今年世界經(jīng)濟(jì)最大的特征就是美國(guó)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在去年9月美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)的時(shí)候當(dāng)時(shí)說的次貸危機(jī)總的壞帳盤子是1600億，到去年底，大家分析美國(guó)次貸盤子高達(dá)1萬億美元，包括三個(gè)部分。一是次貸帶來的危機(jī)1600億，第二是信用卡危機(jī)，也就是破產(chǎn)家庭房貸還不了，事實(shí)上信用卡還不了，美國(guó)是信用卡普遍使用的社會(huì)，就差不多3萬多億的信用卡10%出現(xiàn)壞帳，有3000多億美元，第三是美國(guó)中小企業(yè)遇到困難，美國(guó)整個(gè)企業(yè)貸款有6000多億不良資產(chǎn)壞帳，這三方面疊加就是1萬億美元，美國(guó)全部機(jī)構(gòu)是10多萬億美元，資本金就是一萬多億，當(dāng)然壞帳不表示平均每個(gè)銀行的壞帳，有的好一些、有的差一些，有的已經(jīng)快倒閉。總而言之，如果這一萬億美元不良資產(chǎn)壞帳任其崩盤，引發(fā)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)不是幾萬億，而是十幾萬億、二十幾萬億的美元沖擊，這場(chǎng)危機(jī)比1998年亞洲金融危機(jī)大十多倍。所以在這種背景下，美國(guó)政府去年底，今年初也是斷然采取了三項(xiàng)措施。一個(gè)是在財(cái)政政策上拿出1600億美元進(jìn)行補(bǔ)助，實(shí)際上就是減稅，補(bǔ)助給中小企業(yè)，補(bǔ)助給困難家庭，通過家庭得到免稅補(bǔ)助之后，更多的錢還銀行，中小企業(yè)得到補(bǔ)助更多錢還銀行這1600億幫助銀行渡過難關(guān)。第二是貨幣政策，美國(guó)政府降息，從4.9降到2.5，銀根松動(dòng)后，基本面上幫助企業(yè)增加流動(dòng)資金渡過難關(guān)。第三是上述兩個(gè)基本面政策下，總有一些有特殊影響大的金融機(jī)構(gòu)還是不可阻擋要崩盤，政府直接出面發(fā)點(diǎn)球，把美國(guó)要破產(chǎn)的資產(chǎn)抵押給美國(guó)政府，政府擔(dān)保讓社會(huì)金融企業(yè)組成銀盤借錢給這些困難的金融機(jī)構(gòu)渡過難關(guān)，如果這個(gè)金融機(jī)構(gòu)最終還是破產(chǎn)的話，事實(shí)上抵押給美國(guó)政府的金融資產(chǎn)是不可能還給美國(guó)政府的。因?yàn)檫@個(gè)資產(chǎn)本來就不是他的資本鏈，資本鏈壞了，它的資產(chǎn)是老百姓儲(chǔ)蓄和其他機(jī)構(gòu)金融的存款，把這個(gè)存款抵押本身正常的市場(chǎng)不允許，美國(guó)政府的這個(gè)行為是一種特殊的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的救助行為。 
　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過三個(gè)措施的推動(dòng)緩解，總的來說，金融危機(jī)從去年底到今年3月份、4月份股市下滑、房市下滑，整個(gè)金融危機(jī)到今年三、四月份有緩解的勢(shì)頭，四、五、六月份基本在底部徘徊，樂觀地說美國(guó)經(jīng)濟(jì)過半年從底部出來了，悲觀地說畢竟上萬億美元崩盤，只暴露3000多億，還有六七千億，剛剛開始，這個(gè)也是一個(gè)說法，總而言之，今年世界經(jīng)濟(jì)的所有特征都帶有美國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊特征。中國(guó)也不例外，美國(guó)的金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)沖擊至少在五個(gè)方面影響了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)。
　　第一、由于美元貶值，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的問題造成人民幣大幅度升值。至少一年里漲了15%。
　　第二、大量的熱錢進(jìn)入中國(guó)，造成中國(guó)流動(dòng)性過剩，所以出現(xiàn)了貨幣型的通貨膨脹。我們最近幾個(gè)月，實(shí)際上今年以來我們通貨膨脹力度在8%—9%。
