前進的道路并不平坦，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在。在應(yīng)對金融危機、拉動內(nèi)需的關(guān)鍵時期，交通部門理應(yīng)義不容辭地為國分憂、為民擔當。——曹森3月12日，正在北京參加兩會的陜西省委書記趙樂際、省長袁純清來到交通運輸部，與李盛霖部長就科學建設(shè)交通運輸強省主題，共商加快陜西交通發(fā)展大計。 
　　 
　　兩天前，3月10日，陜西省交通運輸廳正式揭牌。 
　　 
　　對于近年來陜西的交通建設(shè)，李盛霖部長給予了充分肯定，他說，陜西交通事業(yè)又好又快發(fā)展，與省委、省政府的支持力度密切相關(guān)。這幾年，尤其是近3年來，陜西交通事業(yè)發(fā)展走在了西部前列。到去年年底，高速公路的建設(shè)規(guī)模已經(jīng)躍居全國前列，我們?yōu)殛兾鹘煌òl(fā)展取得的成績備感振奮！ 
　　 
　　的確，自2006年加快建設(shè)以來，陜西交通運輸事業(yè)發(fā)展的速度之快、勢頭之猛、成就之大，讓人贊嘆不已。加快交通發(fā)展的動因在于，陜西省委、省政府建設(shè)西部強省的宏圖大略。 
　　 
　　2007年5月，陜西省第十一次黨代會把全省的奮斗目標從原來的“建設(shè)西部經(jīng)濟強省”改為“建設(shè)西部強省”。今年1月，在全省交通工作會議上，省委常委、副省長洪峰說，建設(shè)西部強省，具體講主要是經(jīng)濟強、科技強、文化強，“一強”變“三強”，但不管是經(jīng)濟強，還是科技強、文化強，都離不開交通這個“先行官”首先要強！ 
　　 
　　正是基于這個認識，去年年底，趙樂際書記在聽取省交通工作匯報時指出，“就這么干，三年之后看成效”。因為這是西部強省的基礎(chǔ)，先把基礎(chǔ)打好。也正由于這一點，袁純清省長指出，“沒有強大的交通，就不可能有西部強省。” 
　　 
　　　發(fā)展的“先行官” 
　　 
　　2009年1月4日，隆冬時節(jié)，陜西省交通工作會議在西安召開，全省加快交通建設(shè)已進入了第四個年頭。過去的三年，是陜西交通發(fā)展的一個輝煌時期。 
　　 
　　2006年，陜西全年完成交通投資260億元，比上年增長42％。黃延、西柞等5條總計341公里高速公路如期建成，全省高速公路累計建成里程達到1640公里。當年，陜西省還建成通村公路1.4萬公里，完成通鄉(xiāng)油路和農(nóng)村公路通達工程近4000公里，5000個建制村的600多萬農(nóng)民群眾走上油路、水泥路。 
　　 
　　2007年，全省交通投資突破300億元。其中，交通固定資產(chǎn)投資完成274億元，比上年增長9.9%。新增420公里高速公路，通車里程在西部率先突破2000公里。農(nóng)村公路全年完成投資64.3億元，新、改建農(nóng)村公路24000公里，使122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6000多個建制村通了油路，解決了4000個建制村通公路問題。 
　　 
　　2008年，全省完成交通投資352億元，比上年增長16.6%。其中，交通固定資產(chǎn)投資完成322億元，占全省政府投資總量10%以上。建成高速公路403公里，完成干線路網(wǎng)改造221公里，新建、改建農(nóng)村公路2.5萬公里，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通油路率分別達到95%和70%。 
　　 
　　為了消除阻滯與障礙，為加快發(fā)展創(chuàng)造條件，省交通部門對高速公路、干線公路、農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護體制改革進行了積極探索、創(chuàng)新。特別是高速公路建設(shè)管理體制的調(diào)整，理順了關(guān)系，明確了責任，讓全省高速建設(shè)進入了“黃金時期”。截至去年年底，全省高速公路通車里程已達2466公里，位居全國前列。 
　　 
　　交通建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大動力。2006年，陜西省實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值4383.9億元，比上年增長12.7％，比預(yù)期目標高出1.7個百分點。2007年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值5369億元，同比增長14.4％。2008年，全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值6800億元左右，同比增長15％以上。 
