榆林市口岸辦主任崔平
榆林蘊藏著豐富的能源資源和農牧資源，發展前景十分廣闊。當前，應以榆林陸路貨運口岸開放為契機，加大對榆林口岸的宣傳力度，增強榆林口岸的知名度和影響力，創造良好的投資環境，加快榆林口岸的發展，著力打造精品口岸品牌。
一、榆林口岸發展狀況及思路
（一）突出規劃導向作用，高起點繪制發展藍圖
榆林地處陜西省北部，與內蒙古、山西、寧夏、甘肅等省區連接，口岸區位優勢明顯。在全球經濟一體化的大背景下，大力發展口岸經濟，擴大外貿規模,發展外向型經濟成為各級領導的共識。陜西省委、省政府，榆林市委、市政府在發展規劃和工作報告中多次提出加強榆林口岸建設;市財政撥巨資修建可供口岸、海關、邊防、檢驗檢疫集中辦公的榆林口岸聯檢大廈；規劃在榆陽區牛家梁建設陸路貨運口岸貨場、查驗設施等，為榆林口岸大通關提供完善的硬件環境。
（二）建立交流合作機制，實現內外跨行業協作
榆林口岸辦成立以來，不斷開拓進取，加強協作配合，先后與青島、連云港、內蒙古、寧夏等省區市口岸管理部門簽署了跨區域口岸通關協議，建立了合作機制，形成了互動發展的格局。同時積極聯系口岸關聯單位，多次組織座談，建立了聯席會議制度，共同探討破解榆林口岸發展過程中存在的問題，定期通報工作進展，真正實現信息共享，促進榆林口岸聯檢部門工作協作和團結和諧。
（三）注重外貿平臺建設，不斷完善配套設施
針對目前貿易和電子網絡一體化的發展趨勢，榆林口岸積極應對，緊跟發展步伐，開通了榆林口岸門戶網站，及時提供口岸發展信息，方便企業隨時了解有關政策法規和國內外貿易動態，與此同時，榆林口岸貨場物流倉儲中心、查驗設施、榆林口岸聯檢大廈等配套工程建設也已完成前期論證規劃和籌建,正式進入實施,榆林口岸的基礎設施進一步改善。
二、制約榆林口岸發展的主要因素
（一）對外貿易優勢減弱
近年來，國家加大對外貿易的宏觀調控力度，對外貿易管理政策有了大幅度調整，取消了許多進出口商品的優惠政策，導致對外貿易在整個經濟領域地位和優勢減弱。
（二）口岸基礎設施建設仍然滯后
口岸建設主要依靠當地政府投資，榆林雖為資源大市，但開發起步晚，近年來受國家宏觀政策調控以及中央與地方財政分配不合理、稅收與稅源悖離的制約，地方財政收入比重低，致使政府對口岸建設投入少，導致口岸基礎設施薄弱，特別一提的是榆林口岸目前尚未開通電子口岸系統，不能適應對外貿易發展的需要。
（三）進出口貨物流通成本高
榆林因陸路貨運口岸尚未開通，暫無海關和社會化的口岸服務體系，外貿企業大都從內蒙古、天津、山西等外省市口岸報關進出口，路程遙遠，程序繁雜，亦有的通過中間商代理進出口，貨物流通成本較大，利潤較低，制約了外貿經濟的發展。
（四）金融業對口岸經濟支持不足
目前榆林銀行業還沒有提供外匯結算業務，企業辦理外匯結算復雜；銀行業對外貿缺少必要的金融優惠政策。銀行從規避風險的角度出發紛紛上收貸款權限，外貿企業融資困難，亟需的流動資金得不到貸款資助；榆林外貿企業普遍規模尚小，評估信用等級低，貸款受限，造成一方面銀行流動資金過剩，另一方面外貿企業嗷嗷待哺。
三、擴大開放，加快口岸經濟發展
（一）強化基礎設施建設，夯實發展基礎
