重新洗牌浪淘英雄，“黑馬”橫刀惠州興焉？

    歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次宏觀形勢(shì)趨緊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩時(shí)期，都是結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時(shí)期，也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)位次洗牌重構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，誰(shuí)能解放思想、把握機(jī)遇，誰(shuí)就能贏得先機(jī)、逆勢(shì)而上，誰(shuí)就能獨(dú)占鰲頭、勇立潮頭。

    今年以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定因素增加，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了一系列加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決策和部署，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化較大。進(jìn)入下半年，中央針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，對(duì)宏觀調(diào)控政策作了調(diào)整。相信9月后，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還會(huì)出現(xiàn)新的變化。我市如何順應(yīng)宏觀大勢(shì)演變，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快科學(xué)發(fā)展，在重新洗牌中搶抓升位晉級(jí)的重大機(jī)遇？帶著這個(gè)問(wèn)題，最近我們到基層、到企業(yè)作了專(zhuān)題調(diào)研，并通過(guò)分析宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，對(duì)我市如何順勢(shì)而為，進(jìn)行了一些思考。

    一、觀全球：經(jīng)濟(jì)譎詭顯衰退

  “不謀全局者，不足謀一域”。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，我們可以發(fā)現(xiàn)：

  （一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻

    2008年以來(lái)，美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和俄、印、巴等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都出現(xiàn)不同程度放緩，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)明顯。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和亞洲開(kāi)發(fā)銀行分別預(yù)測(cè)，2008年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將比2007年增幅回落1.1個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)。全球經(jīng)濟(jì)放緩和通脹加劇短期內(nèi)已成定局，而且不確定性因素增加，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于惡化。目前全球經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題主要有：

    一是全球通脹壓力持續(xù)加大。受全球流動(dòng)性過(guò)剩、美元持續(xù)貶值、部分農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)國(guó)減產(chǎn)、歐佩克限產(chǎn)、國(guó)際投機(jī)資金炒作及世界生物燃料產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、增加糧食需求等多種因素的影響，國(guó)際市場(chǎng)資源性產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)走高，增加了世界性通貨膨脹的壓力；世界主要生產(chǎn)國(guó)的產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，以加工制造業(yè)為主的生產(chǎn)國(guó)受資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲的影響，生產(chǎn)成本不斷提高，導(dǎo)致通貨膨脹的預(yù)期同步升高。

    二是美國(guó)次貸危機(jī)持續(xù)蔓延。美國(guó)次貸危機(jī)形勢(shì)嚴(yán)峻。美國(guó)次貸危機(jī)不僅使多家金融機(jī)構(gòu)卷入其中遭受損失，在“蝴蝶效應(yīng)”作用下，一是導(dǎo)致消費(fèi)和投資收縮，美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩，衰退幾率上升。二是使多家金融機(jī)構(gòu)遭受損失或破產(chǎn)關(guān)閉。三是美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)萎靡，歐洲一些國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)近期以來(lái)也出現(xiàn)了不同程度的下滑。四是全球主要經(jīng)濟(jì)體股票市場(chǎng)出現(xiàn)了程度不一的大幅下挫，持有次貸相關(guān)產(chǎn)品上市公司的股票價(jià)格下跌幅度更大。五是歐洲、日本等國(guó)央行推遲加息時(shí)期，美聯(lián)儲(chǔ)將貼現(xiàn)率及基準(zhǔn)利率下調(diào)。六是影響整個(gè)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)的發(fā)展。隨著美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)多次加息滯后效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，以及由此給房地產(chǎn)市場(chǎng)、次級(jí)房貸者支付成本帶來(lái)的不確定性影響，加之美國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球的重要位置，國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融一體化不斷加深等，美國(guó)次貸危機(jī)影響仍呈不確定發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年4月8日，國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布報(bào)告，預(yù)計(jì)源于次貸危機(jī)的全球金融動(dòng)蕩將造成高達(dá)9450億美元的損失。按照經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的鏈條傳導(dǎo)效應(yīng)，美國(guó)消費(fèi)疲軟對(duì)我國(guó)進(jìn)出口的外需放緩大約滯后6~9個(gè)月，即美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響將在今年第三季度重點(diǎn)顯現(xiàn)，次貸危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響主要有五個(gè)方面：對(duì)購(gòu)買(mǎi)、持有美國(guó)次貸產(chǎn)品中資金融機(jī)構(gòu)有影響；對(duì)中國(guó)海外后續(xù)投資有影響；對(duì)中國(guó)股市、樓市等資產(chǎn)價(jià)格走向有影響；對(duì)中國(guó)貨幣政策有間接影響；對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有潛在影響。

