廣西壯族自治區首府城市南寧在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，一方面積極探索應對金融危機、實現"四保"的有效途徑，上半年主要經濟運行指標保持又好又快發展，實現了經濟逆勢上揚，另一方面在此基礎上開展大調研、大討論，探索新時期科學發展新思路，對城市定位形成了"建設區域性國際城市和廣西’首善之區’"這一重大共識，從而取得了實踐、理論的雙豐收。 
多方機遇催生城市科學發展新思路 
    新華社記者：南寧市在開展深入學習實踐科學發展觀活動中取得了怎樣的實踐成果？ 
    車榮福：最大的成果就是成功應對金融危機，各項經濟指標保持了又好又快發展，實現了經濟逆勢上揚。２００９年上半年，南寧市ＧＤＰ、財政收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額均穩居廣西第一。 
    其中，ＧＤＰ實現６７１．０３億元，同比增長１４．５％，總量占廣西壯族自治區比重的２０．８％；財政收入１０４．８９億元，增長１２．７８％，成為自治區第一個半年財政收入超１００億元的城市，相當于２００５年全年財政收入的１．０５倍；全社會固定資產投資４０６．３４億元，增長５３．５５％，總量和增速同比均創歷史新高；全部工業總產值５５３．１３億元，增長６．１８％，其中規模以上工業增加值１４７．１６億元，增長１０．２３％；反映市場繁榮程度的社會消費品零售總額３５５．３１億元，增長１８．８９％，扣除物價下降因素影響增幅更大；城鎮居民人均可支配收入８３９３元，增長１４．９２％，比自治區平均高６．２個百分點；農村居民人均現金收入３２３３元，增長９．０％，比自治區平均高１．８個百分點。 
    新華社記者：南寧市提出建設區域性國際城市和廣西"首善之區"的城市定位是基于什么樣的背景考慮的？
    車榮福：我們作出南寧加快建設區域性國際城市和廣西"首善之區"的戰略決策，主要是基于以下背景考慮的： 
    第一，加快建設區域性國際城市和廣西"首善之區"是新形勢、新階段對南寧發展的新要求。在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，我市認真審視國際國內形勢，審視南寧現在和未來，全面把握南寧在廣西、全國乃至中國與東盟開放合作大格局中的具體方位，形成了加快建設區域性國際城市和廣西"首善之區"的共識。加快建設區域性國際城市和廣西"首善之區"是我市深入貫徹落實科學發展觀的具體實踐，是用更高的要求、更寬的視野、更科學的思維建設南寧、發展南寧的客觀要求，是推進廣西北部灣經濟區開放開發的戰略舉措，是提振精神、應對危機、迎接挑戰，實現"保增長、保民生、保穩定，保持經濟平穩較快發展"目標的迫切需要。我們只有加快區域性國際城市和廣西"首善之區"建設，推進大開放、大開發、大發展，才能不斷增強城市綜合競爭力，全面提升城市國際化水平，才能更好地發揮首府中心城市的輻射帶動作用，成為引領廣西科學發展的排頭兵。 
