“開放寧波”系列報道（二）本報記者 王彧 任建華 楊益波

　　“不做生意不賺錢，生意做大了也難賺錢。”這是眼下寧波一些外貿企業對出口的看法。在他們的外貿經歷中，寧波的出口形勢從未如此嚴峻過，甚至那些在國際市場上占有比較優勢的企業也感受到很大的生存壓力。

　　去年以來，受美國次貸危機、人民幣升值、出口退稅調整、原材料價格上漲、勞動力成本提高等多種因素影響，寧波市外貿出口遭遇了近年少有的困難，外經貿發展模式亟須轉型。

　　“圍繞發展模式轉變和向開放強市轉變，寧波正積極構筑開放型經濟新機制，營造發展新環境，拓展開放型經濟的深度和廣度，加快"調整、轉變、優化、提升"步伐。”寧波市對外貿易經濟合作局局長俞丹樺在接受記者采訪時說。

　　在他看來，在經濟全球化加劇、不確定因素增加的情況下，寧波開放型經濟的觀念、戰略和政策都迫切需要調整。

　　轉變外貿發展方式

　　“好字當頭，以質取勝，應是寧波開放型經濟的新標桿。”俞丹樺說。

　　寧波是典型的“外向帶動，開放興城”的城市。長期以來，寧波外貿出口一直是以一般貿易為主，一般貿易占貿易總量的比重近80％。近年來，隨著市場競爭日趨激烈，那些以低附加值、低技術含量、勞動密集型為主的出口商品已難以為繼。靠出口一條腿走路也已難以堅持，調整貿易結構已經成為必然。出口貿易與進口貿易、貨物貿易與服務貿易、一般貿易與加工貿易如何協調發展成為寧波面臨的課題。

　　在新一輪開放中，“外向帶動，開放興城”仍然是寧波的基本戰略。為此，寧波市提出，加快出口主體結構、產品結構、市場結構和貿易方式結構優化調整，推動對外貿易從規模擴張向優化結構轉變、從發揮低成本、低價格優勢向提升核心競爭力、綜合競爭力優勢轉變，促進出口貿易和進口貿易、貨物貿易和服務貿易協調發展，將對外貿易增長方式從外源性轉到內生性上來。

　　寧波對外貿易結構去年已經開始優化。2007年，寧波進出口總額達565億美元，其中出口382億美元，同比增長33％；進口183億美元，同比增長35．8％。進口增速首次超過出口增速，并且一般貿易進口增速大幅領先于出口增速。

　　今年1月－4月，寧波保持了進口增速高于出口的態勢。全市外貿進出口總額215．28億美元，同比增長30．4％，其中出口139．48億美元，同比增長27．1％；進口75．8億美元，同比增長37．1％。4月份進出口64．79億美元，同比增長28．3％，其中出口40．46億美元，同比增長19．4％；進口24．34億美元，同比增長46．6％。

　　寧波提出“進出互動”，擴大進口貿易。據俞丹樺介紹，首先要優化進口市場格局，加強多元化市場開拓，形成重點突出、層次分明、風險分散、渠道多元的市場分布格局。其次是政府加強對進口貿易的推動。去年，寧波開展“進口貿易啟蒙行動”，政府對外貿企業進行了大量引導，促進更多企業開展進口貿易。鼓勵企業進口新設備、新技術、新能源和新材料，充分發揮寧波大口岸的優勢，增強進口貿易的帶動和溢出效應。

　　同時，寧波正在推動服務貿易起步。在世界服務貿易增長和總量超過貨物貿易的情況下，寧波提出“貨服并舉”，將推動服務貿易與擴大第三產業開放有機結合，在旅游、會展、現代物流、軟件信息、設計咨詢等產業將給予重點支持，逐步建立起服務貿易促進體系。據悉，服務外包目前正成為發展服務貿易的突破口。

　　引進外資“求質不求量”

　　利用外資是寧波市對外開放的重要組成部分，截至2007年底，寧波市累計批準外商投資項目11914個，投資總額629億美元。令人驚奇的是，寧波是今年沿海開放城市主動調低引進外資考核指標的城市，而增加了一系列質量指標，這標志著寧波外資工作已從數量型轉向質量型。

　　據俞丹樺介紹，目前，寧波市利用外資的主要特點是：服務業投資持續增加，產業結構趨向優化；并購投資較為活躍，項目規模逐步擴大，并購投資逐步成為寧波市吸引外資和提升民營經濟發展水平的有效方式；另外大項目引領外商投資，項目質量明顯提高。

　　“寧波引進外資是結合產業結構優化升級、招商選資基礎強化和民營企業提升自主創新能力來進行的，將引資目的從彌補資金補足外匯轉向推進自主創新、提升自我發展能力上來，形成數量規模擴張與質量效益共進的利用外資新格局。”俞丹樺說。

