2008年是十分不平凡的一年。我們在抗擊雨雪冰凍、地震災害中實現(xiàn)了交通保暢，公路建設(shè)突飛猛進，干線公路養(yǎng)護管理完成樹形象階段目標，公路行業(yè)改革實現(xiàn)歷史性跨越。 
　　2006年以來，在省交通廳的正確領(lǐng)導下，全省公路行業(yè)積極踐行“三個服務”行業(yè)理念，按照“一個龍頭，兩個重點”的戰(zhàn)略部署，堅持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，真抓實干，農(nóng)村公路、干線公路建設(shè)，養(yǎng)護管理達到一個新的歷史水平，行業(yè)改革取得重大歷史性突破，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 
　　一、強力推進農(nóng)村公路建設(shè)，建養(yǎng)管并重新格局建立 
　　三年來農(nóng)村公路建設(shè)累計投資200億元，新改建農(nóng)村公路6.9萬公里，是“十五”期間新改建總里程的3倍多，全省農(nóng)村公路總里程達到11.7萬公里，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通油路率分別達到95%和70%，村通達率達86%。通過加強行業(yè)指導，狠抓質(zhì)量管理，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量在全面掌控中，合格率保持在95%以上。以農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革為契機，著力構(gòu)建農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系，積極探索形式多樣的管養(yǎng)模式，農(nóng)村公路長期失養(yǎng)失管的現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)。陜西農(nóng)村公路交通面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，極大地改善了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，成為新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點。 
　　二、強化公路養(yǎng)護管理，樹起干線公路好形象 
　　解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大膽決策，實施按需投入，三年來干線公路養(yǎng)護累計完成投資57.8億元，共實施大中修工程4410公里，建成養(yǎng)護管理示范路4550公里。2008年干線公路年末好路率91.76%，比2005年末實實在在提高了3.2個百分點。 
　　在大規(guī)模實施公路養(yǎng)護工程的同時，強化養(yǎng)護生產(chǎn)管理。按照合格公路產(chǎn)品的要求，以養(yǎng)護管理示范路為引領(lǐng)，大力推行精細化養(yǎng)護、規(guī)范化管理、人性化服務，努力實現(xiàn)全年全路好路。全面加強日常養(yǎng)護、及時養(yǎng)護和預防養(yǎng)護，養(yǎng)護觀念從被動性、突擊性向主動性、預防性轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護方式從分散型向集約型轉(zhuǎn)變。 
　　強化全行業(yè)的質(zhì)量安全意識，結(jié)合行業(yè)實際，創(chuàng)新了“政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、法人負責、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、設(shè)計監(jiān)控”的“六位一體”質(zhì)量管理體系，推行質(zhì)量目標策劃制度，創(chuàng)立公路養(yǎng)護生產(chǎn)全面質(zhì)量管理體系。建立安全生產(chǎn)隱患排查治理運行機制，干線公路養(yǎng)護取得了“一年強基礎(chǔ)、兩年新面貌、三年好形象”的實實在在的成效，展示了人、車、路與自然環(huán)境的和諧之美，成為陜西公路一道亮麗的風景。 
　　三、整體推進行業(yè)改革，完善條塊結(jié)合的管理體系立足于大交通、大公路、大管理、大養(yǎng)護，全面推進行業(yè)改革。注重落實各級政府職能，強化行業(yè)管理職能，實施體制、機制、制度
　　三個層面和各個層級上的綜合改革。 
　　按照新的公路管理體制，制定《陜西省公路養(yǎng)護管理工作規(guī)程》，確立省公路局的行業(yè)管理職能，明確各市交通局履行政府主管部門的職責，初步建立了省交通廳-省公路局-市交通局-市公路管理局之間規(guī)范的工作聯(lián)系。 
　　按照新的職能要求，省公路局率先實施機關(guān)機構(gòu)改革，推進職能的轉(zhuǎn)變。市級公路管理機構(gòu)基本完成歸并，一市一交通局一公路管理局的公路管理格局初步實現(xiàn)。 
