全國人大代表、江西省南昌市市長胡憲———

　　千方百計促進返鄉農民工就業

　　南昌是一個勞務輸出大市，受國際金融危機的影響，出現了農民工相對集中返鄉的情況。

　　南昌市委、市政府高度重視農民工返鄉后的生產安排和生活安置。

　　一是建立動態監控制度。以鄉鎮勞動保障事務所作為返鄉農民工動態監控聯絡點，以鄉鎮協管員作為動態監控聯絡員，通過上門入戶，摸清返鄉農民工的人數、返鄉時間、返鄉原因、返鄉地點、返鄉前所從事的行業和技能培訓、創業就業愿望等，建立了農民工返鄉回流和培訓就業創業需求基礎臺賬，掌握農民工返鄉后的動態。

　　二是加強職業技能培訓。大力開展專項技能培訓計劃，為工業園新招員工及返鄉就業創業人員開展技能提升及創業培訓，從促進就業資金中及時安排2200萬元資金用于農民工、城鎮失業人員及工業園區對接培訓，已開展各類返鄉人員技能培訓26期，培訓人員11296人，開展創業培訓9期，培訓各類創業人員1099人。

　　三是強化公共就業服務。勞動保障公共服務機構通過設立“返鄉農民工服務窗口”、網上“遠程面試”職業介紹、“就業直通車”以及送崗進鄉、送培訓下鄉、舉辦專場招聘會等形式，實現崗位快速對接，共舉行專場招聘會63場，現場錄用1.21萬人。

　　四是擴大小額貸款范圍。將小額擔保貸款貼息范圍擴大到符合規定條件的返鄉創業農民工，所有從事合法經營項目的創業項目。目前，全市累計為193名返鄉農民工發放小額貸款700余萬元。

　　五是完善創業扶持政策。為鼓勵返鄉農民工自謀出路、自主創業，重點支持返鄉農民工從事農業產業化經營和創辦農村經濟實體，開辟創業“綠色通道”。自去年10月以來，南昌市深入開展“萬名黨員聯系幫扶返鄉農民工活動”，重點從幫思想、幫溫飽、幫就業、幫創業、幫維權等五個方面展開，在全社會形成了人人關心農民工就業創業的濃厚氛圍，保持了和諧穩定的發展局面。

　　截至今年2月底，南昌市返鄉農民工自發在本地再就業的已有1.98萬人，通過培訓機構實現再就業0.83萬人，參加現場招聘會錄用1.21萬人，自主創業的有0.089萬人，累計有4.1萬人就地就近實現了再就業。

　　（記者 賴永峰整理）

　　全國人大代表、天津市東麗區委書記張有會———

　　充分發揮優勢 建設經濟強區

　　天津市東麗區總面積478平方公里，其中有225平方公里規劃為濱海新區。空港物流加工區、泰達西區、濱海高新區、現代冶金區等重要經濟功能區均坐落其中，空客A320、大推力火箭、長城汽車等項目先后落戶，東麗區已成為濱海新區、中心城區、區縣三個層面聯動發展的匯聚區，是濱海新區的重要經濟功能區。

　　面對國際金融危機的沖擊，東麗區提出堅定信心，應對挑戰，發揮優勢，率先發展，做出了向百億強區沖刺的戰略決策。

　　第一，打造高端、高質、高新的產業結構。東麗區始終把不斷優化產業結構，培育壯大規模企業、優勢產業，打造高端產業集群作為提高區域經濟競爭力的關鍵。一是堅持現代沿海都市型農業發展方向；二是堅持實施工業強區戰略；三是充分發揮區位優勢，大力發展現代服務業；四是支持民營經濟快速發展。

　　第二，以科技創新引領區域發展。東麗區始終把提高自主創新能力作為解決經濟運行中的深層次矛盾、有效應對外部沖擊的基本途徑，著力提高自主創新能力，促進科技與經濟緊密結合，實現了經濟增長從資源依賴型向創新驅動型的轉變。

　　第三，以項目作為經濟發展的生命線。東麗區按照投產達產一批、開工建設一批、儲備報批一批的要求，策劃實施了一批技術水平高、經濟效益好、資源消耗低的大項目、好項目，提升了產業結構。

