從國(guó)內(nèi)第一個(gè)物流園區(qū)深圳平湖物流基地起，中國(guó)物流園區(qū)的發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了五六個(gè)年頭，這期間數(shù)以百計(jì)的物流園區(qū)拔地而起，物流園區(qū)成為了一個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新詞匯，物流園區(qū)成了許多地方發(fā)展物流的關(guān)鍵詞，甚至很多地方的物流規(guī)劃已經(jīng)演變成為物流園區(qū)的規(guī)劃。然而，“什么是物流園區(qū)”卻沒有引起人們的足夠思考，數(shù)以億計(jì)的投資之后，人們似乎還只停留在物流園區(qū)的這個(gè)詞匯上，物流園區(qū)既沒有概念也沒有理念。
就象物流沒有統(tǒng)一的、一成不變的定義一樣，物流園區(qū)的定義也一樣。
中國(guó)的物流定義和外國(guó)的物流定義不一樣，學(xué)術(shù)界的物流定義和產(chǎn)業(yè)界的物流定義不一樣，現(xiàn)在的物流定義和過(guò)去的不一樣。但是，畢竟有各種各樣的物流定義用以指導(dǎo)人們的實(shí)踐。
歐洲的物流園區(qū)定義其內(nèi)涵也是在發(fā)展中變化（以后將介紹這方面的內(nèi)容）。我們不必刻意追求統(tǒng)一的物流園區(qū)定義，但是，我們必須定義它，否則，我們物流園區(qū)的決策就缺乏基本的依據(jù)。
我們可以發(fā)現(xiàn)，在外語(yǔ)中，有相當(dāng)一些詞匯都表示了“物 流園區(qū) ” 的意思， 以下列舉其中部分詞匯：
1. Centres logistiques de fret
2. Gares routières de marchandises
3. Logistics park
4. Platform freight terminal
5. Interporto
6. Centro integrado de mercancias
7. Güterverkehrzentrum
8. Transport centre
9. Freight village
10. Transport center
11.L ogistics hub
12.Logistics center
13.Distribution park
從全球范圍內(nèi)來(lái)分析，物流園區(qū)并不是什么新生事物，從以上不同文字的表示中，我們也可以判斷，世界很多國(guó)家在物流園區(qū)的發(fā)展方面都進(jìn)行了嘗試。
然而，物流園區(qū)對(duì)于中國(guó)物流界來(lái)說(shuō)還是一個(gè)新概念。那么，如何結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況去探討適合中國(guó)的物流園區(qū)定義呢？本文根據(jù)國(guó)內(nèi)外的一些觀點(diǎn)來(lái)探討定義物流園區(qū)的方法。
首先以中國(guó)第一個(gè)物流園區(qū)—平湖物流基地和第一個(gè)保稅物流園區(qū)— 上海外高橋保稅物流園區(qū)為例來(lái)分析探討物流園區(qū)的方法。
首先，我們來(lái)看看《平湖物流基地的定位》一文中的部分文字，這篇文章對(duì)物流園區(qū)（基地）進(jìn)行了十分有價(jià)值的探討：
深圳平湖物流基地始建于1998年12月1日，它的出現(xiàn)可稱國(guó)內(nèi)第一，但當(dāng)時(shí)提出物流基地這個(gè)概念，也沒有作太系統(tǒng)、準(zhǔn)確的理論上的界定。
2000年初，平湖物流基地推出了一個(gè)對(duì)物流基地界定的概念，叫做“建設(shè)物流事業(yè)基礎(chǔ)的一個(gè)特定區(qū)域”，它的特征有三：一是綜合集約性；二是獨(dú)立專業(yè)性；三是公共公益性。
      一、多種運(yùn)輸手段集合
      多種運(yùn)輸手段集合也叫多式聯(lián)運(yùn)，平湖物流基地首期開發(fā)區(qū)分兩大功能片區(qū)，一個(gè)叫國(guó)內(nèi)綜合物流園區(qū)，一個(gè)叫國(guó)際中轉(zhuǎn)物流園區(qū)。
      國(guó)際中轉(zhuǎn)物流園區(qū)的開發(fā)模式定位叫做：以海鐵、公鐵、海公等多式聯(lián)運(yùn)為手段發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)物流。 
      二、多種作業(yè)方式的集約
      除了國(guó)際中轉(zhuǎn)物流園區(qū)，平湖物流基地首期開發(fā)區(qū)還有一個(gè)國(guó)內(nèi)綜合物流園區(qū)，這個(gè)園區(qū)的功能定位是五句話，我們叫做五位一體：以市場(chǎng)信息為基礎(chǔ)、以產(chǎn)品配送為主業(yè)、以現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)為配套、以多式聯(lián)運(yùn)為手段、以商品交易為依托。功能式特性就是綜合、集約，這種集約主要體現(xiàn)在多種作業(yè)方式的集約上，包括倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨物集散、集拼箱、包裝、加工以及商品的交易和展示，還應(yīng)該體現(xiàn)在技術(shù)、設(shè)備、規(guī)模管理等方面。
