顧 琨 
　　科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、基本要求和本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》提出的“增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力”的要求，謀求縣域經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一個(gè)重要課題。
　　認(rèn)清縣情、科學(xué)定位，在發(fā)展思路上突出科學(xué)發(fā)展觀。從富源的實(shí)際看，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化”的總體工作思路，著力打基礎(chǔ)(抓好以“866”工程為載體的新農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))、強(qiáng)支柱(做強(qiáng)以煤為主的煤電、煤化工)、育產(chǎn)業(yè)(大力培育大河烏豬、魔芋、核桃為主的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè))、興科教(實(shí)施科教興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略)、抓保障(狠抓安全穩(wěn)定、著力改善民生)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
　　突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，在發(fā)展方式上突出科學(xué)發(fā)展觀。充分發(fā)揮富源縣的資源優(yōu)勢(shì)(1810.404,33.55,1.89%,吧)和比較優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)煤炭支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大魔芋、大河烏豬、核桃特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。一要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村和諧的目標(biāo)，以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大以魔芋、大河烏豬、核桃等為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋面，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善“公司＋基地＋農(nóng)戶”的一體化運(yùn)行機(jī)制，提高輻射帶動(dòng)力，提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二要加快新型工業(yè)化進(jìn)程。轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走規(guī)模化、集約化路子，千方百計(jì)提高煤炭產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展煤化工，逐步形成多元產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的新型工業(yè)化格局。在做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)上，鼓勵(lì)支持大企業(yè)、大集團(tuán)和重點(diǎn)骨干煤礦，通過(guò)聯(lián)合、收購(gòu)、兼并、股份制改造等形式，對(duì)弱小散的煤礦進(jìn)行資源整合和改造升級(jí)，對(duì)資源有保障、管理水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡V井進(jìn)行提升。在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上，堅(jiān)持立足煤、延伸煤、拓展煤，努力打造煤電、煤焦、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭資源加工轉(zhuǎn)化率。在發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)上，加快河邊、塊澤河水電站建設(shè)進(jìn)度，著力打造礦山機(jī)械制造業(yè)；抓好國(guó)華、宏發(fā)水泥廠建設(shè)和技改；積極利用礦區(qū)閑置資產(chǎn)發(fā)展養(yǎng)殖、加工、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。三要加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大現(xiàn)代物流、商貿(mào)、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游。
　　以人為本、保障民生，在發(fā)展目的上突出科學(xué)發(fā)展觀。一要積極發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。在教育事業(yè)上，加快發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)深入開(kāi)展教育質(zhì)量創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，深化校長(zhǎng)選聘制和教職員工全員聘用、績(jī)效考核制改革，全面提高全縣教育教學(xué)整體水平。在衛(wèi)生事業(yè)方面，全面完善縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，著力解決看病難、看病貴問(wèn)題。在文化事業(yè)上，加大農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站和村文化室、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家屋等重點(diǎn)文化惠民工程，著力解決農(nóng)民看書(shū)難、看戲難、看電影難問(wèn)題。二要著力解決民生問(wèn)題。把擴(kuò)大就業(yè)放在保障民生的突出位置，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工程，拓寬就業(yè)渠道，引導(dǎo)更多的大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零的目標(biāo)。廣開(kāi)渠道增加低收入群體收入，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立惠及城鄉(xiāng)所有困難群眾的社會(huì)保障體系。完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院建設(shè)，符合條件的“五保”對(duì)象全部實(shí)行集中供養(yǎng)。加強(qiáng)通村油(水泥)路建設(shè)，大力實(shí)施“通暢工程”；全面實(shí)施農(nóng)村“安居工程”。三要充分保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策，嚴(yán)格執(zhí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的規(guī)定，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利，完善征地補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用的監(jiān)管；繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作，清理規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
　嚴(yán)格管理、注重科技，在保障措施上突出科學(xué)發(fā)展觀。一要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化礦井創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，全面提高礦井開(kāi)采技術(shù)水平和回采率，夯實(shí)礦井本質(zhì)安全。二要狠抓安全管理。嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任及轄區(qū)負(fù)責(zé)制，建立完善科學(xué)有效的監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，建立健全企業(yè)安全管理、技術(shù)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、勞動(dòng)組織管理等制度，并在“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、深”上狠下功夫，真正把監(jiān)管措施落到實(shí)處。三要提高煤炭監(jiān)管隊(duì)伍和從業(yè)人員素質(zhì)。加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，通過(guò)多種有效方式充實(shí)煤炭監(jiān)管隊(duì)伍；以煤礦企業(yè)從業(yè)人員為重點(diǎn)，制定科學(xué)合理、有針對(duì)性的教育培訓(xùn)方案，分門(mén)別類組織培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能水平。 
　　(作者系富源縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng))