□本報(bào)記者洪厚興
    近日，記者從上海市交通港口局了解到，交通運(yùn)輸部已決定在長(zhǎng)三角試點(diǎn)集裝箱甩掛運(yùn)輸模式。
    “金融危機(jī)爆發(fā)后，上海的物流業(yè)受到了很大的影響。為了降低危機(jī)對(duì)上海物流業(yè)的影響，我們專門邀請(qǐng)了交通運(yùn)輸部公路司來滬調(diào)研指導(dǎo)集裝箱甩掛運(yùn)輸模式。”談及試點(diǎn)甩掛運(yùn)輸?shù)某踔裕�上海交通港口局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者稱，“經(jīng)研究測(cè)算，采用甩掛運(yùn)輸模式后，集裝箱運(yùn)輸企業(yè)可降低成本20%，社會(huì)物流綜合成本可降低10%左右。”
    記者在采訪中了解到，為積極推廣甩掛運(yùn)輸，該局將選擇交運(yùn)集團(tuán)、北芳儲(chǔ)運(yùn)、上港物流等上海規(guī)模較大的運(yùn)輸企業(yè)展開試點(diǎn)，培育一批甩掛運(yùn)輸和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸?shù)墓歉善髽I(yè)，以推動(dòng)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的轉(zhuǎn)型。
優(yōu)勢(shì)明顯
    得知交運(yùn)集團(tuán)將成為上海此次試點(diǎn)甩掛運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，交運(yùn)集團(tuán)下屬單位——上海市浦東汽車運(yùn)輸總公司技術(shù)總監(jiān)孫曉華非常興奮。
    “集裝箱甩掛運(yùn)輸就是一輛集裝箱卡車到達(dá)目的地后，牽引車與掛車分離，將掛車和集裝箱都留在當(dāng)?shù)兀�然后牽引車再去拉另外的掛車。”孫曉華告訴記者，“這是一種先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式，已被國(guó)際上許多國(guó)家采用。在北美、西歐等公路網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，以牽引車、拖掛半掛車組成的汽車、列車的運(yùn)輸量占到總運(yùn)量的70%~80%，牽引車與掛車數(shù)量比也達(dá)到1∶2.5以上。”
    “甩掛運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)非常明顯。”孫曉華說，“首先，它能夠增加牽引車的有效工作時(shí)間，加快車輛周轉(zhuǎn)，減少牽引車和駕駛員的數(shù)量，節(jié)省人工成本和牽引車的購(gòu)置費(fèi)用，大幅度提高貨運(yùn)效率；其次，它還能夠促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，推動(dòng)道路貨運(yùn)的集約化、規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化；此外，它還能夠有效地促進(jìn)以站場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)全國(guó)貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的形成，適應(yīng)產(chǎn)品制造企業(yè)‘零庫(kù)存’的需求，促進(jìn)發(fā)展節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸、接駁運(yùn)輸和建立公路快速貨運(yùn)系統(tǒng)。”
    業(yè)內(nèi)專家指出，甩掛運(yùn)輸可提高運(yùn)輸效率30%～50%，成本降低30%~40%，油耗下降20%～30%。如果中國(guó)現(xiàn)有運(yùn)力基本實(shí)行甩掛運(yùn)輸，運(yùn)輸能力將提高40%以上。
條件成熟
“雖然甩掛運(yùn)輸對(duì)市場(chǎng)、貨源、站場(chǎng)等多方面的要求都比較高，但是我國(guó)實(shí)行甩掛運(yùn)輸?shù)臈l件已經(jīng)比較成熟了。只要政策方面的限制因素消失，甩掛運(yùn)輸在我國(guó)就能夠迅速發(fā)展起來。”上海市浦東汽車運(yùn)輸總公司技術(shù)裝備部副經(jīng)理徐文麒對(duì)記者表示。
    許文麒說，以前因?yàn)樨涍\(yùn)物流模式的原因，客戶更多的是需要點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸，對(duì)甩掛運(yùn)輸要求不高。但隨著第三方物流的興起和現(xiàn)代物流模式的逐漸形成，很多公司把物流外包給了第三方物流企業(yè)。因?yàn)閭}(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸都是由第三方物流企業(yè)來運(yùn)作，這樣就為甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供了更多的機(jī)會(huì)。特別是隨著我國(guó)出口貿(mào)易和加工貿(mào)易的發(fā)展，甩掛運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)需求越來越旺盛，尤其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海港口地區(qū)更為明顯。
    據(jù)了解，我國(guó)沿海港口地區(qū)甩掛運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)需求巨大。以上海為例，目前上海集裝箱卡車運(yùn)輸每年承擔(dān)上海口岸集裝箱吞吐量的85％。2008年上海口岸2800.6萬TEU集裝箱吞吐量中，有2380.5萬TEU是由集裝箱卡車承運(yùn)的。
    此外，記者在采訪中了解到，我國(guó)的公路建設(shè)、汽車制造和信息技術(shù)發(fā)展水平也已經(jīng)能夠滿足甩掛運(yùn)輸?shù)男枰�。目前，交通運(yùn)輸部已公布了兩批貨運(yùn)汽車及汽車列車推薦車型名單，在被推薦的車型中，適合甩掛運(yùn)輸?shù)臓恳�車便是其中的主角。這就意味著，國(guó)家提倡運(yùn)輸企業(yè)使用符合道路貨運(yùn)現(xiàn)代化要求的車輛。
    許文麒進(jìn)一步指出，上海此時(shí)試點(diǎn)甩掛運(yùn)輸也是為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)考慮。“金融危機(jī)后，物流業(yè)遭受沉重打擊，物流企業(yè)的業(yè)務(wù)量大幅下降。但是企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本卻沒能降低。而甩掛運(yùn)輸可以大幅提高運(yùn)輸效率，效率的提高就意味著企業(yè)的成本相對(duì)降低了。”上海交通港口局相關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)記者表示，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)是試點(diǎn)甩掛運(yùn)輸?shù)闹匾�因素�?