　　第三、由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化使得世界市場(chǎng)上糧食大漲，原材料、鐵礦石大漲，石油價(jià)格大漲，這種漲部分是美國(guó)貶值造成的，部分是市場(chǎng)供求造成的，還有是期貨市場(chǎng)造成的，這種上漲帶來綜合性的結(jié)構(gòu)性成本提高所以中國(guó)許多和鐵礦石、飼料、石油有關(guān)的成本都大幅度上升，企業(yè)出現(xiàn)虧損。
　　第四、由于這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，中國(guó)政府不得已放棄五年來一直穩(wěn)健實(shí)施的金融政策，今年開始實(shí)行雙控的政策，緊縮的銀根，這種緊縮銀根使得國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)、股票市場(chǎng)受到一定的沖擊。
　　第五、美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生困難之后消費(fèi)能力下降，世界消費(fèi)能力下降，對(duì)出口制造業(yè)基地、加工貿(mào)易基地帶來影響，出口大幅度受影響。1—6月，我們的出口用美元結(jié)帳的出口還有20%多，但是如果扣除匯率15%，扣除8%的通貨膨脹率，實(shí)際上用人民幣結(jié)帳的交貨值是負(fù)增加，6月出口是16%，扣除匯率和通貨膨脹率當(dāng)年是負(fù)增長(zhǎng)6%—7%，沿海地區(qū)的廣東、浙江、江蘇等加工貿(mào)易基地相當(dāng)多的企業(yè)處于困難中，在這種背景下，重慶作為內(nèi)陸企業(yè)同樣要受到影響，我們?yōu)槭裁唇衲晟习肽?—6月份，我今天上午講我們1—6月份經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有上升的狀況，六個(gè)指標(biāo)都是非常令人愉快的，比如說GDP增長(zhǎng)15.2%，投資增長(zhǎng)30%，規(guī)模以上工業(yè)銷售增長(zhǎng)34%，比全國(guó)10%增加1倍以上，特別是外貿(mào)進(jìn)出口，我們?nèi)ツ?0%多，今年46%的增長(zhǎng)，重慶為什么這次外貿(mào)大幅度上升呢？另外全國(guó)銀根緊縮，平均貸款余額增長(zhǎng)上半年是13%多，重慶是18%，財(cái)政稅收我們?cè)鲩L(zhǎng)40%多，為什么這些指標(biāo)看重慶出現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)的狀況，我自己認(rèn)為三個(gè)原因。
　　1、我們本來的缺點(diǎn)這回導(dǎo)向是優(yōu)點(diǎn)，重慶地處內(nèi)陸，重慶的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)去年5300億銷售值90%是國(guó)內(nèi)銷售，人民幣結(jié)帳，在這種情況下，匯率的變化、國(guó)際市場(chǎng)的變化和我們的影響不大。我們的內(nèi)陸地區(qū)的勞動(dòng)力成本油電煤運(yùn)成本比沿海地區(qū)低很多，整個(gè)說這個(gè)是我們本來弱的方向倒在這個(gè)當(dāng)口上變長(zhǎng)項(xiàng)，客觀講這個(gè)事有原因。
　　2、去年以來中央給重慶新的地位，就是3.14的定位，中央要重慶加快發(fā)展長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心，西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌直轄市，加快率先實(shí)現(xiàn)全面小康。這方面的目標(biāo)指示激勵(lì)重慶工商產(chǎn)業(yè)界。
　　3、重慶政府在困難面前采取了積極的應(yīng)對(duì)措施，幫助企業(yè)解決困難還是起了很重要的作用。一季度的時(shí)候還是冰雪災(zāi)害，還有其他的各種困難，我們GDP增長(zhǎng)只有11%多，并不高，當(dāng)時(shí)全國(guó)各地出現(xiàn)這種狀況，我們分析之后鴻舉市長(zhǎng)召開會(huì)議布置，我們拿出六條幫助企業(yè)渡過難關(guān)的措施。