  （二）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體偏緊

    今年年初，黨中央、國(guó)務(wù)院將宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重點(diǎn)定調(diào)為“雙防”（防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱和防止全面通貨膨脹）。上半年，全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.4%，與2007年上半年12.2％的速度相比，下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的風(fēng)險(xiǎn)基本消除，但總體偏緊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境沒(méi)有改變，主要體現(xiàn)在：

    1、宏觀調(diào)控政策急浪疊加。從去年下半年以來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)采取了相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策，這些政策包括：一是土地開(kāi)發(fā)審批從嚴(yán)。今年1月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地、尤其是經(jīng)營(yíng)性用地的出讓、開(kāi)發(fā)、管理。二是貨幣信貸政策從緊。央行的基調(diào)是“貨幣從緊+信貸調(diào)控”，嚴(yán)格控制貨幣信貸增長(zhǎng)、合理運(yùn)用利率杠桿。三是實(shí)行兩稅合一政策。新《企業(yè)所得稅法》終止外資優(yōu)惠稅率，將外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)的所得稅稅率統(tǒng)一為25%。去年12月，國(guó)務(wù)院公布了《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，之后又連續(xù)發(fā)出兩個(gè)通知，對(duì)新稅法作出細(xì)化規(guī)定。四是新勞動(dòng)合同法頒布實(shí)施。今年1月1日新《勞動(dòng)合同法》開(kāi)始實(shí)施。之后，《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《職工帶薪年休假條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等一系列與勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的法律法規(guī)相繼實(shí)施，增加了有利于勞動(dòng)者的規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)、提高了勞動(dòng)者的工作待遇。五是調(diào)整利用外資政策。國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部于去年10月公布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》，將過(guò)去吸引外資以量為主的政策，逐步轉(zhuǎn)向改善國(guó)內(nèi)資源配置效率，并基于資源、環(huán)境、安全等要素綜合考慮的外資政策。

    2、人民幣對(duì)美元持續(xù)升值。自2005年7月我國(guó)實(shí)行人民幣匯率改革以來(lái)，特別是2008年以來(lái)，人民幣對(duì)美元升值速度加快，匯率連續(xù)50次創(chuàng)新高，4月10日人民幣兌美元匯率中間價(jià)突破7元整數(shù)關(guān)口，目前約為6.8元。匯改以來(lái)，人民幣匯率累計(jì)對(duì)美元升幅已達(dá)21%，僅今年上半年，人民幣匯率升值幅度已高達(dá)6.26%。

    3、物價(jià)水平持續(xù)高位運(yùn)行。一是原輔材料價(jià)格持續(xù)上漲。國(guó)際原油價(jià)格迅速上漲，7月中旬最高曾達(dá)到147美元/桶，此后雖有回落，但仍處于高位運(yùn)行，目前大致維持在115美元/桶左右。同時(shí)，焦炭、鋼材、飼料、糧食等原輔材料價(jià)格也居高不下。工業(yè)企業(yè)原輔材料價(jià)格上漲產(chǎn)生的成本壓力帶來(lái)產(chǎn)成品價(jià)格的上行，我國(guó)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)增幅逐月攀升，7月份達(dá)10%，增速驚人，連續(xù)第二個(gè)月創(chuàng)10年來(lái)新高，也是連續(xù)第七個(gè)月創(chuàng)3年來(lái)新高。下半年，上游產(chǎn)品價(jià)格向下游傳導(dǎo)的壓力將出現(xiàn)加大的趨勢(shì)。二是消費(fèi)品價(jià)格持續(xù)上漲。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)漲幅受到能源、資源價(jià)格上漲以及勞動(dòng)力、環(huán)境成本上升影響逐漸顯現(xiàn)，在4月份創(chuàng)下8.5%的歷史高位，雖然在7月回落到6.3％，但仍高于4.8%的目標(biāo)位，預(yù)計(jì)下半年仍會(huì)維持在較高水平。

    二、察惠州：企業(yè)煎熬過(guò)“大考”

