“發(fā)達國家的經(jīng)濟復蘇可能是緩慢的，其金融體系有待修復，家庭消費方式發(fā)生變化，導致全球貿(mào)易難以重新步入發(fā)展的快車道，預計明年出口增幅在10%左右，但出口結(jié)構(gòu)將進一步改善。”在日前舉辦的2009中國休閑服裝博覽會高層論壇上，國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟如是說。 
　　
他認為，在此背景下，我國外貿(mào)政策目標應該由穩(wěn)外需到促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級和增長方式轉(zhuǎn)變，充分利用外部市場優(yōu)化配置資源，同時建立出口促進政策的長效機制。 
　　
國際競爭力有所提升 
　　
今年上半年，我國凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率為-41%，下拉GDP增長2.9個百分點，預計全年凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步下降。張小濟說，“從短期總需求管理角度看，大國經(jīng)濟凈出口在GDP中的比重保持在-5%～5%是正常狀態(tài)，上半年我國這一比例估計為4.5%，預計全年將進一步下降。” 
　　
張小濟表示，進出口貿(mào)易對經(jīng)濟增長的積極貢獻主要表現(xiàn)在發(fā)揮比較優(yōu)勢、優(yōu)化資源配置和提高增長效率等方面，我國第三季度出現(xiàn)進出口環(huán)比雙增長，難能可貴。 
　　
此外，盡管金融危機導致全球進口需求萎縮，但是我國產(chǎn)品在主要發(fā)達國家的市場占有率卻在上升，這表明中國產(chǎn)品的國際競爭力不斷提升。據(jù)統(tǒng)計，今年前8個月，我國產(chǎn)品出口占美國市場進口總額的比重達到18.8%，高于2008年的16.1%；在歐盟市場所占比重達到17.5%，高于去年的16%；在日本市場的占有率為22.3%，高于2008年的18.8%。 
　　
建立促進出口長效機制 
　　
在這場金融危機中，我國出口企業(yè)遇到了前所未有的困難。中小企業(yè)融資難、擔保機制不健全、信用保險覆蓋面低、買方信貸和賣方信貸支持力度弱等瓶頸日益凸顯。 
　　
張小濟分析認為，這是因為我國現(xiàn)有的涉外財政、金融促進政策體系還存在缺陷，不適應對外經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展，以及經(jīng)營主體多元化、出口產(chǎn)品升級等新趨勢。 
　　
“2010年出口將面臨來自人民幣升值和貿(mào)易保護主義抬頭兩大挑戰(zhàn)。”張小濟說，金融危機期間出臺的出口促進政策不是權(quán)宜之計，而應以此為契機形成長效機制。 
　　
具體來說，第一，出口退稅應該足額、及時和穩(wěn)定。出口退稅是法定的貿(mào)易促進政策，應保證這一制度的穩(wěn)定性，頻繁調(diào)整出口退稅率，不僅加大了企業(yè)出口風險，而且容易被誤解為出口補貼。為此，國家應調(diào)整出口退稅超基數(shù)中央與地方分擔機制，恢復出口退稅由中央財政統(tǒng)一負擔的做法；同時針對當前出口收匯期延長的情況，全面實行先退稅后核銷制度。 
　　
第二，完善出口信用保險體系，開放商業(yè)性保險公司經(jīng)營出口信保業(yè)務。今年上半年，我國出口信用保險對出口的支持率僅為4.7%，即使全年完成840億美元的承保規(guī)模，其對出口的支持率也僅為6%，而發(fā)達國家這一比例達到20%～30%。 
　　
第三，建立多渠道、多層次金融支持體系。政府提供擔保、實施特殊抵押政策是緩解中小企業(yè)融資難矛盾的關(guān)鍵。“買方信貸是各國出口大型機電、成套設(shè)備時普遍采用的手段，無論從當前還是長遠考慮，我國都應該擴大這一重要的貿(mào)易促進方式。”