世界貿易組織(WTO)有150個成員國(包括36個歐洲成員國)，但是在WTO做出的最新一份針對各成員國貿易保護主義措施的監督評估報告中，只有包括歐盟(27國以1個成員國計)在內的24個成員國盡職盡責向位于日內瓦的WTO秘書處提供了所需的詳細信息。這是世界貿易組織發言人、信息和對外關系部主任羅克韋爾(Keith M. Rockwell)4月17日接受本報記者采訪時透露的。 　　世界貿易組織(WTO)自今年開始推出旨在反對貿易保護主義的監督評估機制。首份評估報告中，中國推出的提高出口退稅率等8項措施被列為有利于激勵經濟發展，屬于可供其他國家效仿的貿易便利化措施。
　　根據20國集團成員在倫敦達成的協議，各國應迅速向世貿組織通報任何貿易限制措施，由世貿組織和其他相關國際組織就各國遵守承諾的情況監督，按季度發表公開報告。
　　首份報告遭受成員國政府批評
　　《21世紀》：WTO剛開始啟動的這項針對貿易保護主義的監督評估機制是如何運行的？各成員國反應如何？在推進中是否遇到困難？
　　羅克韋爾：有一點非常重要，如果人們對正在發生的事情有清楚了解，就不會受制于那些基于歪曲事實帶來的壓力。這就是為什么我們被賦予責任，制作這些快照或者雷達圖像來顯示實際情況。還有一個因素，點名、羞辱，并編制一份這樣的報告，將使領導人暫停之前頒布的那些限制貿易的措施。
　　拉米總干事一直通過內部文件和成員國政府被要求提供的信息在監測情況。首次報告已發表在1月份，隨即出現了一些來自成員國政府的批評，因為報告中的許多信息被媒體報道，雖然沒有成員表示1月報告有任何方面是不真實的。
　　總干事說，他希望提供更詳細的帳目，要做到這一點，需要各國政府向世貿組織秘書處提供其改變交易制度的通知。為此，有24名成員(歐盟27國作為一個計數)盡職盡責地為3月份編制的報告做出了貢獻，提供了包括貿易融資、貿易流量和貿易援助的數據，對第2份報告提供了非常大的支持。
　　“低強度的保護主義”
　　《21世紀》：我想你肯定已經注意到，歐盟4月7日宣布把針對中國蠟燭產品的反傾銷稅征收期延長5年，包括Tesco和宜家在內的歐洲主要零售商都批評這一決定是在支持保護主義。但做出懲罰性關稅決定的歐盟不會認為這是保護主義，就像在奧巴馬眼里，“購買美國貨”條款也沒有違反WTO精神。問題似乎就出在這里，G20倫敦峰會與會各國并沒有就如何界定哪些行為屬于“貿易保護主義”達成一致。中國商務部長呼吁各國應當盡量謹慎使用貿易救濟措施，在這方面，WTO的觀點是什么？
　　羅克韋爾：并沒有預先設定的保護主義的定義，但對某些人來說，保護主義意味著違反了國際義務，包括世貿組織協定。但是，現在所采取的很大一部分貿易措施很可能是在世貿組織規則允許的范圍之內。拉米總干事稱之為“低強度的保護主義”。
　　這些措施對這些國家本身而言沒有嚴重損害。但市場的風險在于，它們會擴散并誘導其它國家仿效。這種情況已經在一定范圍內存在，因為眼下在每個國家，利用類似保護本地就業機會這種措施的政治壓力都在增加。當然，保護主義保護不了國家。它的代價是整個世界的工作機會。
　　真正需要的是發展社會安全網絡，能夠確保人們失去工作而不會陷入低潮，經過再培訓，可以迅速重新加入就業人群。
　　《21世紀》：那么，WTO如何評價G20倫敦峰會公告中反對貿易保護主義相關條款的實質意義？
　　羅克韋爾：來自20國集團領導人的這些承諾非常重要。20國集團現在定期舉行會議以及世貿組織和其它組織目前正密切監測各國政府貿易措施，有利于減少實施這些可能限制貿易的措施的誘惑。
　　我們的報告向各國領導人提供了一個非常明確的雷達圖像，使他們能夠以理性的態度評估局勢。將不實施貿易保護主義措施的承諾延至2010年年底是值得歡迎的，他們要求我們繼續監測和報告工作。另外，貢獻2500億美元的貿易融資至關重要，我們非常贊賞他們努力結束多哈回合談判的決心。
　　“灰色地帶”
　　要等多哈回合談判清理
　　《21世紀》：針對各國貿易政策可能會大肆利用WTO規則中“灰色地帶”的問題，我采訪到的一些英國專家建議，各國有必要集體承諾在短期內(如12個月)凍結一切保護主義措施，包括那些世貿規則所允許的關稅等限制措施，作為非常時期的應對之策，但這似乎不太現實。你對此怎么看？
　　羅克韋爾：這將是個辦法，但不具有法律約束力。惟一具有法律約束力的方式是使用一個“停頓”措施(或者說是一個真正的減少關稅或其它壁壘的辦法)，通過將在多哈回合中達成的協議。多哈協議將帶來降低關稅并加強約束的紀律，這將減少貿易扭曲措施使用的余地。
　　《21世紀》：聽說多哈談判有望7月重啟，在此之前，WTO將做哪些促進這項談判盡快結束的工作？
　　羅克韋爾：包括中國在內的發展中國家有很強烈的情緒，認為保護主義趨勢對他們的威脅最大，而多哈協議將是最好的阻止保護主義威脅的途徑。
　　多哈協議將不會使全球經濟本身得到扭轉或者說不會馬上做到這一點，但是它將發出一個信號，那就是決策者們認識到了：不僅不能落入保護主義的陷阱，而且在解決目前危機當中集體行動的重要性，決策者們已經在準備減少對發展中國家造成損害的貿易扭曲現象，并進一步放開貿易。
　　我們知道，根據多哈的關稅削減規則，進口稅的削減將達到1500億美元，這對于刺激需求將大有幫助。通過放開貿易，對各國經濟提供的進一步刺激的貢獻雖不相同，但問題是開放的貿易才能創造財富，而且這是目前我們的世界所需要的東西。
　　至于多哈談判重啟的準確時間，我們不得不給美國人重新審視其貿易狀況的機會，但是我希望通過6月份在巴黎的經合組織部長級會議和在意大利的G8會議上，每個人都能再次充分參與重啟多哈談判這件事情。