　　按照公路產(chǎn)品的公益性的特征，積極利用市場條件，推進養(yǎng)護機制改革，養(yǎng)護工程基本面向市場，小修保養(yǎng)有效探索合同管理、定額計量支付的運行機制，商洛、銅川等5個市公路管理局開展了機械化養(yǎng)護中心的改革試點。 
　　全省95%的縣（區(qū)）完成農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作，落實縣區(qū)人民政府的主體責任，落實各級公共財政的投入機制，初步建立了行業(yè)管理、養(yǎng)護生產(chǎn)組織體系和運行機制，正在實現(xiàn)有路必管、有路必養(yǎng)。 
　　四、強化路政治超管理，依法治路水平顯著提高 
　　建立起以固定檢測站為基本骨架，以流動檢測車為延伸管理，以流動檢測點為依托，以群防群治為輔助手段的治超網(wǎng)絡(luò)，治超工作體系形成。卓有成效地開展盲區(qū)治理、源頭監(jiān)管、橋梁治超等專項活動，有效遏制了超限超載反彈勢頭，三年累計查處超限車輛48萬輛次，卸（分）載貨物100多萬噸，干線、農(nóng)村公路超限超載率從2005年末的平均10%下降到2008年末的3%以內(nèi)。 
　　加強治超硬件建設(shè)。三年累計投入6億元，新建治超檢測站15個，全省國省干線和農(nóng)村公路治超檢測站總計64個，流動檢測車總計53輛，實施交通部治超檢測站規(guī)范化改造項目23個，建成了一批標識統(tǒng)一、設(shè)施完備、管理規(guī)范的檢測站點。推廣安裝不停車高速預檢系統(tǒng)，在大部分檢測站配備靜態(tài)稱重設(shè)備和車牌自動識別系統(tǒng)，全面提升了治超執(zhí)法裝備水平。 
　　加強治超隊伍建設(shè)。全省執(zhí)法隊伍實行半軍事化管理，建立公路執(zhí)法三級社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和治超專項稽查工作制度，聘請行風監(jiān)督員，定期召開行風評議會。普遍實行政務公開，接受群眾監(jiān)督。狠抓執(zhí)法人員素質(zhì)教育和作風整頓，三年共組織執(zhí)法業(yè)務培訓和執(zhí)法資格培訓1500多人次，對在崗執(zhí)法人員進行業(yè)務抽查考試2200多人次。建立公路路產(chǎn)檔案，實行路政、養(yǎng)護信息通報機制。加大涉路違法行為查處力度，深入開展公路環(huán)境綜合治理。三年全省公路共查處違法案件24萬起，路政案件結(jié)案率保持在85%以上，收回路產(chǎn)損失賠補償費近1.6億元，收回路產(chǎn)占利用費6000多萬元。 
　　五、完善保暢服務功能，應急保障能力得到提高 
　　以“三個服務”為行業(yè)發(fā)展理念，融服務于管理、養(yǎng)護生產(chǎn)之中，以人為本，以車為本，把提供安全通行作為公路服務的基本要求，強化公路通行基本功能。創(chuàng)新制定并實施了《陜西省公路安全通行管理養(yǎng)護工作規(guī)程》，切實加強日常養(yǎng)護，重點做好不良氣候、重點路段、突發(fā)事件、搶險救災的安全保暢工作，為社會公眾提供安全通行服務。健全施工保暢預案，切實履行施工保障通行的管理職責，確保施工路段暢通。 
　　拓寬公路服務領(lǐng)域。在保障通行的基礎(chǔ)上，及時發(fā)布以路況信息、氣象信息、繞行路段信息為主的出行信息，為社會公眾提供貼心的出行服務。加強危橋險路的通行管制，建立公路安全事故緊急救援機制。在干線公路依托沿線道班建設(shè)了22個綜合服務區(qū)。構(gòu)建省市兩級路網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)和統(tǒng)一的出行信息平臺。積極應對50年一遇的冰雪災害和“5·12”特大地震災害，及時搶通受災受阻公路，打通救災生命線，免費為救災車輛和受災群眾提供加水、餐飲、住宿等服務，奪取了破冰除雪和抗震救災兩次重大公路搶險戰(zhàn)役的勝利。陜西交通支援災區(qū)公路搶通保通突擊隊被中華全國總工會授予“抗震救災、重建家園工人先鋒號”殊榮。 
　　六、加強基礎(chǔ)建設(shè)，初步形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理的格局 
　　行業(yè)管理工作發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。由過去注重單一的養(yǎng)護生產(chǎn)、建設(shè)管理轉(zhuǎn)向養(yǎng)建管的全面行業(yè)統(tǒng)籌管理，加強公路行業(yè)發(fā)展與改革的統(tǒng)籌指導。構(gòu)建行業(yè)管理的體系框架，統(tǒng)籌公路養(yǎng)建管的協(xié)調(diào)發(fā)展，整合干、支線養(yǎng)護生產(chǎn)力資源，打破了國省干線、農(nóng)村公路各成體系、條塊分割的舊格局。 