　　第四，以板塊經濟實現集約節約發展。東麗區進一步明確了各經濟板塊的開發思路、開發途徑和開發主體，理順管理體制，提升各板塊發展質量和水平，對全區各經濟功能區重新進行了整合，確定了東麗經濟開發區、東麗湖溫泉度假旅游區、服務濱海經濟功能區、軍糧城工業園區、軍糧城散貨物流區、華明工業園區、航天航空產業區及金橋產業園區、街道產業園區、現代服務業園區九大經濟板塊。

　　（記者 康 華整理）

　　全國人大代表、湖北省荊門市市長王玲———

　　積極探索循環經濟發展機制

　　近年來，荊門市抓住被確定為國家循環經濟試點市的機遇，大力推行節能減排，發展循環經濟。

　　2008年，全市地區生產總值同比增長14％，萬元GDP能耗同比下降5.2％，二氧化硫、化學需氧量分別削減10％、3％；實施重點循環經濟項目44個，完成投資25.3億元；綜合利用工業固廢273萬噸，利用各類廢棄物產生效益32億多元，各類企業通過建立內部循環鏈創造直接經濟效益近12億元；吸引了李寧（荊門）工業園、中集（宏圖）能源裝備生產基地等近百個億元項目落戶。

　　下階段，荊門市將繼續全面落實循環經濟試點實施方案，使之真正成為應對國際金融危機的“減震器”和實現科學發展的“助推器”。

　　一是堅持從產業層面扎實推進。以集群發展為主線，培育和發展循環工業，培育產值1000億元化工業、產值500億元食品業、產值300億元建材業、產值100億元機電業、產值100億元輕紡業等產業，并通過發展循環產業鏈把三次產業連接起來，形成相互促進、共同提高的良性格局。

　　二是堅持從企業層面扎實推進。以企業為主體，引導企業轉變發展方式，練好節能降耗、挖潛增效的內功。狠抓清潔生產，著力抓好企業內部“小循環”。狠抓技術改造，提高資源利用率。狠抓項目建設，今年力爭組織實施循環經濟重點項目160個，完成投資110億元以上。

　　三是堅持從地域層面扎實推進。深入研究市縣之間、縣鄉之間的產業協作關系，不斷優化產業區域布局，加強產業配套和融合，促進產業鏈條式、集群式發展，促進產業結構的最優化、效益的最大化和競爭力的最強化，基本實現縣域間的產業規劃配套、循環配套。

　　四是堅持從政策層面扎實推進。積極探索建立“政府引導、政策扶持、科技支撐、市場推進、公眾參與”的循環經濟發展機制。

　　（記者 魏勁松整理）

　　全國人大代表、廣東省佛山市市長陳云賢———

　　加快自主創新步伐

　　佛山是我國制造業基地之一，許多工業產品產量在全國名列前茅。由于未雨綢繆，提早動手進行經濟結構調整，形成了較強的抵抗風險的能力。

　　目前，佛山已經形成以三方面為主體的結構優勢。一是以工業實體經濟為主體。在此基礎上，大力發展物流業、會展業、商貿業、金融業等具有風險抵抗能力的生產性服務業；二是以本地民營經濟為主體。佛山市各級政府加強服務型政府建設，為民營企業發展創造了良好的環境。目前，全市立足工業的民營企業占經濟總量的57％，發展勢頭良好；三是以高端化、規模化經營為主體。佛山市近年大力培養規模企業，現在全市年產值1億元以上的企業約有1500家，10億元至100億元的企業約有250家，100億元至1000億元的企業有6家。

　　當前，貫徹落實好《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》，是佛山市經濟工作的重點，佛山計劃從如下三方面加快經濟發展方式的轉變。

　　一是大力打造現代產業體系。盡管受國際金融危機的影響，經濟增長速度有所放緩，佛山市仍將堅持按照“關閉一批、扶持一批”的方針進行產業升級和經濟結構調整。第一，堅決關停高污染、高耗能的企業；第二，扶持陶瓷、家電等傳統產業進行高新技術改造，延長其產業鏈條；第三，引進發光二極管、液晶顯示平板、太陽能產業、光伏產業等高科技企業，形成產業集群。

