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天津?yàn)I海新區(qū)的物流發(fā)展趨勢(shì)

2008-6-22 15:21:00 來(lái)源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
 天津陸路交通發(fā)達(dá),海運(yùn)條件便利,具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)。走好物流這盤(pán)棋,不但要建設(shè)強(qiáng)大的物流“硬件”,也要發(fā)展物流服務(wù)企業(yè),特別是民營(yíng)的現(xiàn)代物流企業(yè)。 
    天津有著強(qiáng)大的海陸空港優(yōu)勢(shì):天津鐵路樞紐是京山鐵路和京滬鐵路的交匯點(diǎn),客貨運(yùn)輸總量居全國(guó)前列,2005年客運(yùn)總量1590萬(wàn)人、旅客周轉(zhuǎn)量5660萬(wàn)人公里,貨運(yùn)總量1850萬(wàn)噸;天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)年客運(yùn)量150萬(wàn)人次,現(xiàn)在濱海機(jī)場(chǎng)正在大規(guī)模改建,2015年將滿足年旅客吞吐量900萬(wàn)人次、貨郵吞吐量25萬(wàn)噸、起降6.6萬(wàn)架次的需要;天津港地處渤海灣的最西端,2005年累計(jì)完成貨物吞吐量2.4億噸,集裝箱480萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,吞吐總量穩(wěn)居世界港口前10名。物流“硬件”的優(yōu)勢(shì),也培育了一大批民營(yíng)物流服務(wù)企業(yè),如大田物流、安達(dá)物流、德利得物流等。但是,和長(zhǎng)三角、珠三角比起來(lái),天津的物流服務(wù)企業(yè)還比較落后,物流服務(wù)業(yè)務(wù)總量還很低。這種情況說(shuō)明,企業(yè)在濱海新區(qū)發(fā)展,物流成本還較高,濱海新區(qū)要與長(zhǎng)三角、珠三角發(fā)展比肩,物流服務(wù)企業(yè)的發(fā)展有待加強(qiáng)。
濱海經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物流的發(fā)展地位、功能與作用和水平提出了綜合要求,必須全方位考慮濱海物流發(fā)展問(wèn)題,確立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與質(zhì)量提升相適應(yīng)的物流發(fā)展戰(zhàn)略。
  1.物流總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
   以濱海新區(qū)物流發(fā)展地位所需要的物流發(fā)展能力與水平建設(shè)為基本戰(zhàn)略,積極參與區(qū)域物流組織和服務(wù)市場(chǎng)分工與競(jìng)爭(zhēng),建立與濱海新區(qū)物流地位相稱,具有區(qū)域、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流體系,推動(dòng)濱海物流由傳統(tǒng)管理方式為主向物流供應(yīng)鏈管理升級(jí),適應(yīng)制造業(yè)和流通業(yè)現(xiàn)代化對(duì)物流服務(wù)和供應(yīng)鏈管理的需求,加快物流業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程,支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
  2.物流體系建設(shè)戰(zhàn)略
  (1)物流體系框架。根據(jù)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物流的需求,其物流體系應(yīng)包括物流的需求與供給關(guān)系、物流運(yùn)作載體、物流運(yùn)作功能和社會(huì)物流執(zhí)行主體四個(gè)部分。
  (2)物流體系建設(shè)戰(zhàn)略。根據(jù)物流體系框架,濱海新區(qū)物流體系建設(shè)應(yīng)圍繞滿足其國(guó)際、國(guó)內(nèi)和濱海輻射區(qū)域范圍物流組織與服務(wù)功能的需要進(jìn)行,物流體系的發(fā)展戰(zhàn)略是建設(shè)國(guó)際物流、區(qū)域物流和開(kāi)發(fā)區(qū)物流三大系統(tǒng)。
  3.物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
  以現(xiàn)代物流體系建設(shè)作為濱海新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略,要在物流體系的四個(gè)構(gòu)成要素層面,即物流業(yè)執(zhí)行主體、物流服務(wù)功能、物流運(yùn)作載體、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,支撐物流體系戰(zhàn)略的實(shí)施。
  (1)物流業(yè)發(fā)展主體戰(zhàn)略。加快物流業(yè)執(zhí)行主體的發(fā)展,形成強(qiáng)有力的推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的主體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。包括培育物流技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)企業(yè)主體,理順并完善政府管理體制與機(jī)制,組建具有符合物流市場(chǎng)發(fā)育需要的行業(yè)協(xié)會(huì)組織。
  (2)物流服務(wù)功能戰(zhàn)略。從符合物流服務(wù)發(fā)展規(guī)律的角度,完善物流企業(yè)系統(tǒng)服務(wù)功能,形成以供應(yīng)鏈管理企業(yè)為核心的、具備國(guó)際、國(guó)內(nèi)、開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)能力的濱海新區(qū)物流服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)。推進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化,完善社會(huì)物流系統(tǒng)的服務(wù)功能,為制造業(yè)和流通業(yè)企業(yè)利用社會(huì)物流服務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
  (3)物流運(yùn)作載體戰(zhàn)略。科學(xué)和合理規(guī)劃、布局各種類(lèi)型的物流基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建物流組織與服務(wù)載體,加強(qiáng)與天津市其他物流載體的銜接與配套,滿足物流社會(huì)化服務(wù)和專業(yè)化企業(yè)運(yùn)作的需要;提高物流技術(shù)裝備水平,加快物流信息化進(jìn)程,滿足濱海新區(qū)物流發(fā)展對(duì)現(xiàn)代化裝備的需要,以及開(kāi)展供應(yīng)鏈管理對(duì)信息管理手段與環(huán)境的需求。
  (4)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境戰(zhàn)略。一是政策環(huán)境。要盡快形成實(shí)施國(guó)家相關(guān)物流政策的環(huán)境條件和制定具有濱海新區(qū)自身特點(diǎn)和需要的相關(guān)發(fā)展政策,營(yíng)造物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。二是運(yùn)營(yíng)效率環(huán)境。加快國(guó)際及區(qū)域物流管理與運(yùn)營(yíng)制度創(chuàng)新,進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化通關(guān)環(huán)境,打破地區(qū)之間的封鎖和行業(yè)壁壘,營(yíng)造物流業(yè)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)效率環(huán)境。
  4.物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
 (1)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容。根據(jù)濱海新區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要,解決物流發(fā)展地位戰(zhàn)略、物流體系建設(shè)戰(zhàn)略和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。從三個(gè)方面的關(guān)系出發(fā),協(xié)調(diào)發(fā)展的基本內(nèi)涵是:以開(kāi)發(fā)區(qū)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)區(qū)域的物流發(fā)展定位為核心,確立物流體系的建設(shè)與發(fā)展方向,并按照建立完整的物流發(fā)展體系需要,推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域的合理發(fā)展。