    近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)外向型特征明顯，外貿(mào)依存度達(dá)170%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入世界的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化已對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)艱難。主要表現(xiàn)在：

    1、出口貿(mào)易壓力加大。受人民幣持續(xù)升值、國(guó)際需求減少，以及出口退稅政策、進(jìn)出口關(guān)稅和加工貿(mào)易政策調(diào)整影響，我市企業(yè)特別是中小企業(yè)出口貿(mào)易困難增多。一是人民幣升值，直接提高我市產(chǎn)品的價(jià)格，帶來(lái)的是我市出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的下降。據(jù)測(cè)算，人民幣匯率每上升1個(gè)百分點(diǎn)，影響德賽集團(tuán)銷(xiāo)售總額下降3個(gè)百分點(diǎn)，影響華陽(yáng)集團(tuán)利潤(rùn)總額下降4個(gè)百分點(diǎn)。而且出口貿(mào)易多以美元結(jié)算，人民幣持續(xù)升值，出口企業(yè)結(jié)算時(shí)難免受到匯率損失。為避免匯率損失，有些企業(yè)甚至出現(xiàn)“有單不敢接”的窘境，給我市一般貿(mào)易出口造成較大影響。二是世界主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)減速，美國(guó)和歐盟作為惠州進(jìn)出口貿(mào)易的重要地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)增加放緩直接影響對(duì)我市產(chǎn)品的需求。尤其是惠州同樣受到美國(guó)次貸危機(jī)的波及，影響較大的行業(yè)主要集中在紡織服裝制鞋類(lèi)出口企業(yè)。如：以出口美國(guó)為主的市絲綢進(jìn)出口公司，今年訂單減少50%；我市鞋商會(huì)反映，今年“可接”訂單較去年下降40%，且鞋廠倒閉劇增；原有30%產(chǎn)品出口美國(guó)的華陽(yáng)電子通用有限公司，今年1月的訂單延遲到5月才交貨完畢，3、4月基本沒(méi)有訂單，造成企業(yè)上半年對(duì)美國(guó)市場(chǎng)出口下降了55.8%。三是國(guó)際貿(mào)易壁壘有增無(wú)減，出口退稅和加工貿(mào)易政策調(diào)整累積效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，我市機(jī)電產(chǎn)品、服裝、塑膠及其制品等大宗出口商品的出口退稅率均有不同程度下調(diào)，企業(yè)的出口貿(mào)易利潤(rùn)下調(diào)，許多企業(yè)出口貿(mào)易甚至處于非贏利狀態(tài)。1~7月，全市外貿(mào)出口完成77.4億美元，同比雖然增長(zhǎng)20.1%，但增幅回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，尤其是“三資”企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)分別回落2.9和7個(gè)百分點(diǎn)，集體企業(yè)出口負(fù)增長(zhǎng)37.6%。

    2、利潤(rùn)空間大幅縮減。一是石油及大宗商品價(jià)格高企增加企業(yè)生產(chǎn)成本。國(guó)際、國(guó)內(nèi)原材料、燃料及動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格不斷上升，國(guó)家發(fā)改委于去年11月起調(diào)整成品油價(jià)格，汽油、柴油零售基準(zhǔn)價(jià)每噸提高500元；今年6月20日決定上調(diào)成品油價(jià)格和電價(jià)，將汽油、柴油價(jià)格每噸提高1000元，自7月1日起將全國(guó)銷(xiāo)售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2.5分錢(qián)。我市工業(yè)企業(yè)受油價(jià)、電價(jià)上升影響較大，運(yùn)營(yíng)成本大幅增加。二是我市企業(yè)大部分處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，由于原材料價(jià)格就勢(shì)上漲，處于產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)的產(chǎn)品售價(jià)下降趨勢(shì)不減，上游原材料成本上漲壓力無(wú)法轉(zhuǎn)移，形成“兩端擠壓”效應(yīng)，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本。三是隨著勞動(dòng)合同法實(shí)施，企業(yè)用工待遇進(jìn)一步規(guī)范，客觀上提高了企業(yè)用工成本。有數(shù)據(jù)表明，新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施使企業(yè)平均增加10%~15%的用工成本，這對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)不小的打擊。多種因素的疊加影響，造成企業(yè)生產(chǎn)成本上升較快，縮減了企業(yè)利潤(rùn)空間。1~7月，全市工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比下降39.8%。