    第二，南寧的區位優勢為建設區域性國際城市創造了有利條件。南寧位于祖國南疆，地處廣西北部灣經濟區、大湄公河次區域、泛珠三角區域、南貴昆經濟帶等多區域合作的交匯點，是華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的結合部，有多條鐵路、高速公路、航空連接周邊各省，是連接東南沿海與西南內陸的交通樞紐、大西南最便捷的出海通道，是西部地區最近海的省會（首府）城市。南寧是中國走向東盟和東盟進入中國的重要門戶，南寧-友誼關高速公路連接越南，開通了多條直達東盟主要城市的國際航線和數條直達河內等越南重要城市的國際公路班線，開通直達越南河內的國際列車，是全國第二個開設國際列車始發站的城市。獨特的區位優勢使南寧與世界各國尤其是與東盟國家的交往更加密切，聯系更趨頻繁，聚積著強大的人流、物流、資金流和信息流，逐步成為區域性國際經濟、文化、貿易和金融中心。
    第三，首府地位要求南寧在廣西的科學發展中承擔更大責任。在多區域合作不斷加強的背景下，中心城市作為區域經濟發展的增長極和核心，應當發揮集聚和輻射效應，成為推動區域發展的強大動力源和輻射源，組織帶動區域發展。南寧作為廣西壯族自治區首府城市，是廣西的政治、經濟、文化中心，要求我們必須承擔輻射和帶動廣西發展的功能，各方面的工作都應該在廣西起帶頭示范作用。近年來，南寧市大力推進經濟、政治、社會、文化、生態建設，綜合實力不斷增強，對廣西發展的帶動作用不斷提升。加快建設廣西"首善之區"，形成首善發展、首善地位、首善產業、首善環境、首善和諧，在廣西推進科學發展中發揮表率作用，更好地帶動廣西經濟社會發展，是首府南寧的歷史使命和義不容辭的責任。
    第四，良好的經濟社會發展勢頭為南寧建設區域性國際城市和廣西"首善之區"奠定了堅實基礎。改革開放以來，南寧市經濟持續快速發展，特別是近年來，出現了加速發展的良好態勢，經濟發展步入快車道。２００８年全市實現生產總值１３１６．２１億元，比上年增長１４．５％；人均生產總值１９１４２元，增長１２．８％；財政收入１９１．１７億元，增長２６．７４％；固定資產投資６９３．４４億元，增長２３．７８％；社會消費品零售總額６３１．６８億元，增長２２．５１％，主要經濟指標連續多年實現兩位數增長，占廣西比重逐年上升。進入新世紀以來，我市著眼于完善城市功能，提高承載能力和區域影響力，開展了大規模的城市基礎設施建設和改造，大力加強城市規劃建設管理，推進"中國綠城"建設，城市建設管理取得顯著成效，先后榮獲"國家園林城市"、"聯合國人居獎"、"全國文明城市"等榮譽稱號。多年來，我市堅持統籌經濟社會發展，推動社會事業全面進步，著力解決民生問題，加快發展社會主義民主法治，推進和諧社會建設，市民安居樂業，社會保持穩定，為建設區域性國際城市和廣西"首善之區"打下了良好的基礎。
    第五，全方位對外開放合作為南寧建設區域性國際城市和廣西"首善之區"提供了強大動力。近年來，南寧大力實施開放帶動戰略，積極開展多區域交流與合作，推進全方位開放，對外開放不斷取得新進展，城市國際化水平明顯提高。中國－東盟博覽會長期落戶南寧，已成功舉辦五屆。與東盟的多層次合作加速推進，越南、泰國、柬埔寨已在南寧開設領事機構，菲律賓在南寧設立商務代表機構，還有５個國家的領事館正在建設之中。南寧國際民歌藝術節、中國－東盟汽車拉力賽、南寧國際龍舟邀請賽等舉辦多屆，國際文化交流活動影響越來越大。越南西貢商信銀行、新加坡星展銀行等一批重大境外投資項目先后進駐南寧，中國-東盟青少年培養基地、中國-東盟婦女培訓中心落戶南寧，已與１３個國外城市建立了國際友好城市關系。區域國際經貿往來日趨密切，對外貿易不斷發展，進出口規模逐步擴大，２００８年全市進出口總值達１８．７１億美元，增長４５．４７％，增速創２０００年以來新高。南寧對外開放合作不斷深入，城市國際知名度、影響力和凝聚力不斷提升，將有力推動區域性國際城市和廣西"首善之區"建設。
高起點、高標準、高質量全面提升城市發展水平
    新華社記者：南寧將從哪些方面入手建設區域性國際城市和廣西"首善之區"？ 
    車榮福：加快建設區域性國際城市和廣西"首善之區"任務艱巨而繁重，我們將堅持高起點、高標準、高質量，著力壯產業、建宜居、促開放、興文化、重民生、保生態、聚人才、強黨建，重點從以下八個方面入手： 
    第一，推進面向東盟的區域性"三基地三中心"建設，著力增強城市經濟實力。一是積極參與國際分工，主動承接產業轉移，優化產業結構，加強產業規劃，以項目為中心，培育主導產業，突出發展特色優勢產業，優先發展重點產業，全面對接廣西北部灣經濟區沿海大工業，打造面向東盟的區域性加工制造基地。二是按照建設全國性物流節點城市的要求，加強物流園區規劃布局，完善物流基礎設施，加快重點物流項目建設，培育物流市場，發展現代物流業，打造面向東盟的區域性物流基地。三是加快商貿業基礎設施建設，優化布局，鼓勵發展新型商業業態，提升城市消費層次和水平，加快商貿服務業集聚發展，建設一批城市商圈以及區域性大宗消費品集散地和交易中心，打造面向東盟的區域性商貿基地。四是加強區域交通基礎設施建設，構建以高速公路、鐵路、空港和內河港口為主干的現代化交通網絡，完善交通服務功能，把南寧建設成為廣西綜合性運輸中心、大西南出海通道樞紐城市、面向東盟的區域性國際綜合交通樞紐中心。五是加快建設"數字南寧"，建設完善信息化平臺，推進政務、產業、商務、生活數字化和網絡化，形成服務廣西、全國乃至東盟的信息市場體系，打造區域性信息交流中心。六是發展現代金融業，推進金融改革創新和開放合作，建立現代化金融服務體系，優化金融生態環境，促進金融機構、金融資本、金融人才等金融資源集聚，把南寧建設成為中國-東盟金融交流橋梁與合作平臺，打造區域性金融中心。 
    第二，提高城鎮化水平，著力建設現代宜居城市。按照"以邕江為軸線，西建東擴，完善江北，提升江南，重點向南"的城市發展布局，突出發展中心城市，拉開城市框架，擴大城市規模，完善城市功能。推進中心城市和重點鎮建設，合理布局城市空間，做大中心城市，協調發展中小城鎮，形成布局合理、梯次分明、功能完善的現代城鎮體系。推進城市基礎設施和生態環境建設，完善城市功能，改善城鄉生態環境，繼續推進"中國綠城"建設，打造良好人居環境，提升城市品位，建設現代宜居城市。加快建設城市道路橋梁、軌道交通、運輸場站、公交、廣電通訊、供水供電、燃氣、污水和垃圾處理等設施，合理規劃布局學校、醫院，不斷完善城市基礎設施和公共設施網絡。要重點做好"樹"的文章，創建國家生態園林城市和國家森林城市；做好"水"的文章，打造"中國水城"；做好"山"的文章，注重保護山體自然風貌。第三，統籌城鄉協調發展，著力推進城鄉一體化。堅持以工促農、以城帶鄉，加快建立健全統籌城鄉協調發展的體制機制，破除城鄉二元結構，推進城鄉規劃共繪、產業共興、設施共建、市場共融、服務共享，形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。按照"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"的要求，以農村基礎設施建設為重點，加快推進社會主義新農村建設，科學安排、穩步實施，不斷改善農村生產生活條件，促進農民增收，提高生活水平。