　　 
　　這3年也是3000萬名陜西群眾得到實惠最多的時期之一。今年1月，袁純清省長在政府工作報告中指出，預(yù)計（全省）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12463元、農(nóng)民人均純收入3100元以上。而在2005年，這兩個數(shù)字是8250元和2020元。 
　　 
　　　不同尋常的一年 
　　 
　　剛剛過去的2008年，是不同尋常的一年。對于陜西交通系統(tǒng)來說，這也是大事多、難事多、挑戰(zhàn)多的一年。去年年初，面對雨雪冰凍災(zāi)害的侵襲，全省交通系統(tǒng)快速行動，高效組織，晝夜奮戰(zhàn)，在3800公里公路線上打響了“除雪、保通、搶運”大會戰(zhàn)，保證了春節(jié)旅客和重點物資運輸。 
　　 
　　5月12日，四川汶川大地震發(fā)生，在自身受災(zāi)嚴重的情況下，陜西交通部門根據(jù)黨和國家以及省委、省政府的部署，迅即開通“綠色通道”，不惜一切代價保證西漢高速公路等6條入川“生命線” 
　　 
　　暢通，有力地支持保障了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，得到四位中央政治局常委的高度評價和社會各界的廣泛贊揚。 
　　 
　　在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建期間，陜西共免費放行全國各地經(jīng)西安、漢中到四川方向的救災(zāi)車輛223萬輛次，免收通行費6600萬元，免費向救災(zāi)部隊官兵提供就餐和車輛油料，免費將萬余名川籍農(nóng)民工送回家鄉(xiāng)，共運送旅客和救災(zāi)物資12.47萬人次、1.28萬噸。 
　　 
　　雖然面對諸多阻滯，陜西加快發(fā)展腳步并沒有絲毫猶豫。去年，全省完成交通投資352億元，建成6個高速公路項目，總計403公里，高速公路通車里程達到2466公里，實現(xiàn)全省9市1區(qū)、71個縣(市、區(qū))通達高速公路；農(nóng)村公路新建改建2.5萬公里，其中，建成通村水泥（瀝青）路1.1萬公里，通達工程1.1萬公里。 
　　 
　　去年年底，為落實中央和省里應(yīng)對金融危機、擴大內(nèi)需的重大決策，省交通部門緊急部署，調(diào)整規(guī)劃，50天內(nèi)集中開工西安—商州、寶雞—陜甘界等9個高速公路項目、8個干線公路項目，總投資727億元，總規(guī)模1238公里，為全省經(jīng)濟持續(xù)增長作出積極貢獻，為第二輪加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。 
　　 
　　今年年初召開的全省交通工作會上，洪峰副省長動情地講：“去年，交通系統(tǒng)攻堅克難，超前謀劃，自我加壓，推動各項工作邁上新臺階。特別是在抗擊‘兩災(zāi)’中，交通職工顧全大局，無私奉獻，為陜西贏得了榮譽。我代表省委、省政府向奮戰(zhàn)在交通戰(zhàn)線上的全體干部職工表示親切的慰問和誠摯的謝意！” 
　　 
　　　機遇擺在面前 
　　 
　　在對抗擊自然災(zāi)害的反思中，人們得出了一個共識：我國交通基礎(chǔ)設(shè)施依然不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新需求。去年，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導的要求，國家發(fā)改委、交通運輸部提出完善路網(wǎng)、加大密度、疏通瓶頸、增加迂回路線的思路，并開始對交通網(wǎng)規(guī)劃重新進行審視、修訂、完善。隨后，從全國的戰(zhàn)略全局角度，交通運輸部提出，將陜西定位為交通樞紐省份。 
　　 
　　“這個定位使陜西省一些原來想修的線路，能夠列入國家的規(guī)劃中。”洪峰副省長說，“有了規(guī)劃、有了項目，我們自己又有要求，最終就是資金問題。正好這個時候國家擴大內(nèi)需，要投幾萬億元加強民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路則是加大投資的重點之一。可以說現(xiàn)在天時、地利、人和三者俱備。” 
