開拓創(chuàng)新 勇于實踐積極推進我國物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警工作
2008-7-9 13:07:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
建立物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警機制，維護物流產(chǎn)業(yè)安全，是擺在我國現(xiàn)代物流業(yè)面前的現(xiàn)實問題，也是在開放的條件下維護國家經(jīng)濟安全必須要解決的大問題。這不僅是我國產(chǎn)業(yè)損害預警機制的重要組成部分，也是產(chǎn)業(yè)預警工作在服務業(yè)領域的一次新的嘗試與創(chuàng)新。特別是在我國堅持對外開放，經(jīng)濟全球化進程加快的形勢下，樹立開放的經(jīng)濟安全觀，建立物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)預警機制，有利于我國現(xiàn)代物流業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展，有利于我國物流企業(yè)做大做強，有利于提升我國物流產(chǎn)業(yè)競爭力水平，也有利于我國物流業(yè)的對外開放。
今年是我國改革開放30年，也是我國現(xiàn)代物流業(yè)起步發(fā)展的30年。30年來，我國現(xiàn)代物流經(jīng)歷了探索起步、初步發(fā)展，確立了產(chǎn)業(yè)地位，尤其是我國加入WTO以后，我國物流業(yè)進入了持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的新時期。
一方面，要看到我國現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，取得很大成績。據(jù)統(tǒng)計，2007年，我國社會物流總額達75.2萬億元，比剛入世的2001年增長2.8倍，年均增長25.2%；物流業(yè)實現(xiàn)增加值1.7萬億元，比2001年增長1.3倍，年均增長14.8%，明顯快于我國GDP增長速度。物流業(yè)增加值占全部服務業(yè)增加值的比重達到17.6%，比2001年上升1個百分點。社會物流總費用為4.5萬億元，占我國GDP比例18.4%，比2000年下降0.4個百分點。物流業(yè)快速發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要基礎和支撐力量，也使得我國物流市場成為全球最具成長性、最具發(fā)展?jié)摿Φ氖袌觥?BR> 但另一方面，我們也要清醒地看到我國物流業(yè)發(fā)展仍然是初級階段，面臨不少問題。主要是：一是社會物流總費用居高不下。我國社會物流總費用與GDP的比率，從2001年的18.8%下降到2006年的18.3%以來，一直在18.3%~18.9%之間徘徊，2007年比上年高出0.1個百分點，達到18.4%，我國這項指標比發(fā)達國家10%的水平高一倍左右。這個差距集中反映出我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還很低，競爭實力還很弱。二是物流企業(yè)集中度不高，實力弱。雖然我國物流企業(yè)成長很快，但實力還不能和國外相比。2007年，德國郵政集團營業(yè)額達到795億美元，美國郵政服務公司726億美元，聯(lián)邦快遞公司323億美元，丹麥馬士基447億美元。而中國最大的物流企業(yè)中國遠洋集團的年經(jīng)營額只有154.1億美元。我國進口石油總量的80%使用國外油輪，進口鐵礦石占世界鐵礦石運力的50%。三是面臨激烈的競爭。中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和經(jīng)濟全球化為中國物流的發(fā)展提供了廣闊的空間，中國物流市場已經(jīng)成為跨國公司關注的重點，投資的熱點。一些跨國公司借助現(xiàn)代的物流理念、資金、技術和管理優(yōu)勢，搶灘中國市場。如丹麥馬士基、美國聯(lián)邦快遞、聯(lián)合包裹、敦豪、總統(tǒng)輪船、荷蘭天地、德國郵政、宅急便等，已由當初的謹慎逐步遞進，轉向加速在中國市場的本土化擴張。他們從合資走向獨資，從單一業(yè)務走向綜合業(yè)務，從中心城市走向全國網(wǎng)絡布局。外資企業(yè)在中國國際快遞業(yè)已占有80%以上的份額，而且越來越占有強勢地位。有的國外快遞企業(yè)直接大幅降價，以低價搶占市場份額；有的國外班輪公司以資源優(yōu)勢強行增加收費。有一個外資企業(yè)并購了一個具有全國網(wǎng)絡的民營物流企業(yè)，該企業(yè)在全國500多個城市設立了網(wǎng)點，有二三十家分公司。