      三、多種運(yùn)行系統(tǒng)的協(xié)調(diào)
      運(yùn)行系統(tǒng)的協(xié)調(diào)主要反映在對(duì)線路和進(jìn)出量調(diào)節(jié)上。大規(guī)模的物流基地，同時(shí)也是指揮、管理和信息中心，通過(guò)信息的傳遞和信息的集中，使它具有非常強(qiáng)的指揮功能。
      四、多種城市需求的選擇
      城市發(fā)展的需求有許多，小到菜籃子工程、連鎖商業(yè)的發(fā)展，大到緩解交通壓力、理順城市的功能。從這個(gè)角度出發(fā)，物流基地應(yīng)該建在中心城市的外圍，具體配置在哪里，這要看所服務(wù)的極地區(qū)域的輻射投向，要看中心城市的發(fā)展速度以保證物流基地的生命周期。
      五、多種服務(wù)手段的配套
      根據(jù)平湖物流基地三年多的實(shí)踐，我們認(rèn)為，作為一個(gè)物流基地，還應(yīng)該具備以下的服務(wù)性功能，包括：結(jié)算功能、需求預(yù)測(cè)功能、物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)咨詢功能、專業(yè)教育與培訓(xùn)功能、共同配送功能。
      另外，物流基地還應(yīng)該在有關(guān)部門（商檢、法律、稅務(wù)、保險(xiǎn)、銀行、鐵路、民航）配合下，開展下列領(lǐng)域的配套服務(wù)：①協(xié)助進(jìn)行商品的倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)和報(bào)關(guān)、代理征稅；②開設(shè)貨物運(yùn)輸緊急救援系統(tǒng)；③利用信貸技術(shù)，協(xié)助進(jìn)行貨物跟蹤；④通過(guò)仲裁系統(tǒng)，幫助交易人處理糾紛；⑤發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開通衛(wèi)星網(wǎng)、Ｉｎｔｅｒｎｅｔ網(wǎng)、ＥＤＩ等先進(jìn)通訊和處理手段，滿足用戶特定需求；⑥全面提供現(xiàn)代化支持決策系統(tǒng)和服務(wù)，幫助交易人進(jìn)行市場(chǎng)分析。 （資料來(lái)源：《中國(guó)航務(wù)周刊》 www.snet.com.cn ）
通過(guò)對(duì)以上文字，我們看到，文章的“一、二、三、四、五”主要闡述的是平湖物流基地的功能，而“配套服務(wù)”也主要是由社會(huì)公共部門提供的。
我們?cè)賮?lái)看看 上海外高橋保稅物流園區(qū)的情況。
上海外高橋保稅物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)是在國(guó)務(wù)院、國(guó)家海關(guān)總署和上海市、浦東新區(qū)、外高橋保稅區(qū)管委會(huì)等各級(jí)政府的關(guān)心和支持下，借鑒國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)、自由港成功的經(jīng)驗(yàn)和管理模式，參照《京都公約》關(guān)于自由區(qū)的要求，結(jié)合中國(guó)入世的進(jìn)程，最大限度地實(shí)現(xiàn)高效、快捷、無(wú)障礙貿(mào)易與物流最大化。通過(guò)營(yíng)建國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)三大中心，重點(diǎn)圍繞貨物在境內(nèi)外快速流動(dòng)、區(qū)港營(yíng)運(yùn)一體化和提高海關(guān)監(jiān)管效率。
上海外高橋保稅區(qū)港區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)方案基本設(shè)計(jì)思想是為了進(jìn)一步拓展保稅區(qū)功能，提高保稅區(qū)在新形勢(shì)下的競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)設(shè)立連接保稅區(qū)和港區(qū)的上海外高橋保稅物流園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)和物流產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展“國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)和國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易”四大功能，促進(jìn)國(guó)際港航產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)上海港對(duì)整個(gè)“長(zhǎng)三角”地區(qū)以及長(zhǎng)江流域物流的聚集效應(yīng)和輻射作用，為把上海建設(shè)成為國(guó)際航運(yùn)中心進(jìn)行有益的嘗試。