    第四，推進開放合作，著力加快城市國際化進程。拓展對外開放廣度和深度，創新合作機制，推進多樣性深層次的合作，拓展合作內容，深化與各區域、各領域的全面合作。以中國-東盟博覽會為主要平臺，深化與珠三角、長三角、港澳臺以及世界各國特別是東盟國家、日本、韓國等的合作，重點加強在投資、貿易、產業、交通、旅游、文化、教育、人才等各領域的合作。全面投入廣西北部灣經濟區建設，主動對接"北欽防"沿海城市群建設，推動區域基礎設施、產業對接，做好"北欽防"產業的延伸和服務。 
    第五，深化改革創新，著力激發城市發展活力。我們將按照中央的統一部署，深化改革，加快構建充滿活力的體制機制，依靠創新增強城市競爭力，驅動城市發展。一是建立健全充滿活力的體制機制。深化行政管理體制、投融資體制、財稅體制、國有資產管理體制改革，推進醫療衛生、教育文化等公共服務領域改革，加快農村綜合改革、集體林權制度改革試點。二是以創新驅動城市發展。堅持把推動自主創新擺在突出位置，推進發展模式創新、產業創新、體制機制創新、區域合作創新、社會管理創新、發展環境創新等各方面創新，建設創新型城市。第六，發展時代的民族的開放的城市文化，著力彰顯城市魅力。我市將進一步繁榮文化事業和文化產業，加強對外文化交流合作，發展民族文化，提高城市文明程度。一是推動文化繁榮發展。堅持社會主義核心價值體系，興起文化建設新高潮，繁榮文化事業，發展文化產業，推進公共文化服務體系建設，不斷滿足群眾精神文化需求，　創建歷史文化名城，提升城市文化軟實力。二是推進文化國際交流合作。擴大與東盟以及世界其他國家和地區的文化交流與合作，把南寧建設成為展示民族文化藝術精品的窗口、展示東盟乃至世界優秀文化成果的舞臺。鼓勵到國外舉辦文化活動，把壯鄉民族文化推向世界。三是提升城市文明程度。加強市民文明素質和誠信教育，發揚"能幫就幫"的城市精神，深入開展群眾性精神文明創建活動。
    第七，以實現社會持續和諧穩定為目的，著力發展以改善民生為重點的社會事業。我們將堅持為民辦實事，每年安排一批為民辦實事項目，把大力改善民生作為建設區域性國際城市和廣西"首善之區"的重點任務，以人為本、富民優先、民生為重，千方百計解決好事關人民群眾切身利益的問題。優先發展教育，加快完善公共就業服務體系，建立健全城鄉統籌的社會保障體系，加快建設覆蓋城鄉的公共衛生服務體系、醫療服務和保障體系，穩步推進多層次住房保障體系、供應體系建設。優化法治環境，加強立法工作，推進決策科學化、民主化，加強權力制約和執法監督，完善司法救助制度，暢通群眾訴訟渠道。推進平安南寧建設，建設社會治安一流城市。
    第八，加強人才隊伍建設，著力培育國際性復合型高素質人才。我們將加強高層次人才開發，重點培養和引進德才兼備、具有戰略眼光的黨政人才，擅長經營、具有市場開拓能力的企業經營管理人才，勇于創新、具有較強自主創新能力的高級專業技術人才。建設適應國際化需要的人才培訓基地，培養和吸引一批通曉國際經濟、科技、法律等各領域知識、適應國際競爭要求的專門型、復合型、國際型的高級人才。 
緊抓機遇、加快建設，助推、融入中國東盟自貿區建設
    新華社記者：按照中國-東盟自由貿易區框架協議，２０１０年建成自由貿易區，目前已進入倒計時階段。作為中國-東盟博覽會的長期舉辦地，作為廣西北部灣經濟區的核心城市，南寧市如何迎接自由貿易區到來？ 
    車榮福：建立中國-東盟自由貿易區，是中國和東盟合作歷程中歷史性的一步。中國－東盟自由貿易區的建成，不僅將鞏固和加強中國與東盟之間業已存在的友好合作關系，也將進一步促進中國和東盟雙方的經濟發展，擴大貿易和合作規模，提高整體競爭力。 