另一個外資企業(yè)與我國某行業(yè)中多家大企業(yè)合作，在上海、重慶、武漢、廣州、長春、青島等地建立了加工配送中心，構建了物流配送體系。一個發(fā)達國家的總統(tǒng)說過，誰控制了流通，誰就控制了這個國家的經(jīng)濟。這不是很值得我們深思嗎？這就告訴我們，世界不是平的，市場不是沒有風險的。特別是現(xiàn)代物流業(yè)在我國是一個新興的產(chǎn)業(yè)，又是一個跨行業(yè)的復合性產(chǎn)業(yè)，它是在經(jīng)濟高速發(fā)展，經(jīng)濟結構調整中應運而起，產(chǎn)業(yè)體系正在形成，企業(yè)在成長壯大中，法律、政策體系不完善，產(chǎn)業(yè)是很脆弱的，像小孩子一樣需要呵護，使他有一個良好的成長環(huán)境。
30年來，改革開放實踐證明了改革開放是我們的必由之路，是強國之路。只有開放才能搞活，只有開放企業(yè)才能做強做大，強大了、發(fā)展了才是安全的保證。外資企業(yè)的進入，既給中國帶來機遇也帶來挑戰(zhàn)。我們要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。我們要充分利用外資來發(fā)展中國的物流市場，我們也需要學習國外先進的物流與供應鏈管理經(jīng)驗和技術，但也要充分考慮到我國物流市場公平競爭和對國家經(jīng)濟安全運行的影響。我們既要始終不懈地堅持對外開放，利用國際通行原則，發(fā)展我國物流業(yè)，同時也要充分利用國際通行的原則保護自己。這就必須要對影響我國物流發(fā)展安全，甚至影響我國經(jīng)濟安全的事件和苗頭進行準確預測、及時預警、制定預案、有效預控，既妥善應對國際經(jīng)貿(mào)摩擦，又善于運用國際通行規(guī)則發(fā)展和保護自己。從這個意義上講，商務部產(chǎn)業(yè)損害調查局和中國物流與采購聯(lián)合會決定聯(lián)合建立物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警機制，通過有效運用貿(mào)易保護和貿(mào)易救濟手段，維護行業(yè)和企業(yè)的合法權益，保護物流產(chǎn)業(yè)安全和國家經(jīng)濟安全，非常及時，很有必要。
開展物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警工作在服務業(yè)還是第一次，是一項創(chuàng)新性工作。特別是物流產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品就是服務，這需要我們貫徹科學發(fā)展觀，認真探索，勇于實踐。一是要把物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全工作充分重視起來。維護物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全是維護國家經(jīng)濟安全的重要方面。在座的專家、協(xié)會和物流企業(yè)的同志們，要從國民經(jīng)濟和物流業(yè)發(fā)展的全局認識這項工作的重要性，積極主動地做好維護國內(nèi)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全工作。二是要大膽創(chuàng)新與探索，不斷發(fā)展完善物流產(chǎn)業(yè)損害預警機制和工作體系。發(fā)達國家有很多保護本國產(chǎn)業(yè)的制度性措施，我們可以借鑒，形成我國完善的維護物流產(chǎn)業(yè)安全制度體系。三是要著重于預警預防。要加強預警信息的深度分析，深入開展調查研究，加強基礎性、綜合性、戰(zhàn)略性研究，加強對熱點、難點、重點問題的研究分析，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，及時報警，啟動預案，實現(xiàn)有效控制。四要加強學習。物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警工作是一項新的工作，要在實踐中加強學習，總結經(jīng)驗。特別是中國物流與采購聯(lián)合會負責這項工作的同志和有關企業(yè)的負責同志，一定要認真學習國際上服務業(yè)貿(mào)易的有關規(guī)則與法律準則，學習我國產(chǎn)業(yè)損害預警調查的方法和貿(mào)易救濟的有關條例。做好物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害調查和維護產(chǎn)業(yè)安全的各項工作。我這里特別要強調的是，做好這項工作，離不開有關部門、企業(yè)和專家的大力支持。在這項工作的籌建過程中我們和商務部密切配合，得到了國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局、有關協(xié)會大力支持，各位專家和有關企業(yè)非常重視，積極參與，做了大量工作。