　　在轉(zhuǎn)變行業(yè)管理職能中注重機制、制度創(chuàng)新。抓住行業(yè)管理“軟肋”，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺了以資金、資產(chǎn)、計劃、人事為核心的四個上位、七個下位的行業(yè)制度，規(guī)范行業(yè)管理。建立公路路面、橋梁管理系統(tǒng)，為全路路況檔案和戶籍式橋梁管理提供了技術(shù)支撐，建立并逐年更新農(nóng)村公路電子地圖和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。成立了公路檢測中心，加強對公路、橋梁技術(shù)狀況的檢測。依靠制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，行業(yè)管理工作基礎(chǔ)得到加強。 
　　黨風廉政和精神文明建設(shè)深入推進，職工的凝聚力、歸屬感和主人翁意識明顯增強，工作作風和精神面貌煥然一新，行業(yè)社會關(guān)注度和滿意度大幅提升。 
　　回顧三年來實現(xiàn)公路事業(yè)又好又快的發(fā)展歷程，我們深切地體會到，堅持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，才能沖破傳統(tǒng)思想的束縛和羈絆；堅持改革開放、開拓創(chuàng)新，才能走出行業(yè)的封閉，破解發(fā)展的難題；堅持求真務實、狠抓苦干，才有直面矛盾的勇氣和堅定不移推進改革發(fā)展的信心；堅持團結(jié)拼搏、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能各盡其職、同心協(xié)力，構(gòu)建文明和諧的新行業(yè)。 
　　同志們，三年來，我們濃墨重彩描繪了陜西公路發(fā)展的壯美畫卷，把康莊大道鐫刻在三秦大地，筑起了陜西公路交通發(fā)展新的里程碑。這些成績的取得，得益于陜西加快建設(shè)西部強省、公路交通大發(fā)展的良好機遇；得益于省交通廳的科學決策、正確領(lǐng)導、有力支持、強力推進；離不開各級地方政府履行主體責任，肩負發(fā)展公路交通重任，發(fā)動群眾和社會力量在籌措建設(shè)配套資金、落實農(nóng)村公路建養(yǎng)管責任、公路環(huán)境整治、聯(lián)動治超等方面作出的積極努力；離不開各市交通公路部門克服重重困難，致力加快公路改革發(fā)展的領(lǐng)導、組織、推進、實施；離不開公眾對公路工作的關(guān)心、理解和支持；更離不開全行業(yè)公路職工上下一心、頑強拼搏的辛勤付出。在此，我代表省公路局向各級地方政府、社會各界、人民群眾和廣大公路干部職工表示深深的敬意和衷心的感謝！ 
　　當前我省交通事業(yè)正處于歷史上發(fā)展最快、水平最好的時期。國家實施擴內(nèi)需、促增長、保民生的宏觀政策，要求交通發(fā)展為投資拉動做貢獻；交通運輸部反思去年“兩災”，決定加強交通運輸能力建設(shè)；陜西建設(shè)西部強省要求交通發(fā)展當好排頭兵；陜西全國交通樞紐省份的新定位要求交通發(fā)展有新水平，發(fā)展的機遇更多。學習實踐科學發(fā)展觀要求交通發(fā)展轉(zhuǎn)變方式，實現(xiàn)高、干、村，建、養(yǎng)、管協(xié)調(diào)發(fā)展；隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對交通的需求不但有量的增長而且有質(zhì)的提升，發(fā)展的要求更高。要實現(xiàn)一流路況、一流服務，跨入全國先進行列，爭創(chuàng)西部一流水平的目標，公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理、改革齊頭并進，工作多，壓力大，發(fā)展的任務更重。三年的加快發(fā)展奠定了一個堅實的基礎(chǔ)，省交通廳貫徹省委、省政府的正確決策，加強統(tǒng)籌、指導、協(xié)調(diào)，各級地方政府肩負起發(fā)展公路的主體責任，人民群眾廣泛參與，政策引路，民意所向，發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)。 
　　在正確把握形勢的同時，更要清醒認識所面臨的問題和困難。一是觀念陳舊仍是我們在市場經(jīng)濟條件下加快發(fā)展最大的障礙；二是行業(yè)管理的工作基礎(chǔ)、效能、水平仍不適應新體制和加快發(fā)展的要求；三是工作責任心不夠，影響行業(yè)體系的有效運行，降低工作質(zhì)量，影響工程質(zhì)量，甚至危害行業(yè)形象；四是大規(guī)模建設(shè)和高速度的發(fā)展對現(xiàn)有的人力、財力資源、客觀? 
　　同志們，機遇與挑戰(zhàn)同在，全行業(yè)廣大干部職工，特別是各級領(lǐng)導干部，一定要有強烈的責任意識和敏銳的機遇意識，把思想高度統(tǒng)一到廳黨組的決策部署上來，進一步增強加快發(fā)展的使命感、責任感和緊迫感，解放思想，堅定信心，搶抓機遇，狠抓落實，舉全行業(yè)之力，實現(xiàn)我省公路發(fā)展的新突破、新跨越。