　　二是狠抓自主創新不放松。增強經濟抗風險能力的主要出路在于自主創新，創新要與擴內需、促增長，調結構、上水平緊密結合起來。

　　三是力推廣佛同城化。佛山將與廣州實現“錯位發展、資源共享、優勢互補”，發揮廣佛同城化的示范作用。

　　（記者 喻 劍　鄧海平整理）

　　全國人大代表、山東省濟南市市長張建國———

　　保持經濟社會平穩較快發展

　　聽了溫家寶總理所作的政府工作報告，我們備受鼓舞。在過去的一年里，濟南市認真貫徹落實中央和山東省的工作部署，積極應對前進中的困難和問題，實現了經濟社會又好又快發展。2008年全市生產總值達到3017.4億元，同比增長13％；地方財政一般預算收入186.01億元，增長18.47％；固定資產投資1400億元，增長23.5％，主要經濟指標均超額完成年度計劃。

　　2009年濟南將更加全面深入地落實好中央各項方針政策，把保增長、保民生、保穩定作為中心任務，促進經濟社會平穩較快發展。全市發展主要預期目標是：生產總值增長11％，地方財政一般預算收入增長10％，固定資產投資增長20％，城鎮登記失業率控制在4.6％以內。主要抓好以下工作：

　　全力抓好投資拉動。今年濟南市將安排城市建設重點項目204個，總投資1661億元，主要用于迎全運工程、基礎設施及生態環保、保障性住房、社會事業、商業服務等領域項目建設。

　　努力擴大消費需求。要建立與經濟發展相適應的收入增長機制，提高居民消費能力。大力培育新的消費熱點。搞好“萬村千鄉”市場工程，再扶持建設1000個農家店。加大保障性住房建設力度，繁榮發展服務業。

　　加快發展方式轉變。構筑“三三四”產業布局，做強交通裝備、電子信息、機械制造三大主導產業，做大新能源、新材料、生物醫藥三大新興產業，做優冶金鋼鐵、石油化工、食品飲料、新型建材四大傳統產業，工業投資增長15％以上，達到500億元。培育一批過百億元大型骨干企業，大力推進自主創新，發展高新技術產業。

　　推進農村改革發展。抓好糧食和主要農產品生產。實施100家龍頭企業、100個品牌和150家農民專業合作組織建設三大工程，大力發展現代農業。繼續推進新農村建設“十大行動”，改善農村生產生活條件。深化農村改革，扶持農民工返鄉創業。

　　提升城市建設管理水平。以籌辦第十一屆全運會、第七屆園博會和建設京滬高鐵濟南站為契機，完成比賽場館、園博會場館建設，加快城市基礎設施規劃建設，搞好城市綜合環境整治，提升城市形象和功能。

　　著力保障和改善民生。調動各方力量促進就業再就業，健全城鄉社會保障體系，推進教育均衡發展，加強公共醫療衛生服務，大力發展公益性文化事業，投資35.3億元為人民群眾辦9件實事。

　　推進公共服務型政府建設。健全12345市民服務熱線，壓縮各種行政開支，拓寬市民參政議政渠道，建設高效、節儉、透明、廉潔的政府和高素質的干部隊伍。

　　（記者 管 斌整理）

　　全國人大代表、北京市通州區委書記王云峰———

　　增強產業發展支撐力和承載力

　　北京市通州區為確保實現今年目標，提出要狠抓產業項目建設，在增加產業發展支撐力上見實效；狠抓園區發展，在提高產業發展承載力上見實效；狠抓服務環境，在提高服務水平上見實效。

　　抓好大產業項目的引進建設。把抓大項目作為全區產業發展的著力點，通過以商招商及專業招商、定向招商等多種形式，提高招商引資水平，加快引進符合新城功能定位的高質量大項目，加快項目的引進簽約、開工建設和投產達效，加快提升大項目對全區經濟增長的貢獻率。

　　集中力量加快園區和功能區發展。把園區作為產業發展的重要載體，按照“一園區一特色”的要求，加快確定園區產業定位。加強基礎設施建設，打造園區良好的“硬”環境。著力培育優質企業，要求每個鄉鎮、每個園區年內都要有大項目簽約落地。鼓勵園區內有發展潛力的企業實施技術改造和技術創新，培育企業自主品牌，推動企業挖潛增效，走內涵式發展道路。8個園區2009年預計完成稅收20.3億元，同比增加3.9億元，增長24％，拉動全區稅收增長5.3個百分點。

　　營造為產業發展服務的良好氛圍。為抵御國際金融危機的沖擊，我們到全區企業廣泛開展調研活動，摸清底數，梳理問題，研究方案措施。在政策上，制定了《通州區促進產業發展暫行辦法》，采取城市基礎設施建設費補助、財政獎勵等多種方式，對新落戶的企業或項目給予財政支持。形成新老企業合力促進經濟發展的局面。在服務方式上，建立促進產業發展聯席會議制度，形成協調服務機制。

