在經(jīng)濟全球化背景下，資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置，同一商品的研發(fā)、生產(chǎn)及銷售過程被片斷化，呈現(xiàn)出以不同企業(yè)或機構(gòu)為主體的鏈條結(jié)構(gòu)，即為產(chǎn)業(yè)鏈。由于不同的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)具有不同的附加價值，從區(qū)域發(fā)展看，產(chǎn)業(yè)鏈整合方式可概括為：參與產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)分工、截取高附加價值環(huán)節(jié)、彌補關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失、打造完整產(chǎn)業(yè)鏈、延伸創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈等。 
　　湖北在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加強工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合策略可從以下三個方面展開：
　　首先，加強產(chǎn)業(yè)鏈研究工作。由省市州工業(yè)行業(yè)協(xié)會牽頭，組建產(chǎn)業(yè)鏈分析研究專家組，研究各工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成、附加值高低、發(fā)展趨勢，指出湖北各工業(yè)行業(yè)目前的缺失環(huán)節(jié)，提出產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有關(guān)建議。加強對全球產(chǎn)業(yè)的動態(tài)跟蹤研究，掌握新型產(chǎn)業(yè)鏈的參數(shù)要求(技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))，研究湖北工業(yè)需采取的嵌入對策。
　　其次，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈特點采取多元化整合策略。截取現(xiàn)代裝備制造業(yè)和湖北重點戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈在湖北具有比較優(yōu)勢的區(qū)段，發(fā)揮這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢，搶占行業(yè)制高點；沿著產(chǎn)業(yè)鏈上下游改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)導(dǎo)向型和市場導(dǎo)向型的不同類型，分別強化研發(fā)設(shè)計或品牌營銷環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向更高層級躍遷，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加價值。
　　第三，以技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新并舉升級產(chǎn)業(yè)鏈。擬定需要引進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)項目和國內(nèi)外重點企業(yè)；鼓勵湖北工業(yè)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，組建企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的原創(chuàng)性突破，修補產(chǎn)業(yè)鏈的重要缺失環(huán)節(jié)；建立以企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)制定模式，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈上重大知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
　　開放型經(jīng)濟策略
　　開放型經(jīng)濟是指將“外源型經(jīng)濟”和“內(nèi)源型經(jīng)濟”的優(yōu)勢相結(jié)合，以“外源內(nèi)化”和“內(nèi)源外化”實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。“外源內(nèi)化”是指通過引導(dǎo)外源型企業(yè)重心內(nèi)移，變“無根企業(yè)”為“扎根企業(yè)”，借助外源型企業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)，提升城市的自主創(chuàng)新能力；“內(nèi)源外化”是指在資源環(huán)境緊約束條件下，內(nèi)源型企業(yè)走出湖北，在全球范圍開展投資，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源、兩種循環(huán)，增強工業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
　　根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗，允許大企業(yè)和中小企業(yè)并存的經(jīng)濟體制，經(jīng)濟發(fā)展速度最快、質(zhì)量最高。因此，政府應(yīng)扶持發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢明顯、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有國際競爭力的大中型民營企業(yè)和企業(yè)集團，增強其核心競爭能力。對高成長性的中型企業(yè)，實施質(zhì)量提升計劃，以政府采購、信貸保證和上市培育，扶持其做大做強；鼓勵民營中小企業(yè)以資本為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、收購、合資、合作等方式，實施低成本擴張；鼓勵國內(nèi)知名大中型民營企業(yè)來湖北設(shè)立管理總部、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心和結(jié)算中心。