保稅物流園區(qū)作為先行先試的試點(diǎn)，要力求在政策上有所突破；在管理模式上具有示范性；在社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益方面要爭(zhēng)取達(dá)到明顯的成效。基本內(nèi)容包括以下幾方面：
（ 1 ）區(qū)港優(yōu)勢(shì)疊加，設(shè)定四大功能
—國(guó)際中轉(zhuǎn)：對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)貨物及進(jìn)出口保稅貨物進(jìn)入保稅物流園區(qū)進(jìn)行分拆、集拼，轉(zhuǎn)運(yùn)至境內(nèi)外其他目的港。設(shè)計(jì)國(guó)際中轉(zhuǎn)功能是為了更好的結(jié)合港口地緣優(yōu)勢(shì)和保稅區(qū)優(yōu)惠的政策優(yōu)勢(shì)，充分利用保稅區(qū)所具有的“兩頭在外”的功能和港區(qū)航運(yùn)資源為貨物快速集并、集散等方面提供的便利條件，開展貨物進(jìn)口、出口、中轉(zhuǎn)的集運(yùn)、多國(guó)多地區(qū)的快速集并和國(guó)際聯(lián)合快運(yùn)等業(yè)務(wù)，加快貨物在境內(nèi)外的快速流動(dòng)。
—國(guó)際配送：對(duì)進(jìn)口保稅貨物進(jìn)行分揀、分配、分銷、分送等配送分撥業(yè)務(wù)，或進(jìn)行鄰港增值加工后向國(guó)內(nèi)外配送。設(shè)計(jì)國(guó)際配送功能是利用保稅區(qū)特殊政策，在區(qū)內(nèi)開展商品簡(jiǎn)單商業(yè)性加工和倉(cāng)儲(chǔ)自動(dòng)化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、配送高效化的業(yè)務(wù)，為訂戶提供所需的產(chǎn)品和服務(wù)，為國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)一步開展提供有利環(huán)境。
—國(guó)際采購(gòu)：對(duì)采購(gòu)進(jìn)區(qū)的國(guó)際貨物和進(jìn)口保稅貨物進(jìn)行出口集運(yùn)的綜合處理和鄰港增值加工后向國(guó)內(nèi)外分銷。設(shè)計(jì)國(guó)際采購(gòu)功能是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的大背景，引入跨國(guó)采購(gòu)中心在物流園區(qū)建立全球化的采購(gòu)系統(tǒng)，組織采購(gòu)國(guó)內(nèi)貨物的出口，依托本國(guó)的制造能力與之形成全球物流供應(yīng)鏈的核心節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)商品出口，成為本國(guó)商品走向世界市場(chǎng)的一條綠色通道。
—國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易：賦予保稅物流園區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)內(nèi)開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能。設(shè)計(jì)國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能是鼓勵(lì)進(jìn)區(qū)企業(yè)開展國(guó)際物流運(yùn)作，開展以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為核心的服務(wù)貿(mào)易，從而促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的快速發(fā)展、口岸功能的全面提升。 （資料來(lái)源：《實(shí)施區(qū)港聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略、構(gòu)建公共信息平臺(tái)逐步建成國(guó)際化的保稅物流園區(qū)》）
