好又快發展為己任,正確把握把關與服務的平衡點,提出了打造“服務型”海關的工作思路。積極支持“綏—波互市貿易區”、申請建立“綏芬河綜合保稅區”等大項目建設,提供法規和政策咨詢,共謀口岸發展大計。積極探索對AA類、A類企業實行集中申報、擔保放行等便捷通關模式。積極推廣電子口岸通關模式,開展關區內外的區域通關。為提高旅客通關速度,對出境的中外旅客所攜帶的行李物品實行“人包”分離監管,與檢驗檢疫部門協調配合,實施了“一機兩屏”,加快了驗放速度。公路口岸實行7天12小時無午休工作制,鐵路口岸全年365天無假日通關,一線關員每天都加班2小時以上,同時對鮮活、易腐等特殊進出口貨物,開設專門通道,實行特事特辦。
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