    3、融資難度日趨加大。國(guó)家從緊的貨幣政策，使我市企業(yè)融資難度加大。6月7日央行決定上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，這是我國(guó)今年以來(lái)第5次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，上調(diào)后，存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率達(dá)到17.5%的歷史高位，比2007年底提高3個(gè)百分點(diǎn)。按照目前我市人民幣存款1261億元的規(guī)模，存款準(zhǔn)備金率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于凍結(jié)商業(yè)銀行12億元的貸款規(guī)模，由于存款準(zhǔn)備金率的乘數(shù)效應(yīng)，以及各商業(yè)銀行根據(jù)上級(jí)行規(guī)定還有二級(jí)存款準(zhǔn)備金和備付金，我市減少的流通資金數(shù)額將倍于被凍結(jié)資金。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)信貸利率普遍上浮20%以上，1/3的金融機(jī)構(gòu)提高了信貸條件，我市企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨融資成本高、融資難的問(wèn)題。7月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增幅比去年同期回落24.9個(gè)百分點(diǎn)，其中人民幣貸款余額增幅同比回落9.1個(gè)百分點(diǎn)。

    4、房地產(chǎn)業(yè)明顯下滑。受?chē)?guó)家對(duì)房地產(chǎn)一系列宏觀調(diào)控政策累積效應(yīng)的影響，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)需求疲軟，消費(fèi)信心急劇下滑，樓市觀望氣氛加劇并進(jìn)一步延續(xù)。加上市場(chǎng)對(duì)房?jī)r(jià)繼續(xù)下跌的預(yù)期較高，住房銷(xiāo)售量繼續(xù)減少，房?jī)r(jià)繼續(xù)下跌。上半年，全市商品房銷(xiāo)售面積110.64萬(wàn)平方米，同比下降25.7%；銷(xiāo)售金額44.06億元，同比下降18.9%；空置面積78.69萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)38.6%。受資金短缺影響，部分預(yù)售樓盤(pán)實(shí)際已停工。房地產(chǎn)業(yè)調(diào)整對(duì)稅收產(chǎn)生較大影響，上半年，全市房產(chǎn)銷(xiāo)售稅同比減少2億元，預(yù)計(jì)全年將減少3億元左右。由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與住房按揭貸款接近全市金融機(jī)構(gòu)貨款總量的30%，房地產(chǎn)市場(chǎng)變化，如果像深圳等地發(fā)生“斷供”現(xiàn)象，還可能影響金融穩(wěn)定。

    此外，國(guó)家實(shí)施新的企業(yè)所得稅法、新外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，在一定程度上又影響了我市外資利用，出現(xiàn)部分在談外資項(xiàng)目轉(zhuǎn)投他國(guó)、部分外資項(xiàng)目撤資現(xiàn)象。上半年，全市減資項(xiàng)目34宗，合同利用外資減少3902萬(wàn)美元；外商直接投資項(xiàng)目合同146宗，比去年同期減少37.1%。

    三、細(xì)剖析：否極泰來(lái)有良機(jī)

    上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大壓力和挑戰(zhàn)。但是，進(jìn)入8月份以來(lái)，宏觀環(huán)境和政策層面出現(xiàn)積極活躍的因素，黨中央、國(guó)務(wù)院與廣東省委、省政府為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲，出臺(tái)了新的政策和措施。觀察今年來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)大勢(shì)變化，比照國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)受宏觀調(diào)控影響及自身積累矛盾的爆發(fā)，我們認(rèn)為，惠州迎來(lái)了重新洗牌、升位晉級(jí)的又一個(gè)重大機(jī)遇。