　　產(chǎn)業(yè)集群化策略
　　產(chǎn)業(yè)集群化就是形成“狼與狽的合作機制”，通過強化專業(yè)分工，促使每個企業(yè)把產(chǎn)品做強做精，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群不是簡單的企業(yè)“扎堆”，關(guān)鍵是通過集群中縱橫交織的有效聯(lián)系機制，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率和市場競爭優(yōu)勢，并通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加速技術(shù)、人才等要素資源的合理流動與配置，有效破解土地、能源和環(huán)境的制約因素，獲得產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群的類型主要包括蜂窩型、專業(yè)市場領(lǐng)導(dǎo)型及主導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)型，具體特點如下表。
　　湖北的產(chǎn)業(yè)集群化策略應(yīng)堅持以選擇形成新的產(chǎn)業(yè)集群，嵌入全球產(chǎn)業(yè)分工體系；堅持以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃，推動和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；堅持以行業(yè)協(xié)會及中介機構(gòu)為紐帶，強化集群的創(chuàng)新；堅持以培養(yǎng)集群優(yōu)強企業(yè)，帶動集群的整體升級。湖北工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化策略具體如下：
　　一是建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展協(xié)調(diào)機制。參照日本的技術(shù)先進(jìn)首都圈區(qū)域(TAMA)的產(chǎn)業(yè)集群化經(jīng)驗，由大中小企業(yè)和大學(xué)、專科學(xué)校等教育機構(gòu)、官方研究機構(gòu)組成“產(chǎn)業(yè)集群化協(xié)會”，由政府各部門提供必要支持，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作和交流。
　　二是堅持產(chǎn)業(yè)集群選擇高端化。在工業(yè)化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)會呈現(xiàn)出重工業(yè)化、高加工度化和技術(shù)密集化趨勢。因此，在發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群時，應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，把產(chǎn)業(yè)集群建立在帶動作用強、成長空間大的高端產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上。
　　三是強化集群產(chǎn)業(yè)合理布局導(dǎo)向機制。對有空間集聚需求且已有一定的空間集聚特征，屬于湖北的優(yōu)勢或培植型產(chǎn)業(yè)的，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上強化空間集聚引導(dǎo)；對有空間集聚需求，也有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但目前分布還比較分散，屬于湖北的主導(dǎo)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的，引導(dǎo)并促進(jìn)其在一定空間上集聚發(fā)展。
　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動策略
　　園區(qū)帶動策略就是通過工業(yè)園區(qū)的合理規(guī)劃，利用其完備設(shè)施、優(yōu)惠政策和完善配套服務(wù)等，形成適宜工業(yè)企業(yè)成長的“經(jīng)濟溫室”，從而構(gòu)筑一個在地理空間上相對集中的企業(yè)群體，培育具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
　　實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目向園區(qū)集中政策，著力推進(jìn)以完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目向園區(qū)轉(zhuǎn)移。整合優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對全省的工業(yè)園區(qū)分門別類進(jìn)行整合：對重點發(fā)展園區(qū)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈中帶動性強的企業(yè)入駐，逐漸形成以重點園區(qū)為“龍頭”、周邊園區(qū)為配套的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；對需要培育園區(qū)，優(yōu)先安排大型工業(yè)項目進(jìn)駐，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，建成一批具有一定產(chǎn)業(yè)特色的園區(qū)；對需要提升園區(qū)，采取生態(tài)環(huán)境保護措施，強化園區(qū)綜合管理，引導(dǎo)其與鄰近重點園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套。
　　生產(chǎn)性服務(wù)引領(lǐng)策略
