國際航運中心的發(fā)展歷史表明，航運中心是國際經(jīng)濟中心城市的重要支撐，作為現(xiàn)代化國際大都市的上海，如果沒有承擔龐大的物資及商品的現(xiàn)代化航運作支撐，國際貿(mào)易中心的目標將難以實現(xiàn)，而缺少國際航運和國際貿(mào)易的服務基礎，國際金融中心的發(fā)展也將受到制約。建設洋山深水港區(qū)，競爭東北亞國際航運中心有利于促進上海早日成為國際經(jīng)濟貿(mào)易航運中心之一。 
    臨港新城是上海市“十一五”規(guī)劃中的新城，作為上海的航運中心，港口口岸城市（即上海的輔城），隨著新城建設的快速推進，公共消防安全設施應當與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與城市的投資環(huán)境，安全環(huán)境，人文環(huán)境相結(jié)合，與處置突發(fā)事件相匹配，與人民生命財產(chǎn)安全相呼應。作為現(xiàn)代城市解決其初期面臨的消防問題是強化提高臨港新城地區(qū)防災滅火和應急處置突發(fā)事件的綜合能力。 
    一、上海國際航運中心工程概況 
    臨港新城城市總體規(guī)劃用地面積296.6平方公里，北至大治河，西至A3高速南匯區(qū)界，東南海岸線規(guī)劃由四個功能區(qū)和四個城市社區(qū)組成。 
    主城區(qū)規(guī)劃面積74.2KM2，人口45萬。 
    綜合區(qū)規(guī)劃面積42.1KM2，人口10萬。 
    重裝備區(qū)和物流園區(qū)（包括泥城、蘆潮港城市社區(qū)）規(guī)劃面積78.7KM2，人口13.5萬。 
    主產(chǎn)業(yè)區(qū)（包括書院、萬祥城市社區(qū)規(guī)劃面積101.6KM2，,人口12.5萬隨著洋山深水港工程啟動，按規(guī)劃面積65平方公里的世界一流的海港新城將在上海南匯蘆潮港新建，作為洋山深水港的配套工程的海港新城，位于長江與杭洲灣的交匯處，與嵊泗大小洋山隔海相望，海港新城將集現(xiàn)代物流，港口加工，金融貿(mào)易，商業(yè)服務，居住旅游為一體，海港新城的建設將構(gòu)筑起21世紀中國港口城市的新形象。 
    二、臨港新城建設中引發(fā)的各類消防安全問題 
    1、據(jù)有關(guān)部門預測，隨著我區(qū)境內(nèi)東海大橋工程的竣工，洋山深水港區(qū)工程及裝備區(qū)工程的啟動開工建設，首批將有3萬至5萬外來民工進駐蘆潮港新城內(nèi)參加施工與建設，外來民工及全國各地建設者大量的涌入，必然會給當?shù)氐南�防安全問題帶來諸多隱患，隨著建設工程項目的啟動，外來民工集居地住房的建設及大量辦公用房的建設也在大量的施工中，如此形成的大量的外來民工集居地，對于我們的消防安全管理，也存在著諸多的火災隱患，大面積連通式的外來民工住宿地，建筑結(jié)構(gòu)三四級，電器線路亂拉亂接，不規(guī)范的使用各種大功率的照明及各種大功率電器及大量可燃物品隨處堆放，導致的消防安全通道堵塞，居住區(qū)域無消防器材，消防水源嚴重缺乏，無消防車道以及外來民工自身存在的文化水平低基本素質(zhì)差等情況。 
    2、消防基礎設施滯后于經(jīng)濟的發(fā)展 
    各級政府部門對臨港新城區(qū)域消防基礎設施的資金投入，消防基礎建設的總體規(guī)劃及布局雖提上議事日程，但進度緩慢，消防基礎建設資金不能及時到位對海新城的建設及招商引資，對將來的臨港新城總體消防規(guī)劃和布局以及國外大型企業(yè)落戶及企業(yè)的消防安全帶來諸多的隱患，據(jù)筆者不完全統(tǒng)計，目前臨港新城就“蘆一”一個現(xiàn)役制的消防站，其周邊地區(qū)地泥城，書院等主要依靠開然水源來自解決消防用水問題，隨著開發(fā)建設的深入，天然水源將逐步減少，而書院地區(qū)的目前的市政消火栓僅只有5個，且供水能力均不能滿足消防用水要求，但對于目前正處一片開發(fā)的熱土上的新城，市政消防基礎設施的規(guī)劃布局及資金的投入已經(jīng)嚴重滯事于海港新城開發(fā)建設發(fā)展的速度。 
    3、三級消防監(jiān)督管理存在諸多的問題 
    隨著臨港新城的建設速度的加快，各類公共娛樂場所及餐飲等行業(yè)等也如雨后春筍般的大量涌現(xiàn)，以及外來民工的大量入駐建設，公安消防三級管理的重要性也日益突出，但是目前在三級管理上還存在的許多問題，主要表現(xiàn)在： 