    1、宏調(diào)政策略顯松動(dòng)。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，7月下旬召開(kāi)的中央政治局會(huì)議明確提出：“把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出位置”。從這里可以看出，宏觀調(diào)控首要任務(wù)已由上半年的“兩防”（防過(guò)熱、防通脹）轉(zhuǎn)為“一保一控”。基于此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)宏觀政策作出了一些調(diào)整。一是財(cái)政政策“有保有壓”。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局宣布自8月1日起部分紡織品、服裝等商品的出口退稅率由11％上調(diào)至13％，部分竹制品的出口退稅率提高到11%。這是我國(guó)自2006年下調(diào)企業(yè)出口退稅率以來(lái)的首次回調(diào)。二是貨幣政策調(diào)增信貸規(guī)模。8月4日，央行同意調(diào)增2008年度商業(yè)銀行信貸規(guī)模，對(duì)全國(guó)性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)模基礎(chǔ)上調(diào)增5％，對(duì)地方性商業(yè)銀行調(diào)增10％。央行發(fā)布的《二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》也提出，下一階段要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加對(duì)小企業(yè)的資金支持。明顯加強(qiáng)了保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策力度，有利于緩解我市企業(yè)資金壓力。三是外匯政策加強(qiáng)管理。8月6日，我國(guó)對(duì)外發(fā)布并實(shí)施新的外匯管理?xiàng)l例。外匯管理?xiàng)l例新意多多，其中“取消強(qiáng)制結(jié)匯規(guī)定”尤其令人關(guān)注，這有利于減少外匯占款的增加，緩解當(dāng)前我國(guó)外匯儲(chǔ)備過(guò)快增長(zhǎng)和市場(chǎng)流動(dòng)性泛濫等問(wèn)題，避免加大我國(guó)通脹壓力。

    2、國(guó)內(nèi)通脹壓力趨緩。一是CPI逐漸回落。7月份，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲6.3%，漲幅連續(xù)第3個(gè)月回落。專(zhuān)家認(rèn)為，翹尾因素是造成今年以來(lái)高通脹的重要原因之一，實(shí)際的新增壓力只有2％~3％，預(yù)計(jì)下半年CPI會(huì)有明顯的回落。二是大宗商品價(jià)格遭遇重挫。目前國(guó)際油價(jià)下挫至115美元／桶左右，較7月中旬最高點(diǎn)下跌22％。考慮到美元反彈、經(jīng)濟(jì)放緩帶來(lái)的需求減少、投機(jī)受到抑制等因素，油價(jià)的回落可能會(huì)持續(xù)。國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也是跌跌不休，我國(guó)嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口大豆、玉米價(jià)格已下跌超過(guò)30％，輸入性通脹帶給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的壓力將全面減輕。大宗商品價(jià)格的大幅下跌有利于減輕我國(guó)未來(lái)一段時(shí)間PPI的上行壓力。

    3、廣東新政利好多多。今年，省委在全省開(kāi)展了解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，取得了良好的成效，創(chuàng)造性地提出了一系列新思路、新舉措、新辦法，為惠州加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

    一是深化粵港澳合作有利于我市擴(kuò)大開(kāi)放。省委、省政府積極促成，從中央政府的層面切實(shí)推進(jìn)深化粵港合作。7月29日，國(guó)家商務(wù)部和香港政府簽署了《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議五》(簡(jiǎn)稱(chēng)CEPA5)，首次確認(rèn)把廣東定為CEPA政策“先行先試”的試點(diǎn)。目前，CEPA的34項(xiàng)政策措施中有17項(xiàng)在粵先行先試，加上中央批準(zhǔn)的另外8項(xiàng)，允許在廣東先行先試的試點(diǎn)政策達(dá)到25個(gè)。惠州作為珠三角的重要區(qū)域，而且與香港有深厚的地緣、人緣和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這些政策的實(shí)施有利于促使惠州改革開(kāi)放向全方位和大縱深發(fā)展，推動(dòng)惠州產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    二是加大“雙轉(zhuǎn)移”力度有利于我市擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。5月24日，省委、省政府頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》，對(duì)推動(dòng)“雙轉(zhuǎn)移”提出了具體明確的政策措施，必將推動(dòng)珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)相當(dāng)一部分企業(yè)轉(zhuǎn)移到周邊地區(qū)。惠州有充足的土地資源、良好生態(tài)優(yōu)勢(shì)和投資環(huán)境，以及獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為“雙轉(zhuǎn)移”的首選地。目前，東莞與惠州兩地就惠莞合作達(dá)成了重要共識(shí)，惠州將成為東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地，并攜手在惠州打造全省一流的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。通過(guò)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，既能夠加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加速工業(yè)化進(jìn)程，迅速壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力；又能提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高就業(yè)水平，能有效破解我市科學(xué)發(fā)展難題。

    三是加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有利于我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。7月2日，省委、省政府頒發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》，提出構(gòu)建我省以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主體框架、重點(diǎn)建設(shè)我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的八大載體，以及相關(guān)的保障措施等。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是惠州同樣面臨的重要問(wèn)題，全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展力度加大，有利于我市壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