　　第一、對(duì)中小企業(yè)融資難問題高度關(guān)注采取措施。我們銀根一緊縮，大企業(yè)還沒有感冒，小企業(yè)已經(jīng)抽筋，許多沿海地區(qū)高利貸盛行，20%—30%一年的高利貸到處都是，甚至更高的還有，在這種當(dāng)口幫助企業(yè)特別是中企業(yè)解決金融危機(jī)是地方政府應(yīng)該想的一件事我們采取三條措施：首先是把中小企業(yè)擔(dān)保公司業(yè)務(wù)搞好，我們大規(guī)模擴(kuò)大擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)量，我們?cè)?004年只有兩億資本金擔(dān)保，今年我們已經(jīng)是60多億資本金擔(dān)保公司，一個(gè)擔(dān)保公司資本金和擔(dān)保額的資金有10倍放大，60多億可以擔(dān)保600多億，我們最近幾個(gè)月要求幾個(gè)擔(dān)保公司把能力用足。當(dāng)政府的財(cái)政、資本的擔(dān)保公司和中小企業(yè)民間擔(dān)保公司都發(fā)揮作用的時(shí)候銀行盡管斜體壹歇貸，對(duì)中小企業(yè)還是寬松。第二是如果三有產(chǎn)品(有效益、有市場(chǎng)、有回報(bào))的產(chǎn)品我們不僅擔(dān)保還要貼息，正常銀行利息拿到不容易，我們還貼1%，這個(gè)不是拿1%，這個(gè)是幫銀行，讓銀行有信心拿出錢，我們給中小企業(yè)貼1%的息，1億就是100億，政府拿1億，總的市場(chǎng)份額有100億，100億可以賺三四次，實(shí)際上就相當(dāng)于三四百億的社會(huì)效益，產(chǎn)品市場(chǎng)效應(yīng)，這也是一個(gè)很實(shí)際的措施。第三是我們啟動(dòng)了我們手中的信托公司，讓信托公司幫銀行轉(zhuǎn)資金，這個(gè)概念我們銀行不缺錢，但是準(zhǔn)備利息高達(dá)50%，銀行有這個(gè)錢不能貸，有指標(biāo)可以委托理財(cái)，這回信托產(chǎn)品用上去，對(duì)銀行來說把資金給信托公司是理財(cái)，對(duì)信托公司來說，為中小企業(yè)搞信托是融資。所以我們這三個(gè)措施下去可以說緩解了中小企業(yè)貸款流動(dòng)資金起了很重要的作用，重慶的中小企業(yè)借高利貸的比重相對(duì)在西部是低的。
　　第二、對(duì)出口創(chuàng)匯企業(yè)我們也給予一定的扶持，總的來說，在沿海地區(qū)這一政策，出口創(chuàng)匯的企業(yè)好象是違反經(jīng)濟(jì)規(guī)則一樣都受到不同角度的說辭，我們內(nèi)陸要走向外向型也好適合出口的產(chǎn)品在內(nèi)陸要發(fā)展，只要是經(jīng)濟(jì)效益和布局結(jié)構(gòu)合理的都應(yīng)當(dāng)發(fā)展，我們對(duì)出口企業(yè)特殊關(guān)照給予資金、資本上的一些補(bǔ)助，在這種情況下，所以重慶的出口企業(yè)逆勢(shì)而上，從去年的20%多變成今年的46%，把沿海作不了的到重慶加工。
　　第三、所有的要素市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、貿(mào)促會(huì)等各種交易，重慶市政府啟動(dòng)免費(fèi)機(jī)制，交易市場(chǎng)產(chǎn)生的契稅、營(yíng)業(yè)稅個(gè)稅稅減半，有助于市場(chǎng)活躍帶動(dòng)工商企業(yè)發(fā)展。
　　第四、我們對(duì)整個(gè)企業(yè)過去實(shí)施的是西部政策中所有工業(yè)企業(yè)15%的鼓勵(lì)類的所得稅政策，今年以來全國(guó)各地的企業(yè)都進(jìn)入到25%，外資25%，內(nèi)資從33%變25%，重慶繼續(xù)是15%，我們今年1月1日開始對(duì)在重慶的不管是外資、內(nèi)資、民營(yíng)企業(yè)只要是重慶境內(nèi)的和工業(yè)直接相關(guān)的，比如進(jìn)出口貿(mào)易公司、貿(mào)易批發(fā)公司、物流運(yùn)輸公司、建筑建材工業(yè)公司所有企業(yè)都實(shí)施15%的所得稅政策，這樣一來也是一種促進(jìn)措施。