    首先三級消防管理機制還不盡完善，由于機制上的原因，消防民警專管不專職，在這種身兼數(shù)職的情況下必須是對日常的消防監(jiān)督工作帶來不到位及執(zhí)法工作中的不嚴格。 
    其次，臨港新城建設初期三級管理的力量較浦弱，消防專管民警對消防監(jiān)督檢查工作業(yè)務不熟也是目前較普遍存在的一個問題。 
針對上述問題應當采取的對策： 
    1、加強對外來民工集居地的管理，做到先期介入工作，規(guī)范外來民工集居地的建筑，做好相應的建筑消防審批手續(xù)，使外來民工集居地吃住行做到規(guī)范合理，及時同當?shù)氐恼�府部門及相關(guān)建設指揮部進行協(xié)調(diào)工作，督促建設單位制定相應有各項規(guī)章制度及相應的應急措施等，加強外來民工集居地的消防安全三級管理，建立外來民工集居地負責人消防安全聯(lián)席會議制度，切實加強公安派出所三級管理，建議采用專人負責專人分管制度，層層抓落實，一級抓一級，確保海港新城建設初期，無重特大火災事故的發(fā)生。 
    2、全力發(fā)展規(guī)劃城市中的消防基礎設施建設 
    歷史經(jīng)驗表明，任何違反事務客觀發(fā)展規(guī)律的事件必將受到歷史的懲罰。消防基礎設施的不到位必將給臨港新城發(fā)展帶來諸多影響，特別指出的是消防基礎設施的不到位將是間接影響海港新城經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。所以在規(guī)劃新城前期階段，各級領(lǐng)導部門要充分認清消防基礎出設施的重要性，要用發(fā)展的眼光看問題，與時俱進，積極開拓新思路和，通過各方面的渠道籌措資金，以對國家對人民高度負責的態(tài)度審示消防基礎設施的投入，真正做到“預防為主，防消結(jié)合”，各級公安消防機械也應在建設初期提出相應的消防規(guī)劃。臨港新城消防基礎設施的建設是減少新城火災危害的免役系統(tǒng)，海港新城絕不能走先發(fā)展后規(guī)范的老路，而消防基礎設施的不到位將給海港新城發(fā)展帶來諸多影響，也是影響經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。各種技術(shù)裝備，設施等均應作一規(guī)劃，作一統(tǒng)時布置，從而使各級政府部門能夠充分的把消防基礎設施建筑資金的出處投入作一詳盡的布置。按照以人為本的理念，盡快落實在南蘆公路蘆潮港城市社區(qū)位置建設T15蘆（2）普通標準公安消防站，標準建設用地約6000平方米（包括綠化率），維護本地區(qū)的搶險救援任務。根據(jù)消防保衛(wèi)的需要，落實在萬祥城市社區(qū)位置建設T8萬祥普通標準公安消防站或城鎮(zhèn)消防站，標準建設用地約6000平方米（包括綠化率），維護本區(qū)域搶險救援任務。重裝備區(qū)，物流園區(qū)，產(chǎn)業(yè)區(qū)的大型企業(yè)，按照《法規(guī)》規(guī)定，以企業(yè)消防隊為主，考慮到臨港新城招商投資的環(huán)境，也可由開發(fā)集團整合資源，采取向所屬單位融資方法在重裝備區(qū)，物流園區(qū)控詳規(guī)劃中建設普通標準消防站，標準建設用地約6000平方米（包括綠化率），隊員可招聘或派駐，減少重復投資。 
    三、切實加強三級管理，確保臨港新城開發(fā)之初的消防安全。 
    進一步健全三級消防管理機制，而建全管理機制的前提是將專兼職消防民警，建立全體一民警都是消防民警的一種體制，形成一種大家齊抓共管的新局面。 
    進一步提高各級公安領(lǐng)導對第三級消防安全管理的重視程度，把三級消防監(jiān)督管理工作同其它公安工作一樣，同計劃，同布置，同檢查，同落實，同總結(jié)，努力增強消防民警的責任感和使命感，充分的調(diào)動他們的工作熱情，公安消防監(jiān)督機構(gòu)加強指導，切實提高日常的監(jiān)督執(zhí)法工作。 
    進一步擴大海港地區(qū)派出所的人員數(shù)量及編制，據(jù)筆者不完全統(tǒng)計，目前臨港新城駐守海港的就只有一個公安派出所和一個公安邊防站，其全部人數(shù)加起來總共只有40人（除去邊防站的現(xiàn)役士兵），從警力上分析我們的力量還是遠遠不夠，所以應盡快增調(diào)警力于海港新城地區(qū)，并且建立分散的小型的警務站，以處置各種突發(fā)事件以及能夠及時有效的消除火災隱患。