無(wú)獨(dú)有偶，通過(guò)對(duì)大量的資料分析（由于篇幅原因本文就不一一列舉了），我們不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)在探討物流園區(qū)過(guò)程中，在國(guó)內(nèi)很多物流園區(qū)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)資料以及代表性的專家學(xué)者研究中，其關(guān)注點(diǎn)更主要地集中在物流園區(qū)功能上，在物流園區(qū)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，都是通過(guò)描述其功能而論證其存在的必要性以及可行性，而其他一些關(guān)鍵問(wèn)題往往是一筆帶過(guò)。
事實(shí)上，對(duì)于物流園區(qū)而言，其功能只是個(gè)“中間體”。首先，物流園區(qū)的功能和服務(wù)是兩個(gè)不同的概念，功能不等于服務(wù)，而無(wú)論是對(duì)于物流園區(qū)的進(jìn)入企業(yè)來(lái)說(shuō)還是對(duì)于其客戶而言，它們所關(guān)注的都是物流園區(qū)所提供的服務(wù)或價(jià)值而不是其功能本身。然而，從功能到服務(wù)需要一個(gè)過(guò)程，需要經(jīng)營(yíng)者來(lái)實(shí)現(xiàn)。而作為物流園區(qū)現(xiàn)在的計(jì)劃者或者未來(lái)的執(zhí)行者在很大程度上是不可能向客戶提供物流服務(wù)的，甚至物流園區(qū)功能的實(shí)現(xiàn)或具備也未必是物流園區(qū)的計(jì)劃者能夠完成的，而可能是進(jìn)一步的投資者和經(jīng)營(yíng)者完成的以及公共機(jī)構(gòu)所提供的。那么，泛泛地羅列紛繁的功能就顯得有些累贅和冗長(zhǎng)。
首先，物流園區(qū)是提供服務(wù)的，其中包括物流服務(wù)以及相關(guān)服務(wù)，與其關(guān)注功能不如關(guān)注服務(wù)，物流園區(qū)應(yīng)當(dāng)明確其所提供的服務(wù)，因?yàn)樽鳛槲锪鲌@區(qū)的客戶需要的不是物流園區(qū)的功能而是服務(wù)。而恰恰相反，在很多物流園區(qū)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，其服務(wù)和服務(wù)提供者并未明確。
其次，探討物流園區(qū)的定義或含義不能只關(guān)注其功能，因?yàn)槲锪鲌@區(qū)首要的不是功能而是科學(xué)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，其中包括管理模式、業(yè)務(wù)模式、投資主體、經(jīng)營(yíng)主體、核心競(jìng)爭(zhēng)力等。
如果我們?cè)噲D定義物流園區(qū)，那么，我們必須首先明確作為一個(gè)定義所需要的要素。結(jié)合國(guó)內(nèi)外的物流園區(qū)發(fā)展情況，作者建議在定義物流園區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括以下要素：
一，土地規(guī)模空間場(chǎng)所
空間大小—土地規(guī)模。物流園區(qū)是大概念而一般意義上的物流配送中心是小概念，這一點(diǎn)在國(guó)內(nèi)外都是明確的。因此，要求物流園區(qū)有一定的規(guī)模。因?yàn)橐?guī)模大小將決定物流園區(qū)所能夠承載的設(shè)施、功能與服務(wù)。空間管理。一種是可以自由進(jìn)出；另一種是有嚴(yán)格的管制。
比如，上海的第一個(gè)保稅物流園區(qū)是1平方管理左右，蘇州的第一個(gè)保稅物流中心是0.5平方公里左右，這些數(shù)字都是值得借鑒和參考的。另外，保稅物流園區(qū)和其他物流園區(qū)不同必須圍網(wǎng)管理。
二，物流園區(qū)設(shè)施
物流園區(qū)設(shè)施包括直接用于物流服務(wù)的和間接用于物流服務(wù)的。物流園區(qū)必須具備比較完備的設(shè)施，這些設(shè)施包括基礎(chǔ)設(shè)施（用于倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸服務(wù)的設(shè)施）、公共設(shè)施（用于工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)、檢疫、衛(wèi)生防疫、環(huán)保、銀行、保險(xiǎn)、法律等服務(wù)的設(shè)施）以及相關(guān)設(shè)施（用于辦公、住宿、飲食等服務(wù)的設(shè)施）。
三，物流園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
一方面物流園區(qū)有商業(yè)性；另一方面物流園區(qū)又有公共性。因此，物流園區(qū)應(yīng)當(dāng)針對(duì)贏利性和非贏利性機(jī)構(gòu)制訂不同的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于贏利性機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則決定企業(yè)進(jìn)出或去留。那種沒有標(biāo)準(zhǔn)或在標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上先松后緊的做法是不科學(xué)的，那種 對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)門檻太高的做法，看似公平實(shí)質(zhì)上是將國(guó)內(nèi)企業(yè)拒之門外，也是“超國(guó)民待遇”的翻版。  