　　據悉，寧波市鼓勵和推動企業更多采用外資并購、境外上市等新型利用外資方式，結合國際產業轉移趨勢和國家產業政策導向，結合寧波產業結構調整提升要求，保持外商投資適度規模，引導外資投向結構優化升級的重點領域。比如引進石化、能源、修造船等臨港大工業項目，新材料、新能源、電子信息、生物醫藥等高新技術項目和數控設備、節能環保設備、精密儀器等裝備制造業項目。并將服務業作為利用外資的新發展極，重點引進研發、設計、檢測、會展、服務外包、物流、金融、保險、咨詢等現代服務業。

　　在引資中引導企業從擴大規模轉到更注重提高企業自主創新能力、培育自我發展能力上來。并加強大企業引進，提升外資項目水平，以大項目促大發展。為此，寧波提出，提高外資準入門檻，除世界500強企業和行業龍頭外，對外資項目按類別設定投資總額和投資密度的雙標準，并不斷提高這一標準。

　　“走出去”效應漸顯

　　“去年以來，寧波市國際經濟合作發展加快，"走出去"效應逐漸顯現。”余丹樺說。

　　據悉，今年寧波市境外承包工程項目合同總額已超過3．5億美元。實業投資也增長較快，是中國到境外辦企業數量最多的城市。雅戈爾(600177行情,股吧)投資1．2億美元并購新馬服裝項目成為中國服裝(000902行情,股吧)業規模最大的一筆對外投資。墨西哥中國（寧波）吉利工業經濟貿易合作區成功中標，標志著寧波“走出去”實現了新突破。寧波市企業還在多個國家建立了資源開發基地。

　　可以說，寧波市對外經濟合作正從發揮比較優勢向充分利用國際市場和資源轉變，實現內外互動。

　　寧波鼓勵境外實業型投資，既可以帶動經濟結構調整，又可以提升企業的跨國經營能力，培育和形成一批具有較強競爭力的跨國經營企業。目前正推進輕紡、塑機、小家電、文具、模具等加工業務向境外轉移，建立生產基地、營銷網絡和售后服務。幫助有條件的企業在境外建立特色加工貿易園區，發揮產業集聚效應，提高協同競爭力。

　　同時，創新對外投資和合作方式，鼓勵企業通過新設、并購、境外上市、重組、聯合等多種形式開展跨國經營，支持有條件的企業開展跨國并購。培育跨國公司和國際知名品牌，打入國際主流市場。推動對外間接投資，通過外匯投資公司等方式擴展境外投資渠道。并且拓寬對外勞務合作，鼓勵寧波本土企業利用股份合作、項目合作等方式組成“聯合艦隊”共同參與國際工程承包。

　　寧波在對外經濟合作中，還加強對境外資源的開發利用，鼓勵企業開展國際能源資源互利合作，將高耗能生產環節向境外能源資源供給充足的地區轉移，在資源富集區進行能源資源開發、農業項目綜合開發和遠洋漁業資源開發，建立多元、穩定、可靠的能源資源供應保障體系。

　　跳出“老三外”

　　“發展服務外包、集聚涉外服務型機構、壯大國際會展是世界經濟發展的強大潮流，正在成為各大城市新一輪的競爭焦點。寧波正在跳出外貿、外資、外經"老三外"格局。推進服務外包、涉外服務型機構和國際會展發展，爭創全國服務外包城市、國際會展之都和國際性服務機構基地，加快形成集聚效應和溢出效應。”俞丹樺說。

　　俞丹樺把“新三外”歸納為外包、外展、外機。據悉，寧波正加快構筑服務外包服務體系，推廣服務外包理念，加強政府引導、產業規劃和政策支持。寧波軟件產業園、寧波研發園區、江東創意設計一條街、鄞州科技創業園、寧波大學創意園等都將被列入服務外包示范區。“充分發揮港口、制造業優勢，重點發展國際軟件信息服務外包，特別是要結合寧波制造業優勢，發展嵌入式軟件外包，研發設計的外包功能拓展，延伸物流業服務外包。”

　　在打造“國際會展之都”方面，寧波正以特色化、專業化、國際化推進寧波國際會展中心建設，加快形成“展務經濟”和“會務經濟”，提升會展經濟的國際化程度，實現會展業與開放型經濟互利共贏。

　　與此同時，寧波正在有選擇地大量引進與臨港型現代服務業相適應的地區銷售、進口貿易、采購、運輸貨代機構總部及分部、窗口等服務型機構，形成以國際貿易為龍頭、現代物流為支撐，現代金融服務為保障，研發、信息等知識性服務為引領，產品設計、商貿服務、休閑旅游、文化創意等為配套的產業服務體系。鼓勵和吸引跨國公司利用寧波的制造業優勢，設立制造基地、配套基地，設立服務外包基地、培訓基地，以及更多的管理運營中心、物流采購中心、研發中心和地區總部。

　　作者：王彧 任建華 楊益波