步履維艱
    盡管甩掛運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)明顯，國(guó)家也曾出臺(tái)了多項(xiàng)政策予以推動(dòng)，但甩掛運(yùn)輸在我國(guó)的發(fā)展一直步履維艱。
    據(jù)了解，早在1996年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和交通部、公安部曾發(fā)出《關(guān)于開展集裝箱牽引車甩掛運(yùn)輸?shù)耐ㄖ�》，要求各地�?jīng)貿(mào)委、公安、交通等部門要積極支持運(yùn)輸企業(yè)開展集裝箱牽引車甩掛運(yùn)輸。此后，交通部在制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等工作中，都曾多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展汽車列車和甩掛運(yùn)輸，并提出了發(fā)展集裝箱運(yùn)輸?shù)墓膭?lì)措施和汽車列車的推薦車型。但一直以來，甩掛運(yùn)輸并沒有真正得以實(shí)施。
    直到2007年，上海、深圳、寧波等口岸集裝箱運(yùn)輸行業(yè)聯(lián)名致函交通部，呼吁國(guó)家支持集裝箱甩掛運(yùn)輸模式。交通部又在同年9月再次公開表態(tài)，應(yīng)該推廣甩掛運(yùn)輸和改革相關(guān)費(fèi)用。這才引起各地交通部門對(duì)甩掛運(yùn)輸?shù)闹匾暋?
    那么，是什么因素導(dǎo)致甩掛運(yùn)輸
    “步履維艱”？
    “此前我國(guó)甩掛運(yùn)輸難以
    推廣實(shí)施的主要原因是一些政
    策規(guī)定的限制。”北芳儲(chǔ)運(yùn)有
    關(guān)人士對(duì)記者稱，比如掛車需
    要上交強(qiáng)險(xiǎn)、年檢過于頻繁、
    報(bào)廢年限過短、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完
    善等。
    “《道路交通安全法》和
    《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保
    險(xiǎn)條例》規(guī)定，每輛掛車都要投保交強(qiáng)險(xiǎn)。由于每一輛掛車都要求投保高額費(fèi)率的 ‘交強(qiáng)險(xiǎn)’，這極大增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，阻礙了甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。”該人士說。
    許文麒也認(rèn)為，保險(xiǎn)是阻礙甩掛運(yùn)輸發(fā)展的重要因素。 “牽引車和掛車上獨(dú)立牌照，并分別上保險(xiǎn)，但是在理賠的時(shí)候，牽引車能夠比較容易的獲得理賠，但是掛車卻不能，這就給企業(yè)帶來了很大的成本壓力，影響了企業(yè)開展甩掛運(yùn)輸?shù)姆e極性。”
    許文麒稱： “以前，養(yǎng)路費(fèi)也是阻礙甩掛運(yùn)輸發(fā)展的重要因素，燃油稅費(fèi)改革后，這一因素才得以消失。”上海運(yùn)輸港口局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此也表示認(rèn)同： “阻礙甩掛運(yùn)輸發(fā)展的最主要因素是保險(xiǎn)、通行費(fèi)和牌照等方面。”
期待政策
    “甩掛運(yùn)輸肯定是未來的一個(gè)發(fā)展方向，但這需要國(guó)家政策的進(jìn)一步支持。”許文麒說。
    他同時(shí)表示： “此時(shí)試點(diǎn)甩掛運(yùn)輸仍有一些關(guān)鍵問題需要解決。首先，在車輛技術(shù)層面上，牽引車和掛車在連接方面就沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這給甩掛運(yùn)輸帶來了一定困難。其次，保險(xiǎn)方面的問題也需要解決。”
    不過，許文麒表示： “既然試點(diǎn)甩掛運(yùn)輸，政府方面肯定會(huì)出臺(tái)一些政策和措施來推動(dòng)。雖然目前還不知道具體是何措施。”
    “試點(diǎn)甩掛運(yùn)輸對(duì)我們企業(yè)來說是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。”北芳儲(chǔ)運(yùn)相關(guān)人士稱， “希望政府能夠出臺(tái)一些好的政策。比如說，對(duì)目前涉及甩掛運(yùn)輸車輛的有關(guān)管理政策，徹底改變對(duì)掛車的管理辦法，按照以牽引車為主，以掛車為輔的原則進(jìn)行調(diào)整。”
    “我們肯定會(huì)有一些比較好的政策、措施來推動(dòng)實(shí)施甩掛運(yùn)輸。”針對(duì)企業(yè)的訴求，上海交通港口局相關(guān)負(fù)責(zé)表示， “由于目前仍在調(diào)研階段，一些具體的政策措施還在研究中。”