  (2)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。按照物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵,濱海新區(qū)推進(jìn)物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)圍繞把濱海建設(shè)成在我國(guó)北方地區(qū)具有重要影響力的物流樞紐的物流發(fā)展地位戰(zhàn)略,在建立完整物流體系的基本原則下,實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有重點(diǎn)地突破和發(fā)展。一是培育供應(yīng)鏈企業(yè)。在供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)培育上取得突破,通過(guò)積極吸引國(guó)際知名現(xiàn)代物流企業(yè)和供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)落戶濱海,為承接跨國(guó)供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)移、區(qū)域物流服務(wù)做好準(zhǔn)備,供應(yīng)鏈企業(yè)服務(wù)與運(yùn)作條件。二是建立高效能物流設(shè)施系統(tǒng)。在具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)區(qū)域物流服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)上獲得更大發(fā)展,建立以港口、空港為龍頭,由多種運(yùn)輸方式構(gòu)成,具備高效率和低成本服務(wù)特征的物流體系。三是構(gòu)建示范性產(chǎn)業(yè)配送系統(tǒng)。以提高開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部物流效率,以及提高區(qū)域物流服務(wù)發(fā)展動(dòng)力為目標(biāo),以服務(wù)于濱海新區(qū)制造業(yè)和流通業(yè)為宗旨,建立高效率、低成本產(chǎn)業(yè)配送服務(wù)系統(tǒng)。
5.濱海新區(qū)物流發(fā)展措施
(1)大力支持濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)稅政策,通過(guò)地方財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助等方式,努力營(yíng)造與經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東新區(qū)同等的財(cái)稅政策環(huán)境;綜合運(yùn)用財(cái)稅手段,積極整合各類(lèi)資源加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),努力提升新區(qū)科技創(chuàng)新能力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
   (2)積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和政策兌現(xiàn)工作,將具有信息化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化特點(diǎn)的現(xiàn)代物流企業(yè),具有高端服務(wù)技術(shù)的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè),以及填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)行業(yè)空白的企業(yè),納入高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù),加快審批進(jìn)度,使相關(guān)企業(yè)及時(shí)享受到國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。
  (3)大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。調(diào)整完善稅收分配體制,將原屬于市級(jí)固定收入的金融保險(xiǎn)信托等企業(yè)稅收下放區(qū)縣,充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣招商引資和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性。通過(guò)政府補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式,支持金融保險(xiǎn)、高端物流、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)有條件的工業(yè)企業(yè)剝離創(chuàng)辦物流服務(wù)企業(yè),不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模,加快構(gòu)建高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)體系。
  (4)健全財(cái)權(quán)事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。進(jìn)一步完善稅收屬地化征管制度,對(duì)企業(yè)非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)繳納的流轉(zhuǎn)稅和附征稅費(fèi),一律由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地所在區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征管;對(duì)本市建筑施工企業(yè)在注冊(cè)地以外區(qū)縣施工的工程項(xiàng)目,其應(yīng)繳納的流轉(zhuǎn)稅及附征稅費(fèi),由項(xiàng)目坐落地所在區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征管。
  (5)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極整合財(cái)政專項(xiàng)資金,集中用于填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)行業(yè)空白、具有戰(zhàn)略意義和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目,不斷增強(qiáng)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。不斷完善促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的財(cái)稅優(yōu)惠政策,大力推進(jìn)工業(yè)戰(zhàn)略東移以及向其他區(qū)縣發(fā)展。增加科技專項(xiàng)、科研投入和成果轉(zhuǎn)化資金,支持科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和企業(yè)技術(shù)改造。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目及試點(diǎn)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
   (6)進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。全面清理審核行政事業(yè)性收費(fèi)和罰款項(xiàng)目,取消不符合規(guī)定的收費(fèi)和各種攤派項(xiàng)目,取消各種管理類(lèi)的工本費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目,取消向企業(yè)收取的離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌收費(fèi),對(duì)確需保留的收費(fèi)項(xiàng)目要盡量降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并通過(guò)新聞媒體定期公布收費(fèi)目錄,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)收費(fèi)和罰款行為,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立收費(fèi)審批聽(tīng)證制度。全面實(shí)行“收支兩條線”制度,推行“票款分離”和“罰繳分離”辦法,實(shí)現(xiàn)部門(mén)利益與部門(mén)行政權(quán)力徹底脫鉤。
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