建設榆林口岸“國門”形象工程。規劃建設榆林外貿物流中心、海關保稅倉庫中心、榆林口岸信息中心、企業服務中心等項目，提高口岸基礎設施服務功能，同時利用榆林現有的便利交通運輸條件，在神木、定邊、綏德等縣積極籌建口岸物流集疏輸運中心，在全市形成口岸物流對接經濟圈，同時利用榆林口岸獨特的區位優勢加強對周邊省市外貿輻射能力。
（二）加大政策扶持力度，營造良好發展環境
一是增加貿易貨值。隨著人民幣對美元匯率的大幅度上漲，PPI（工業生產物價指數）指數的增加，造成對外貿易利潤率較低，不利于企業對外貿易，應加大政策扶持力度，增加貿易貨值；二是扶持企業做強做大。對企業在申報辦理進出口配額及許可證等方面給予政策扶持，鼓勵企業走出去，帶動產業和地方經濟發展。三是充分理解吃透用足用好政策，發揮邊際效用，顯現政策優勢。針對國家給予榆林西部大開發、革命老區和國家扶貧開發工作重點縣區等多項優惠政策，組織人員研究相關具體法律法規和政策文件，制定擴大對外貿易和合作的具體政策和措施，解決企業發展難題，用于指導和推進口岸經濟的發展。
（三）加快規劃建設步伐，推動口岸科學發展
1、建設榆林外貿口岸經濟區。目前與榆林毗鄰的鄂爾多斯市已有口岸及海關等管理部門，并計劃成立外貿經濟開發區，而榆林的口岸僅僅是一個通道型口岸，為發揮口岸的經濟帶動作用，促進外向型經濟發展，應設立與之對應的榆林外貿口岸經濟區，加強規劃，整合各方資源，提供優惠政策，將外貿口岸經濟區建為集輸貿易、倉儲物流、工業加工、口岸管理服務等集加工、貿易、信息、流通、管理五大功能的現代化綠色環保具有輻射、帶動周邊省區外貿經濟發展的實體。重點是利用榆林現有的采掘業、工礦產品加工業、農產品加工業等資源優勢產業，促進對外貿易的深入發展。特別是要加快建設外貿產品加工貿易區，分三階段實施。第一階段為準備階段。要加強基礎設施建設，成立行政管理機構，建立健全各類服務機構和管理機制；要在現有的“兩區六園”和農業產業發展基地規劃的基礎上，加入口岸經濟發展構想。第二階段為招商引資合作階段。利用榆林的能源資源優勢，著力引進國外先進技術和設備，加強能源開發，重點發展煤化深加工及其加工機械制造等衍生產品的生產;延長化工產品的產業鏈,由低端向高端方向發展；提升農產品加工技術水平，特別是利用口岸信息資源,隨時了解掌握和跟蹤國外先進技術設備和市場需求,有針對性地組織生產、進出口貿易。第三階段為延伸階段。以兩市（榆林市、鄂爾多斯市）為中心，形成“一軸”（即榆林市、鄂爾多斯市南北軸）；“兩翼”（即：山西忻州和寧夏吳忠市為東西側）的發展態勢，逐步向周邊延伸。
2、加快榆林陸路貨運口岸建設。目前榆林設立海關已被國家海關總署提上議程，獲得批準后，將為榆林及周邊眾多外貿企業進出口提供便捷的報關服務，當前要加快發展以出口為主的商貿、物流服務業，建設以出口加工、倉儲物流為一體的口岸經濟圈。
3、建設榆林口岸商貿城。引進客商投資建設聯檢大樓、口岸物流中心、寫字樓、商鋪、文化休閑、外貿商品會展中心等基礎設施，提高外貿服務水平，推進對外貿易發展。
（四）加強口岸跨區域合作，拓寬發展領域
在市級政府層面上由市政府領導出面，進一步加強榆林與周邊地市口岸跨區域合作。一是推進口岸經濟技術交流合作；二是完善與青島、連云港、內蒙古、寧夏等跨區域口岸合作體系，使進出口通關邁出實質步伐；三是協商在沿海沿邊口岸部門設立辦事處，舉行口岸企業進出口商品交易會等。