　　 
　　根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求，陜西交通部門迅速對全省交通規(guī)劃進行了調(diào)整。今后4年，全省交通建設(shè)將投入1800億元，公路總里程達到13.5萬公里。 
　　 
　　高速公路：以“加密、連通、對接、擴容”為重點，由“345”網(wǎng)調(diào)整為新的“2367”網(wǎng)，路網(wǎng)規(guī)模由5000公里增加到8000公里，年度平均在建規(guī)模2000公里以上，到2010年全省高速公路突破3000公里，2012年突破4000公里，總投資約1200億元。 
　　 
　　農(nóng)村公路：全面提高公路通達深度和通達質(zhì)量，計劃安排建設(shè)總規(guī)模6.5萬公里，總投資約320億元。 
　　 
　　干線公路：全力加大改造力度，改善路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)，計劃安排建設(shè)規(guī)模2300公里，總投資約130億元。 
　　 
　　公路養(yǎng)護：以打造全國一流路況為目標，計劃安排養(yǎng)護里程8000公里，總投資約100億元。 
　　 
　　預(yù)計到2012年，全省將實現(xiàn)通市公路高速化、通縣公路二級化、縣鄉(xiāng)公路等級化、通村公路油路化，交通瓶頸制約基本消除，交通總體發(fā)展水平位居全國前列、西部領(lǐng)先。 
　　 
　　“機遇擺在我們面前，就看我們自己怎么干。”陜西省交通運輸廳廳長曹森說：“全體交通干部職工多年來一直繃緊的弦，還要繼續(xù)繃緊，不能松懈。機遇千載難逢、轉(zhuǎn)瞬即逝，既然抓住了，就要以一種敢打硬拼、不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的好作風，再次掀起陜西交通運輸新一輪的建設(shè)高潮。” 
　　 
　　加快發(fā)展不動搖 
　　 
　　在部省領(lǐng)導會談中，李盛霖部長指出，今年是全國交通發(fā)展最困難的一年，我們面臨著資金緊張和交通體制改革，陜西有一支好的交通隊伍，我們希望陜西按照“四個不變”原則，把國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃率先在陜西實施好。袁純清省長表示，陜西有能力處理和解決好交通發(fā)展中的問題，實現(xiàn)陜西“發(fā)展現(xiàn)代交通、奉獻一流服務(wù)”的交通運輸總體目標。 
　　 
　　根據(jù)交通新一輪加快發(fā)展的規(guī)劃，今年陜西省將確保完成交通投資400億元，力爭完成450億元。其中，高速公路300億元以上，農(nóng)村公路80億元，干線公路改造20多億元，運輸站場、信息化及水運等其他建設(shè)5億元，公路養(yǎng)護投資40多億元。 
　　 
　　全省今年共安排高速公路建設(shè)項目24個，在建規(guī)模達到2350公里。建成小康、商漫、寶牛、機場專用高速、榆神段5個項目，新增高速公路350公里，實現(xiàn)市市通高速公路目標。全面加快建設(shè)十天線、青蘭線陜西境等13個續(xù)建項目；新開工漢中—略陽、銅川—黃陵第二通道、渭南—蒲城、榆林—綏德、榆林—佳縣、安康—平利等6個項目。 
　　 
　　農(nóng)村公路新建改建28000公里。其中，通村油路15000公里，新增通水泥（油）路建制村3000個；通鄉(xiāng)、縣鄉(xiāng)公路改造5000公里，新增通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個；通達工程8000公里，力爭提前一年實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、100%的建制村通公路，所有具備條件的建制村通水泥(油)路。同時，繼續(xù)實施農(nóng)村公路渡口改造、渡改橋工程。 
　　 
　　干線公路主要是加快建設(shè)彬縣—旬邑等9個續(xù)建項目，新開工姚店—延長等一批項目，計劃安排干線公路改造800公里。高速公路養(yǎng)護投資15億元，干線公路養(yǎng)護投資25億元，完成大中修養(yǎng)護工程700公里，年均優(yōu)良路率達到86%以上。安排農(nóng)村公路養(yǎng)護工程費5億元。全面治理危橋險路病險隧道，搞好災(zāi)后公路恢復重建。 
　　 