    四、自思量：“黑馬”已備橫刀勢(shì)

    改革開(kāi)放30年以來(lái)，特別是2003年以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略思想以來(lái)，我市始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指引，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”兩大主題，全面實(shí)施“人本立市、工業(yè)富市、文化興市、創(chuàng)新強(qiáng)市、生態(tài)旺市、依法治市”六大戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步上又好又快科學(xué)發(fā)展軌道，尤其是今年又提出了建設(shè)科學(xué)發(fā)展“惠民之州”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為今后加快發(fā)展、贏得競(jìng)爭(zhēng)、升位晉級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

    1、干部群眾積聚了奮勇?tīng)?zhēng)先、共建“惠民之州”的強(qiáng)大內(nèi)動(dòng)力。通過(guò)開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作，全市上下學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹省委十屆三次全會(huì)精神和汪洋書(shū)記考察惠州時(shí)所作的重要講話精神，全市上下對(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展“惠民之州”形成共同意志，干部群眾憂(yōu)患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、拼搏意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。

    2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展積聚了抗擊風(fēng)險(xiǎn)、乘勢(shì)而上的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)了歷史性的巨大跨越。2007年突破“四個(gè)一千億”：全市生產(chǎn)總值達(dá)1085億元；金融機(jī)構(gòu)存款余額1134億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1000億元；招商引資項(xiàng)目合同總額超1000億元。成為全省第6個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超千億元的城市，跨進(jìn)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一類(lèi)重點(diǎn)城市和全省先進(jìn)地區(qū)行列。今年上半年，我市經(jīng)濟(jì)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退、國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控日益趨緊的情況下，仍保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)GDP575億元，增長(zhǎng)12%；與珠三角各市相比，我市GDP、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口和外商直接投資等增幅居前列，CPI居珠三角九市末位。這標(biāo)志著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入又好又快的科學(xué)軌道，正在積聚、孕育新一輪大發(fā)展潮。

    3、產(chǎn)業(yè)體系積聚了先導(dǎo)領(lǐng)馭、朝陽(yáng)日上的強(qiáng)大承接力。以石油化工、電子信息兩大朝陽(yáng)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支柱，特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、商貿(mào)物流、汽車(chē)零配件、紡織服裝、建材等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的“2+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系業(yè)已形成。經(jīng)十?dāng)?shù)年磨礪今朝“亮劍”，以中海殼牌南海石化為主體的大亞灣石化基地已成為中國(guó)重要的石化基地。今年不僅中海油1200萬(wàn)噸惠州煉油項(xiàng)目建成投產(chǎn)，而且中海油還將在惠州增資450億元，擴(kuò)建煉油新建乙烯項(xiàng)目，未來(lái)幾年，惠州乙烯年產(chǎn)量可望發(fā)展到300萬(wàn)噸，煉油發(fā)展到4000萬(wàn)噸，中國(guó)最大煉化一體化基地將在大亞灣崛起。同時(shí)，惠州還是首批國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地、激光頭生產(chǎn)基地，電子信息產(chǎn)業(yè)2007年產(chǎn)值突破1000億元，并連續(xù)10年名列全省前3位、全國(guó)前9位。手機(jī)產(chǎn)業(yè)今年有望躋身“全國(guó)手機(jī)制造之都”，產(chǎn)量將突破6000萬(wàn)部，占全國(guó)的1/10。再者，惠州電子信息、石油化工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，與周邊地區(qū)互補(bǔ)性強(qiáng)，具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)聚集能力、承接能力。可以毫不夸張地說(shuō)，惠州是珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地。

    4、社會(huì)生態(tài)積聚了宜居宜業(yè)、惠風(fēng)和暢的強(qiáng)大吸引力。我市在已獲取“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”、“全國(guó)雙擁模范城”等“金牌”的基礎(chǔ)上，近幾年舉全市之力爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明城市”。綠色生態(tài)惠州建設(shè)成就斐然，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美宜居，可持續(xù)發(fā)展能力大大增強(qiáng)。2007年，全市森林覆蓋率達(dá)58.6%，環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核位居全省第一。信訪維穩(wěn)工作走在全省前列，社會(huì)安全指數(shù)達(dá)139.1%，人民群眾對(duì)治安工作滿(mǎn)意率達(dá)到85%以上；民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，依法治市工作成效明顯；“崇文厚德、包容四海、敬業(yè)樂(lè)群”的惠州精神得到大力弘揚(yáng)，市民素質(zhì)顯著提升。惠州已成為全國(guó)最適宜居住創(chuàng)業(yè)的城市之一。