四，物流園區(qū)服務(wù) 
物流園區(qū)的服務(wù)包括物流服務(wù)和非物流服務(wù)。既包括對(duì)進(jìn)入企業(yè)的服務(wù)也包括對(duì)終端客戶的服務(wù)。物流服務(wù)包括倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、物流以及供應(yīng)鏈等。
非物流服務(wù)包括相當(dāng)廣泛的范圍，主要包括工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)、檢疫、衛(wèi)生防疫、環(huán)保、銀行、保險(xiǎn)、法律、物業(yè)、維護(hù)維修、研究開發(fā)、培訓(xùn)咨詢、餐飲食宿等。
五，投資主體
這個(gè)問(wèn)題對(duì)于中國(guó)的物流園區(qū)尤為重要，絕大多數(shù)的物流園區(qū)都是從生地開始的，其主要情形是：物流園區(qū)都是政府主管部門或直屬企業(yè)以土地形式投資控股并在此基礎(chǔ)上衍生出一個(gè)“兩個(gè)牌子一班人馬”的機(jī)構(gòu)，這就必然造成政企不分的局面。因此，對(duì)于政府主導(dǎo)型的物流園區(qū)，既要明確投資主體本身，也要明確投資主體和經(jīng)營(yíng)管理主體的關(guān)系，其中要特別關(guān)注投資主體和經(jīng)營(yíng)管理主體的關(guān)系。
對(duì)于規(guī)模較大的物流園區(qū)，由于投資規(guī)模很大，投資主體多元化也許是必然。 
六，管理主體
現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、出口加工區(qū)等其負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)主要是管理主體而不是經(jīng)營(yíng)主體，如果一個(gè)物流園區(qū)是政府主導(dǎo)型的，那么，也許只有管理主體而沒有經(jīng)營(yíng)主體，事實(shí)上，目前的政府主導(dǎo)型物流園區(qū)也都沿用了以上園區(qū)的體制。
七，經(jīng)營(yíng)主體
物流需要集約化，土地開發(fā)需要集約化，城市需要經(jīng)營(yíng)，等等，如果物流園區(qū)沒有一個(gè)明確的經(jīng)營(yíng)主體，那么，土地以及各種投資的回報(bào)就只能是紙上談兵。避免表面上一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體而實(shí)際上是各自為政或者只有管理主體而沒有經(jīng)營(yíng)主體的局面。單一的通過(guò)招商而轉(zhuǎn)讓或租賃土地的方式是難以形成真正意義上的運(yùn)營(yíng)主體的，經(jīng)營(yíng)土地和經(jīng)營(yíng)物流園區(qū)是兩個(gè)不同的概念。
如果明確了經(jīng)營(yíng)主體，那么，在物流園區(qū)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中不能只停留在功能上，必須定義所提供的服務(wù)，依據(jù)“鏈”（需求鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈等等）和“流”設(shè)計(jì)物流園區(qū)的業(yè)務(wù)模式或贏利模式。
八，海關(guān)
海關(guān)監(jiān)管在國(guó)際物流和國(guó)際中轉(zhuǎn)中的作用非常重要。對(duì)于保稅物流園區(qū)而言其意義就更加非同一般，從這個(gè)意義上，定義了海關(guān)監(jiān)管也就定義了物流園區(qū)。其中包括政策、法律、稅收、技術(shù)和國(guó)際慣例等方面的具體內(nèi)容。
物流園區(qū)的發(fā)展是中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，同時(shí)，物流園區(qū)也是官、產(chǎn)、學(xué)、研等面對(duì)的一個(gè)十分重要的課題，我們不能回避它，我們必須回答它。中國(guó)物流園區(qū)已經(jīng)走過(guò)幾年并不平直的道路，未來(lái)的路途仍舊很長(zhǎng)，我們必須以科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)科學(xué)地調(diào)查、研究、分析國(guó)內(nèi)外物流園區(qū)發(fā)展過(guò)程中的成敗與利弊，探索出中國(guó)物流園區(qū)發(fā)展的成功之路。