　　此外，還將重點建設(shè)西安等5個運輸樞紐，開工建設(shè)西安城南等綜合客運站及一批市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨運站場。加緊實施蜀河水電站通航設(shè)施工程。高速公路客運做到“路通車通”，并全部實行公司化經(jīng)營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通班車率分別達到95%和85%。適應(yīng)現(xiàn)代物流需求，促進貨物運輸轉(zhuǎn)型升級。 
　　 
　　“公路建設(shè)項目是拉動全省投資的主要力量，是促進經(jīng)濟增長的重要支撐。”曹森廳長表示，今年的交通工作，建設(shè)任務(wù)重，管理任務(wù)重，改革任務(wù)重。在這種形勢下，必須扭住加快建設(shè)這一中心，積極落實科學發(fā)展觀，解放思想，鼓足干勁，好要好出好水平，快要快出高速度。 
　　 
　　新起點 新征程 
　　 
　　3月10日，陜西省交通運輸廳正式揭牌。在之前召開的全省交通工作會上，副省長洪峰詳細闡述了優(yōu)化交通運輸布局，發(fā)揮整體優(yōu)勢和組合效率的作用和意義。他說：“新一輪的交通發(fā)展，必須堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力促進交通科學發(fā)展上水平，著重處理好四個‘統(tǒng)籌’。” 
　　 
　　高、干、村統(tǒng)籌安排。就是高速公路、干線公路和農(nóng)村公路的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建干支結(jié)合、合理布局的公路網(wǎng)。概括講，就是通過“暢通高速公路、優(yōu)化干線路網(wǎng)、完善農(nóng)村公路”，加快構(gòu)建總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)更合理、路網(wǎng)更完善的公路交通體系，最大限度地提高路網(wǎng)整體規(guī)模效益。 
　　 
　　建、養(yǎng)、管統(tǒng)籌兼顧。就是要貫徹建養(yǎng)管并重的原則，建一流的公路設(shè)施，創(chuàng)一流的路況水平。干線公路改革要進一步規(guī)范管理運行機制，盡快把公路養(yǎng)護企業(yè)推向市場，實現(xiàn)公路養(yǎng)護市場化和專業(yè)化。農(nóng)村公路要切實落實各級管護機構(gòu)的責任，落實養(yǎng)護配套資金，健全養(yǎng)護生產(chǎn)組織體系，真正實現(xiàn)農(nóng)村公路有人管、有錢養(yǎng)。 
　　 
　　路、運、流統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。就是要堅持路運并舉、和諧發(fā)展的理念，緊跟公路建設(shè)步伐，加快現(xiàn)代道路運輸業(yè)發(fā)展。一方面，要加快完善覆蓋全省、遍布城鄉(xiāng)、通達全國的運輸網(wǎng)絡(luò)，推動城鄉(xiāng)運輸一體化進程。另一方面，要重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，推進資源整合和一體化運作，促進物流業(yè)發(fā)展壯大。 
　　 
　　鐵、公、機統(tǒng)籌發(fā)展。就是鐵路、公路、民航有機融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。 
　　這是交通發(fā)展的方向。交通部門要從大交通、大運輸、大物流的視角出發(fā)，統(tǒng)籌考慮鐵路、民航等其他運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，合理有效地配置路、線、車、站等交通資源，提升交通系統(tǒng)的整體效率和服務(wù)質(zhì)量。 
　　 
　　經(jīng)過幾年的加快發(fā)展，陜西公路交通取得了巨大的成就，未來的發(fā)展依然任重道遠。3月12日，陜西省交通運輸廳推出一張交通音樂專輯——《我們一直在路上》。專輯同名歌曲中有幾句歌詞，給人深刻印象，“我們會一直在路上，路上有風雨也有陽光，還有我們的希望……”一如交通運輸廳廳長曹森所言，前進的道路并不平坦，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在。在應(yīng)對金融危機、拉動內(nèi)需的關(guān)鍵時期，交通部門理應(yīng)義不容辭地為國分憂、為民擔當。