    5、領(lǐng)導(dǎo)班子積聚了干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期歷練，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和全市各級(jí)黨組織與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力得到有力提升。特別是今年我市結(jié)合開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作，全面開(kāi)展創(chuàng)建“科學(xué)發(fā)展好班子”活動(dòng)，制定實(shí)施《縣（區(qū)）黨委、政府正職責(zé)任考核評(píng)價(jià)辦法》和《市直部門(mén)正職責(zé)任考核評(píng)價(jià)辦法》，有效提高了各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，尤其是處理社會(huì)復(fù)雜問(wèn)題、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)的能力大大增強(qiáng)。

    五：覓對(duì)策：危中尋機(jī)惠州興

    針對(duì)當(dāng)前宏觀形勢(shì)的變化，面對(duì)升位晉級(jí)的又一次重大機(jī)遇，惠州如何作為？筆者以為，要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真把握溫家寶、習(xí)近平同志考察廣東重要講話精神，全面落實(shí)省委十屆三次全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，集中力量破解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，各種挑戰(zhàn)，在重新洗牌中搶抓機(jī)遇，確保在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。為此，建議當(dāng)前我市擬著力抓好以下重點(diǎn)工作：

    1、著力逆勢(shì)奮起，緊咬發(fā)展目標(biāo)不放松。我們既要冷靜分析形勢(shì)，客觀對(duì)待困難，更要進(jìn)一步樹(shù)立信心、堅(jiān)定信念、振奮精神。要堅(jiān)持“一二三四五六”發(fā)展思路，緊緊咬住到2011年經(jīng)濟(jì)總量再造一個(gè)惠州目標(biāo)及年初各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)不放松，進(jìn)一步分解細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，保持高昂斗志，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)措施，破解工作難題。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)密切關(guān)注宏觀環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走向，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，特別要加強(qiáng)與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的物價(jià)、能源原材料價(jià)格、外貿(mào)出口、企業(yè)資金鏈、房地產(chǎn)走勢(shì)、食品供給等情況的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究解決困難，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。此外，各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，深入企業(yè)，深入項(xiàng)目建設(shè)第一線，調(diào)查研究，宣傳政策，上門(mén)服務(wù)，研究新情況，提出新思路，落實(shí)新舉措，解決新問(wèn)題，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

    2、著力“外爭(zhēng)內(nèi)優(yōu)”，努力改善融資環(huán)境。強(qiáng)化“外爭(zhēng)內(nèi)優(yōu)”，創(chuàng)新融資手段，加大融資力度，做好服務(wù)監(jiān)管。“外爭(zhēng)”，就是要積極爭(zhēng)取外部資源和政策。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐惠州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，做大金融產(chǎn)業(yè)，增加間接融資網(wǎng)點(diǎn)和規(guī)模，爭(zhēng)取分行追加信貸增量；并要另辟蹊徑，用市內(nèi)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目吸引市內(nèi)外銀行資金以“行內(nèi)銀團(tuán)方式”轉(zhuǎn)讓貸款，引資入市；積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的各項(xiàng)金融試點(diǎn)，如爭(zhēng)取和擴(kuò)大中小企業(yè)信貸試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取小額貸款公司試點(diǎn)等，享受優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道。“內(nèi)優(yōu)”，就是要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。積極挖掘市內(nèi)存量資源，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和資金投放，保持投放相對(duì)平衡，既要保證重點(diǎn)領(lǐng)域，做到“錦上添花”，同時(shí)又要適度保證中小企業(yè)貸款，尤其對(duì)那些高科技高成長(zhǎng)性中小企業(yè)，做到“雪中送炭”。繼續(xù)加大金融創(chuàng)新力度，積極發(fā)展信托、國(guó)內(nèi)信用證、國(guó)際貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)，繼續(xù)探索推進(jìn)中小企業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大信用擔(dān)保、企業(yè)聯(lián)保、動(dòng)產(chǎn)或訂單保證等。繼續(xù)加大企業(yè)上市推進(jìn)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)扶持2家企業(yè)上市。政府有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)搭建融資平臺(tái)，牽線搭橋，完善銀企、銀項(xiàng)合作機(jī)制；金融主管部門(mén)要積極引導(dǎo)和督促商業(yè)銀行把握貸款投放節(jié)奏，確保貸款穩(wěn)定增長(zhǎng)。

    3、著力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要根據(jù)我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的區(qū)位需求，進(jìn)一步合理布局現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，要堅(jiān)持高端發(fā)展的戰(zhàn)略取向，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際水平，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提升以石油化工和電子信息為主導(dǎo)的“2+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍以投資拉動(dòng)為主，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不明顯的問(wèn)題，抓住CEPA在廣東先行先試的先機(jī)，大力發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，提升消費(fèi)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。一要加快發(fā)展高端旅游產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)旅游業(yè)“3510”工程；積極參與粵港澳旅游合作，發(fā)展“惠港澳游”特色專(zhuān)線，打造我市特色旅游品牌，不斷擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以香港和記黃埔集團(tuán)加盟惠州港建設(shè)為契機(jī)，集中力量發(fā)展大型集裝箱碼頭貨運(yùn)，帶動(dòng)港口現(xiàn)代物流業(yè)的大發(fā)展。在大亞灣規(guī)劃建設(shè)以化工、能源產(chǎn)品為主的現(xiàn)代物流配送中心，在忡愷高新區(qū)、數(shù)碼工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)以電子、數(shù)碼信息產(chǎn)品為主的現(xiàn)代物流配送中心，盡快建成完善配套便捷的現(xiàn)代物流體系。三要引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)有序理性發(fā)展。強(qiáng)化房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)范管理，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效需求，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

    4、著力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。園區(qū)是承接珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體，必須著力抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。一要全力推進(jìn)大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。進(jìn)一步完善大亞灣世界級(jí)石化區(qū)的規(guī)劃，通過(guò)填海工程把石化區(qū)面積擴(kuò)大到50平方公里以上，為未來(lái)形成4000萬(wàn)噸煉油、300萬(wàn)噸乙烯，以及一系列石化中下游項(xiàng)目預(yù)留足夠的發(fā)展空間，力爭(zhēng)把大亞灣建成為世界級(jí)石化基地。二要以仲愷高新區(qū)為龍頭，加快推進(jìn)擴(kuò)園并區(qū)工作。按照“近期建區(qū)，中期成園，遠(yuǎn)期為城”的發(fā)展思路，把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)同質(zhì)的工業(yè)園統(tǒng)籌進(jìn)來(lái)，共同打造我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和制高點(diǎn)。三要重點(diǎn)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加大資金扶持力度，并力爭(zhēng)獲得省的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持資金，主動(dòng)篩選承接發(fā)達(dá)地區(qū)“兩低兩高”項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)能與深圳、東莞錯(cuò)位發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延長(zhǎng)和完善我市支柱產(chǎn)業(yè)鏈條。

    5、著力促進(jìn)外貿(mào)出口，提高對(duì)外開(kāi)放水平。要根據(jù)國(guó)家外貿(mào)政策和人民幣匯率的變化，主動(dòng)創(chuàng)新外貿(mào)出口方式和加大招商引資力度。一是優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。適應(yīng)國(guó)家出口退稅政策調(diào)整，加大一般貿(mào)易出口。二是推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。采取有效措施，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，把生產(chǎn)車(chē)間提升為企業(yè)總部；鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立自有品牌，擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)份額；鼓勵(lì)企業(yè)多采購(gòu)本地原材料和配件，促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)集群的形成，擴(kuò)大加工貿(mào)易對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。三是創(chuàng)新加工貿(mào)易模式。促進(jìn)以單純加工裝配為主的加工貿(mào)易方式向生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)并重的方式轉(zhuǎn)化。四是創(chuàng)新招商方式。要整合招商力量，組團(tuán)到珠三角地區(qū)主動(dòng)走訪各地的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，利用商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的資源開(kāi)展聯(lián)合招商。五是注重招商選資。從以前的引進(jìn)單個(gè)項(xiàng)目，變?yōu)橐�進(jìn)整條產(chǎn)業(yè)鏈，把研發(fā)、制造、營(yíng)銷(xiāo)一起引進(jìn)來(lái)，特別是銷(xiāo)售要在惠州注冊(cè)。注重引進(jìn)技術(shù)含量高、龍頭帶動(dòng)作用強(qiáng)的外資“領(lǐng)軍型”企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。