國(guó)家發(fā)改委宣布下半年對(duì)全國(guó)發(fā)電用煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，或能暫時(shí)解決當(dāng)前煤電矛盾，但實(shí)質(zhì)影響不大。從中長(zhǎng)期來看，還應(yīng)從加大煤炭供應(yīng)、控制出口增加進(jìn)口、抑制高耗能產(chǎn)業(yè)等方面入手。 
 
　　今年以來，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲，個(gè)別煤種漲幅接近50%，煤電之間的矛盾日益激化。電煤價(jià)格持續(xù)高位上漲已經(jīng)完全超出了電力企業(yè)的承受能力。今年前4個(gè)月，中央五大發(fā)電集團(tuán)虧損額逐月劇增，截至4月底虧損已高達(dá)57億元。而沿海地區(qū)的終端消費(fèi)企業(yè)，由于同期海上煤炭運(yùn)價(jià)也出現(xiàn)了大幅度反彈，煤炭的采購(gòu)成本增加得更多。
　　煤炭?jī)r(jià)格快速、持續(xù)、大幅度的上漲已經(jīng)超出了市場(chǎng)的預(yù)期和用戶的承受能力，分析人士認(rèn)為，煤炭?jī)r(jià)格超常上漲存在潛在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不僅對(duì)電力等相關(guān)下游行業(yè)造成影響，同時(shí)也將導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。
　　由于經(jīng)營(yíng)虧損，很多電廠面臨資金周轉(zhuǎn)的困難，從銀行貸款也沒那么容易了，部分電廠甚至出現(xiàn)了資金鏈斷裂的情況。目前，相當(dāng)一部分電廠單位邊際貢獻(xiàn)出現(xiàn)負(fù)數(shù)，發(fā)電越多虧損越大。為防止各地電廠資金鏈斷裂導(dǎo)致生產(chǎn)陷入停頓，幾大發(fā)電集團(tuán)只能采取“集團(tuán)擔(dān)保”等方式勉強(qiáng)維持，但信貸額度和利率等方面已經(jīng)大受影響。
　　多方面反饋的信息表明，持續(xù)走高的煤炭?jī)r(jià)格正在對(duì)燃煤電廠、冶金、水泥、化工、建材等高耗煤企業(yè)產(chǎn)生巨大影響，一些企業(yè)因?yàn)槌惺懿黄鹈禾績(jī)r(jià)格的持續(xù)大幅度上漲已經(jīng)出現(xiàn)停產(chǎn)、歇業(yè)現(xiàn)象，這種狀況必然將對(duì)煤炭消費(fèi)產(chǎn)生抑制作用，降低煤炭市場(chǎng)的活躍程度。
　　為了化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家發(fā)改委19日宣布，下半年將對(duì)全國(guó)發(fā)電用煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。不過，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，限價(jià)政策對(duì)煤炭企業(yè)只能起到威懾作用，并不能真正解決問題。電煤限價(jià)只能控制住國(guó)有大型煤礦的電煤價(jià)格，而大部分國(guó)有企業(yè)都能夠嚴(yán)格執(zhí)行合同煤價(jià)，其市場(chǎng)煤部分也相對(duì)較少。而占全國(guó)煤炭產(chǎn)量33%的小煤礦仍可以市場(chǎng)價(jià)格出售電煤。
　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，5月份工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)同比上漲8.2%，其中，煤炭開采和洗選出廠價(jià)格同比上漲24.1%，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格上漲的剛性在一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)保持不變。
　　目前我國(guó)已進(jìn)入迎峰度夏和奧運(yùn)會(huì)準(zhǔn)備階段，電力需求高峰也已經(jīng)開始顯現(xiàn)。有分析人士指出，如果此次全國(guó)限價(jià)作用不明顯，未來一段時(shí)期煤炭?jī)r(jià)格仍將繼續(xù)上漲，或者出現(xiàn)因?yàn)殡娒汗┣蠖�影響�?jīng)濟(jì)發(fā)展大局的現(xiàn)象，國(guó)家還將采取相應(yīng)措施。
　　首先應(yīng)努力增加煤炭產(chǎn)量。目前，全國(guó)煤炭供應(yīng)處于緊平衡狀態(tài)，交通、氣候等因素的變化極易引起煤炭?jī)r(jià)格的波動(dòng)。
　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前要求各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)在確保安全的前提下，努力增加煤炭生產(chǎn)，其中主要是做好停產(chǎn)整頓小煤礦的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。我國(guó)小煤礦產(chǎn)能約占煤炭全部產(chǎn)能的38%，去年以來相當(dāng)一部分被停產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2007年國(guó)有重點(diǎn)煤礦、地方國(guó)有重點(diǎn)煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的產(chǎn)量比例分別為49%、13%、38%，而到今年1-4月的產(chǎn)量比例分別為69.6%、8.2%、22.2%。可見，小煤礦的產(chǎn)量降低是煤炭供不應(yīng)求的主因。
　　其次，應(yīng)當(dāng)控制煤炭出口，加大進(jìn)口。今年國(guó)際煤炭合同價(jià)格大幅上漲，也是拉動(dòng)國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格上漲的一個(gè)重要因素。國(guó)際煤價(jià)高漲進(jìn)一步加大了煤炭企業(yè)的出口積極性。控制國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)出口，同時(shí)擴(kuò)大對(duì)國(guó)外煤炭的進(jìn)口量，可以增加國(guó)內(nèi)供應(yīng)，緩解煤炭緊張。
　　第三，控制高耗能企業(yè)。保證國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)，要努力壓縮高耗能產(chǎn)業(yè)。目前，一些高耗能行業(yè)投資和建設(shè)速度居高不下，加大了煤炭和電力供應(yīng)緊張的局面。