　　（記者 徐文營整理）

　　全國人大代表、遼寧省撫順市市長王陽———

　　抓住機遇謀發展

　　作為老工業基地和資源枯竭型城市，撫順緊緊抓住中央出臺擴大內需系列措施和遼寧省委、省政府推進沈撫同城化等重大機遇，以培育產業基地、產業集群為支撐，擴大開放，堅定信心，力爭用3年至5年時間再造一個“經濟撫順”。

　　一是加緊建設沈撫新城。沈撫新城是沈撫同城化的支撐和核心，是撫順未來發展的引擎。撫順將重點發展高新技術產業、先進裝備制造業和商貿流通業，突出水系建設和生態綠化，建設獨具特色、有強大產業支撐的“水城”和“綠城”。

　　二是大力推進“兩區兩帶”建設。在規劃面積258.8平方公里的沈撫同城新區，重點推進總投資344億元的50個工業、房地產及商貿旅游項目。

　　三是著力打造“兩大基地”。千億元先進裝備制造業基地重點發展能源裝備和安全裝備產業集群，今年計劃引進企業200家，完成投資400億元；千億元新材料產業基地將充分利用煤、油、電、鋼、鋁、銅、鈦等資源優勢，拉長產業鏈，打造新材料產業集群。

　　四是堅持擴大對外開放。創新招商方式，落實獎懲措施，完善項目推進機制。

　　五是發展民營經濟。強化政策支持，搭建融資平臺，完善配套服務，推進民企上市，扶持民營企業迅速做大做強。

　　六是做強服務產業。重點打造4個商務中心區，推進投資10億元以上的10大商貿項目建設。

　　七是繁榮農村經濟。加大7個縣區打造7大產業集群的力度，加快縣城建設。

　　八是改善城市環境。加快渾河上下游8座污水處理廠建設，加大渾河沿岸的開發建設力度。

　　九是著力保障和改善民生。力爭實現普惠制培訓2萬人，實名制就業10萬人，充分就業社區達75％以上。新建120處健身廣場、10座文化站。切實保障困難群眾基本生活。

　　（記者 李 巍整理）

　　全國人大代表、寧夏回族自治區石嘴山市市長張作理———

　　全力實施城市轉型

　　石嘴山市是資源型老工業城市。作為“一五”時期國家確定的十大煤炭基地之一，經過40多年的發展，煤炭資源逐漸枯竭。

　　進入21世紀，石嘴山開始實施城市轉型戰略，石嘴山市委、市政府確立了轉型思路，即堅持以生態轉型為切入點，撬動產業轉型和城市轉型。

　　在生態轉型上，石嘴山市走了三步棋：第一步是治污。經過對全市1500多家企業進行拉網式排查，關閉了118個環保條件不達標的小企業；搬遷93家煤炭加工企業，改造提升206個小企業，共計清理5500多萬噸工業固體廢渣，累計投入7.35億元，完成污水處理項目643個；第二步是蓄水。為了不讓雨水白白地流掉，全市協調各類資金1億元，修建星海湖。另外，還修復建設200平方公里的湖泊濕地，大力發展水上種植、水中養殖、水上旅游等“適水產業”；第三步是造綠。在市區共建成50多條綠化街道，全市綠化覆蓋率達到26.7％，人均公共綠地達6.8平方米。

　　經過幾年的建設，全市生態面貌發生根本改觀。自2006年以來，許多大型企業紛紛進駐石嘴山市。隨著天地奔牛、中色東方鉭業、英利特化工、陽光公司（1500萬噸多晶硅項目）等一批控股參股及合資合作企業投產運行，石嘴山市完成了從煤炭加工業轉為機械裝備、新材料、能源精細化工業的產業轉型。

　　在城市轉型的過程中，石嘴山市委、市政府著力保障和改善民生，注重切實解決涉及人民群眾切身利益的問題。截至2008年底，全市為采煤沉陷區3萬多名煤礦職工建設了100多萬平方米新樓房，80％棚戶區居民搬進現代化居民小區；為所有城鎮困難群眾解決了看病難問題；累計投資5億元，建設及修復改造了十幾所中、小學校園等。