    按照中國-東盟自由貿易區框架協議，從明年１月１日起，中國與東盟雙方約有７０００種產品將享受零關稅待遇，實現貨物貿易自由化；在服務貿易方面，雙方將實質性開放彼此的市場；在投資方面，雙方致力于建立自由、便利、透明及公平的雙向投資體制。這些將為作為中國-東盟自由貿易區前沿中心城市的南寧提供更好的發展機遇。如果說這幾年來我們致力于打造中國-東盟博覽會平臺，付出了艱辛和汗水，那么自由貿易區的建成將會成為我們收獲成果的歷史性機遇，同時也將成為我們加快建設區域性國際城市和廣西"首善之區"的新起點。為此，我們將充分利用中國-東盟博覽會平臺，為中國-東盟的開放合作提供更好服務，推動廣西北部灣經濟區開放開發，促進我市經濟社會更好更快發展，加快建設區域性國際城市和廣西"首善之區"。 
    第一，發揮好中國-東盟博覽會平臺作用，更好地促進中國與東盟的交流與合作。我們將創新思路、創新機制、創新手段，以更高的起點、更高的水平、更高的效率，做好服務中國－東盟博覽會的各項工作，特別要發揮好博覽會平臺作用，使南寧真正成為中國與東盟在投資、貿易、產業、科技、文化、金融、信息、交通等各方面交流與合作的基地和中心。依靠科技提高服務博覽會水平，依托高科技管理手段，運用現代技術裝備，引進會展、國際貿易、法律等國際化人才，進一步提高交通、安保、接待、語言等方面的服務水平。充分利用博覽會平臺，吸引更多國內外客商前來尋找合作商機，進一步推動中國與東盟各國的經貿交流與合作。加快南寧o中國-東盟國際商務區建設步伐，打造東盟特色商業街，建設成為東盟各國特色產品和文化藝術的展示區，打造永不落幕的博覽會。建設東盟各國聯絡部（辦事處）基地，為東盟各國和其他國家、地區政府、商務機構提供商務、辦公和生活服務。加快南寧領事館區建設，為加強與世界特別是東盟各國的合作與交流提供更加便利的條件。調整優化出口產業和產品結構，發展外貿出口、轉口貿易和加工貿易。鼓勵各類企業參與國際合作、分工和競爭，拓展國際市場，擴大外貿外經規模。學習運用國際通行規則，促進營商標準與做事規則國際化，提高運用國際貿易準則參與國際經濟事務的能力。積極吸引大型企業和企業集團在南寧設立企業總部、研發機構、營銷機構、采購中心、培訓中心等，打造區域性國際總部基地。
    第二，積極投入中國-東盟開放合作。我們將更加積極主動地投入中國與東盟的開放合作，策劃舉辦南寧-新加坡經濟走廊沿線城市合作發展論壇，積極參與泛北部灣及大湄公河次區域合作等地區性國際合作，全面深化與東盟各國的合作。加強與東盟各主要城市的友好往來，積極開展政府間的互訪交流，大力開展締結友好城市工作。加強與東盟各國經濟合作，積極開展優質水果等農業產業合作，擴大以項目為基礎的工業合作，加強與東盟在商貿、物流等服務業的合作；加強跨國旅游合作，推進南寧與東盟各國無障礙旅游區建設；發展面向東盟國家的進出口貿易，擴大邊境貿易和國際貿易規模，加強與東盟企業的貿易往來，提高對東盟各國的進出口總量；推進與東盟各國的文化藝術交流；加強與東盟各國教育合作，支持和推進東盟國家公務員培訓基地、東盟青少年培養基地等基地建設，吸引更多的東盟學子來南寧學習，建設面向東盟的區域性培訓高地，打造"學在南寧"品牌。