　　高質(zhì)量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅是吸引投資的重要條件，也是發(fā)達(dá)國家在世界范圍內(nèi)獲取競爭優(yōu)勢的主要力量。湖北需要從服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略視角，構(gòu)建高度知識技術(shù)密集的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升工業(yè)的輻射能力和范圍。
　　發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌研究現(xiàn)代物流的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，支持物流業(yè)發(fā)展項目立項和投資，推進(jìn)現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化和規(guī)模化。重點扶持一批綜合性物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流。
　　發(fā)展科技研發(fā)服務(wù)業(yè)。在各級開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)劃出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，重點引進(jìn)國內(nèi)外的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品銷售、技術(shù)服務(wù)、軟件開發(fā)、管理咨詢、測試測量(質(zhì)量鑒定、技術(shù)檢測)等知識密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟的創(chuàng)新孵化平臺。
　　發(fā)展工業(yè)設(shè)計服務(wù)業(yè)。以工業(yè)設(shè)計為依托，在武漢城市圈構(gòu)筑模具設(shè)計、軟件設(shè)計、服裝設(shè)計、工程設(shè)計、印刷包裝設(shè)計等設(shè)計平臺。
　　政務(wù)效能提升策略
　　為了提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成效，湖北省要圍繞經(jīng)濟發(fā)展抓政府職能的轉(zhuǎn)變，建立起與開放型經(jīng)濟相適應(yīng)的政府服務(wù)體系。
　　1.下放經(jīng)濟領(lǐng)域的審批權(quán)限
　　自1988年2月中央把廣東列為全國綜合改革試驗區(qū)開始，廣東就提出了“對外更加開放、對內(nèi)更加放寬、對下更加放權(quán)”的改革思路，大力推行經(jīng)濟領(lǐng)域的審批制度改革，下放審批權(quán)限。當(dāng)前，湖北要推進(jìn)開放型經(jīng)濟的發(fā)展，必須推進(jìn)政府審批制度改革，下放省政府審批權(quán)限。“1＋8”城市圈地方政府及襄樊市、宜昌市享受省級經(jīng)濟審批權(quán)限，擴大其他縣(市)政府的審批權(quán)限范圍。
　　2、簡化流程，并行推進(jìn)
　　一是建議凡涉及兩個以上部門審批的申請事項，應(yīng)盡可能實行并聯(lián)審批。例如：在項目建議書、可研、初步設(shè)計和施工圖審批階段，分別可組織發(fā)改、規(guī)劃、國土、安監(jiān)和環(huán)保等相關(guān)部門組成“一站式”、“并聯(lián)式”審批平臺；凡能“一審一核”辦結(jié)的審批事項，力求“一審一核”辦結(jié)；凡能同時進(jìn)行的事項，盡量同時進(jìn)行。如土地預(yù)審和環(huán)評可以同時進(jìn)行審批；拆遷談判準(zhǔn)備工作與前期設(shè)計工作同時進(jìn)行；施工招標(biāo)、施工準(zhǔn)備工作與用地調(diào)整手續(xù)反饋同時進(jìn)行。二是建議積極探索聯(lián)合踏勘、聯(lián)審會議、窗口首席代表制等新舉措，縮短審批時限，提高辦事效率，爭取實現(xiàn)審批事項的承諾時間比現(xiàn)有的承諾時間平均再提速20%以上。三是建議加快出臺湖北省及各市州投資項目審批流程分類改革方案，結(jié)合不同配套設(shè)施建設(shè)的特點和要求，制定不同的審批流程。
　　3、集中審批，提高效率
　　一方面，將城市配套設(shè)施中同一或相近領(lǐng)域的管理部門進(jìn)行適當(dāng)合并重組，提高行政效率。另一方面，確立“大中心”概念，構(gòu)建上下聯(lián)動、三級審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以省市行政服務(wù)中心為主中心，相關(guān)單位辦事大廳為分中心，集中審批招商引資等項目。爭取各市州內(nèi)部實現(xiàn)絕大多數(shù)審批事項的全過程網(wǎng)上辦理。
　　湖北省可選擇的產(chǎn)業(yè)集群類型
　　產(chǎn)業(yè)集群類型蜂窩型產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)市場領(lǐng)導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群
　　主要特征
　　由專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈體系的不同環(huán)節(jié)的小企業(yè)組合而成的“企業(yè)網(wǎng)絡(luò)”。
　　依附于專業(yè)化銷售市場或銷售網(wǎng)絡(luò)的中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
　　以具有壟斷力量的主要企業(yè)為核心，其他企業(yè)分布在其供應(yīng)鏈的上下游的分工協(xié)作體系。
　　產(chǎn)業(yè)升級
　　缺乏推動集群升級的內(nèi)在動力，多選擇改良技術(shù)以降低成本的路徑。
　　可進(jìn)行一定程度的工藝升級和產(chǎn)品升級，但功能升級和鏈升級較難發(fā)生。
　　具備在產(chǎn)業(yè)鏈中爭奪高附加值核心環(huán)節(jié)的內(nèi)在組織能力及可能性。