　　第五、我們對(duì)重慶的房地產(chǎn)進(jìn)行推動(dòng)，這幾年重慶房地產(chǎn)市場(chǎng)總體上結(jié)構(gòu)是合理的。價(jià)格是適中的，在這個(gè)情況下，今年沿海地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的銷售額總體上都大幅度下降30%左右，有的甚至50%、60%，重慶下降幅度也同樣出現(xiàn)，但是在31個(gè)省我們是排20多位，總得講下降幅度不多，在這種情況下，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行適度的維護(hù)、穩(wěn)定市場(chǎng)也是中央所要求的，我們今天政府在采取的措施是幫助老百姓解決危舊房居住的問題，我們大體上有1.2萬平方米的危舊房拆遷，三年之內(nèi)要拆遷，拆遷危舊房要有安置房，至少是700多萬平方米，按常規(guī)政策就是安置房是免稅的，是不收土地出讓金的，是減免配套費(fèi)的，相當(dāng)于比經(jīng)濟(jì)適用房還優(yōu)惠的房屋一般來說是政府設(shè)定區(qū)域進(jìn)行建設(shè)，今后幾年把它造六七百萬平方米，我們審時(shí)度勢(shì)，市政府采取一個(gè)措施是我們不大量建設(shè)安置房，拿出上百億的錢收購(gòu)一級(jí)市場(chǎng)上的商品房，中低價(jià)的商品房，不同類型商品房。這個(gè)時(shí)候收購(gòu)首先是市場(chǎng)價(jià)格不高，還可以打八折、九折之內(nèi)。
　　這個(gè)商品房房地產(chǎn)商已經(jīng)交了各種稅，政府已經(jīng)入庫的費(fèi)用退處理、不是退給房地產(chǎn)開發(fā)商，是給安置對(duì)象，相當(dāng)于安置對(duì)象每平方米的房屋在2000多元。這個(gè)過程一是加快拆遷過程，另外造房子要三四年，安置對(duì)象在商品房安置比政府特殊造的安置房可能環(huán)境結(jié)構(gòu)會(huì)更合理。事實(shí)上這100億進(jìn)入了市場(chǎng)，造成了市場(chǎng)的正常流動(dòng)和穩(wěn)定，這也是一種幫助。
　　第六、現(xiàn)在的電煤緊張，煤炭緊張、電力緊張，全國(guó)上半年所有電廠都虧損，電煤都下降，這個(gè)當(dāng)口我們覺得一個(gè)地方政府對(duì)地方負(fù)責(zé)的話不能只拿一些文件和要求，要求電廠買煤，政府自己也要有點(diǎn)行動(dòng)，也就是說像糧食儲(chǔ)備一樣，石油、原油儲(chǔ)備一樣我們進(jìn)行了一定的煤炭?jī)?chǔ)備，這個(gè)儲(chǔ)備誰拿錢，鴻舉市長(zhǎng)在財(cái)政這邊決定拿幾億的錢買煤，現(xiàn)在到6月份我們儲(chǔ)備的100多萬噸煤，重慶全部電廠一天用4萬多噸，可以說重慶沒有一噸煤進(jìn)來可以過一個(gè)月，這個(gè)意思是如果七八月份電煤緊張重慶可以安穩(wěn)。
　　講上述六個(gè)方面的意思是在困難的時(shí)候政府出手，不是救市，是維持市場(chǎng)的平穩(wěn)，救市是民生的問題，經(jīng)濟(jì)景氣的時(shí)候政府有調(diào)整作用，政府拿的財(cái)稅可以更多的補(bǔ)助民眾，這個(gè)是民生，幫助社會(huì)事業(yè)發(fā)展，幫助困難地區(qū)發(fā)展，幫助老百姓解決困難問題，這是景氣時(shí)候做的，困難的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)有危機(jī)的時(shí)候，政府要拿錢補(bǔ)企業(yè)，不管是國(guó)有、民營(yíng)、甚至是外資要補(bǔ)，補(bǔ)了這些這些企業(yè)渡過難關(guān)就是民生、就是就業(yè)，就是社會(huì)的安穩(wěn)。重慶市政府在這個(gè)意義上講我覺得我們上半年應(yīng)對(duì)是得法的，整個(gè)效果是良好的。我們今后一段時(shí)間我們下半年以后我們還有幾方面的重要措施在推進(jìn)。
　　一、更好地搞好重慶的金融環(huán)境。我們除了整體上的金融環(huán)境把它搞好以外，我們自己本土的金融機(jī)我們?cè)谕七M(jìn)它改善他們的狀況，比如我們今年一季度已經(jīng)把一個(gè)困難的萬州商業(yè)銀行一億資本金，12億壞帳的重組變成20億資本金，1%的不良資產(chǎn)，上半年盈利凈1億，全年會(huì)變成一個(gè)非常良好的銀行，這個(gè)銀行已經(jīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式掛牌。