    第三，進一步完善城市綜合服務功能。服務好自由貿易區，必須有較為完善的城市服務功能作支撐。我們將加強城市基礎設施建設，不斷提升城市綜合服務水平。重點推進建設面向東盟的區域性加工制造基地、物流基地、商貿基地、國際綜合交通樞紐中心、信息交流中心和金融中心。加快南寧保稅物流中心、南寧國際綜合物流園等一批重點項目建設。進一步完善交通基礎設施，推進出海、出邊、出省的交通通道建設。以國內外先進區域性國際城市為標桿，以為群眾提供良好的居住環境作為城市建設和發展的出發點和落腳點，高起點、高標準規劃建設和管理城市，提高城鎮化水平，不斷改善人居環境，提高城市國際影響力，將南寧建設成為環境優美、交通便捷、生態良好的現代宜居城市。
    第四，優化貿易與投資環境。我們將著力創新體制機制，消除制度性障礙，營造更好的貿易與投資環境。一是進一步轉變政府職能，建設服務型政府。強化政府的社會管理和公共服務職能，健全科學民主決策機制和行政監督機制，樹立廉潔高效、公正為民的形象。二是深化經濟體制改革。以市場化、國際化為取向，推進各項改革，完善市場體系，使體制機制盡快與國際接軌，為各種經濟成分的發展創造平等、寬松的環境。三是建立和完善國際交流合作機制，加快建立開展區域合作與發展論壇機制，高層聯席會議制度、媒體交流與合作機制、促進國內外企業與我市企業合作機制、國際會展市場運作機制、專業化國際化人才交流機制等。
    新華社記者：縣域經濟是經濟社會發展的重要載體，如何創新發展縣域經濟也是深入學習活動應該重點研討的內容。橫縣是您深入學習實踐活動的聯系點，從橫縣的實際來看，它在深入學習活動中取得了哪些成果？
    車榮福：橫縣是人口大縣，經濟社會發展任務繁重，開展深入學習活動以來，橫縣緊緊圍繞經濟社會發展中的重大難題開展大調研、大研討，實施了一系列行之有效的措施，取得良好效果。橫縣最大的亮點是六景工業園區的建設。在科學發展觀的指導下，橫縣把企業的需求視為工作的方向，積極為企業出主意、想辦法，提供技術、爭取資金、細致服務，干部在一線工作，決策在一線落實，問題在一線解決。"三個一"讓橫縣六景工業園區發展迅猛，重點工業項目建設穩步推進，企業最終跨過發展中面臨的"坎"，對縣域經濟的拉動起到了很好的支撐作用。今年上半年全縣地區生產總值完成４３．５３億元，增長１３．９％；財政收入３．１５億元，增長１４．３７％，位居南寧六縣之首；全社會固定資產投資３１．７８億元，增長１４１．８３％，總量和增速同比均創歷史新高；規模以上工業總產值３１．２２億元，同比增長１２．０１％。 
    在深入學習活動中，橫縣還提出要實施"五項工程"，即"工業百億"工程、城市建設工程、現代農業示范項目工程、社會公共事業發展工程和社會主義新農村建設工程。它堅持以人為本，好字優先，在突出經濟建設這一主題下，綜合考慮了工業與農業、城鎮與農村、生態環境、社會民生等各項事業，統籌兼顧全縣經濟社會發展。
    在農業產業化方面，面對金融危機影響，橫縣積極調整機構、延長產業鏈，使得農業產業化體系進一步完善。目前，全縣已經形成"東竹、西蔗、南果、北桑、中花，穩糧、興漁、旺畜、帶林、推蔬、植菇"的產業發展格局，茉莉花、糖蔗、甜玉米、桑蠶、食用菌、優質稻、林業、水產畜牧等八大優勢產業，每個產業背后都有一個上規模的現代化農業基地帶動，也為農民提供了大量就業機會。 
    此外，橫縣還緊緊抓住國家、自治區以及南寧市各項方針政策加快發展。如，結合南寧市調整工業發展結構的措施，積極承擔一些輕度污染的重化工產業，積極落實職業教育攻堅計劃，加大扶貧攻堅力度，加強對返鄉農民工培訓，進一步擴大就業等。（完）