　　二、我們最近推動(dòng)重慶農(nóng)信社，是一個(gè)在幾年前300億貸款有150億壞帳的銀行，經(jīng)過我們重組現(xiàn)在它的不良資產(chǎn)率已經(jīng)降到7%，它的資本金從原來的2億變成現(xiàn)在的60億，現(xiàn)在的貸款余額是700億，60億資本金，700億貸款，不良資產(chǎn)在7%，所以國(guó)務(wù)院特批重慶農(nóng)村信用社該制為重慶農(nóng)村商業(yè)銀行。我們城市商業(yè)銀行也在推動(dòng)股票上市，現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)格不是最高，我們放緩市場(chǎng)上市時(shí)間，合適的時(shí)間年內(nèi)會(huì)上市，這種措施下我們進(jìn)一步組建兩個(gè)金融租賃公司，一個(gè)50億資本金，一個(gè)20億資本金，不是買設(shè)備租賃給別人，實(shí)際上是一個(gè)放中利貸的公司，銀行不能貸款的公司，金融租賃公司50億可以拆借500億，一個(gè)一個(gè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)企業(yè)放資金，這個(gè)放資金不受貸款額度影響，因?yàn)橘Y金來源不是老百姓的儲(chǔ)蓄。這個(gè)資金自然怎么抵押、怎么擔(dān)保資金的利息比銀行利息高幾個(gè)點(diǎn)，再高幾個(gè)點(diǎn)也比地下錢莊高利貸公司大大降低，這個(gè)當(dāng)口組建一些這樣的公司都是有益的。我們?cè)诮M建這些公司的過程中大量吸引了外資、民營(yíng)企業(yè)的資金，我印象中重慶這一年上半年和去年下半年以來金融機(jī)構(gòu)重組過程中吸引的社會(huì)資金、民營(yíng)企業(yè)資金高達(dá)300億資本金，應(yīng)該說重慶的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是自己搞項(xiàng)目的發(fā)展，而且在金融市場(chǎng)上、金融資本市場(chǎng)上直接有很多作為的地方。
　　另一方面我們下半年包括今天會(huì)議在內(nèi)，按照熙來書記的要求，我們將這一個(gè)月里面是四個(gè)大型招商會(huì)，上個(gè)星期是中央國(guó)有企業(yè)在這里的一個(gè)大型論壇和招商活動(dòng)，差不多500億項(xiàng)目；今天是民營(yíng)企業(yè)、工商聯(lián)組織的全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)的招商會(huì)和論壇，也差不多簽了500億；我們下個(gè)星期還有世界500強(qiáng)、六七十個(gè)大集團(tuán)到這里開會(huì)，會(huì)有五六百億；然后25日左右臺(tái)灣的電子產(chǎn)業(yè)企業(yè)也會(huì)有一次大型活動(dòng)，也會(huì)有幾百億，我們這個(gè)月有2000億的活動(dòng)。我們進(jìn)一步地還會(huì)把沿海的加工貿(mào)易企業(yè)，大量現(xiàn)在有困難的要轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到越南還是東南亞、轉(zhuǎn)移到西部還是重慶，所以我們希望大家一起作工作，我們也做好工作，我們還準(zhǔn)備開這樣一個(gè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移西部的論壇和座談會(huì)。
　　總得講我們有一個(gè)想法，重慶一定按市場(chǎng)規(guī)律辦事，正常的時(shí)候一定讓看不見的手，市場(chǎng)的手發(fā)揮作用，困難的時(shí)候不只是一個(gè)企業(yè)困難還是整體行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)困難，困難的時(shí)候可以找政府，政府總歸要出力。景氣的市場(chǎng)找市場(chǎng)，我們把這個(gè)工作做好，我們有一個(gè)目標(biāo)就是力爭(zhēng)到2012年重慶GDP的結(jié)構(gòu)民營(yíng)企業(yè)的比重從現(xiàn)在的55%至少上升到65%甚至是70%。我們把這個(gè)工作指標(biāo)作為我們到2012年的一個(gè)工作目標(biāo)，我相信我們這個(gè)目標(biāo)會(huì)實(shí)現(xiàn)，這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)也要在座的各位一起幫我們忙，一起到重慶發(fā)展，謝謝大家。