從4月1日起,南寧海關(guān)實施了一條新規(guī):從廣西中越陸路邊境進出境的運輸企業(yè)及運輸工具,必須向海關(guān)辦理注冊備案。申請辦理備案的車輛,必須在車體結(jié)構(gòu)等方面達到規(guī)定的技術(shù)標準。據(jù)了解,新規(guī)所涉及到的廣西陸路邊境口岸有4個,分別是東興、憑祥、龍邦和水口口岸。 
新規(guī)實施后,眾多運輸車輛是否適應變化,對廣西邊境進出境運輸業(yè)務有何影響?4月1日,記者赴憑祥進行了調(diào)查走訪。 
海關(guān)新規(guī) 
嚴管中途運輸車體全部密封 
據(jù)了解,這一新規(guī)是依據(jù)海關(guān)總署有關(guān)文件制訂的。 
新規(guī)要求:從4月1日起,廣西中越陸路邊境進出境運輸企業(yè)及運輸工具,須向海關(guān)辦理注冊備案;進出口貨物應由經(jīng)海關(guān)準予注冊備案的海關(guān)監(jiān)管車輛載運;邊境口岸與其后置監(jiān)管場所之間的運輸(以下簡稱中途運輸),應按海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)運輸或跨境快速通關(guān)的方式,辦理海關(guān)監(jiān)管手續(xù);對中途運輸使用未經(jīng)海關(guān)備案的車輛,須經(jīng)海關(guān)批準,由海關(guān)實施途中押運。 
實施這一規(guī)定有何深層次背景?記者從憑祥海關(guān)了解到,主要是海關(guān)方面為了加強對中途運輸?shù)墓芾怼��?jù)介紹,由于一些邊境口岸與海關(guān)監(jiān)管貨場不在同一個地方(比如憑祥的友誼關(guān)口岸、蒲寨互市點,都距離辦理報關(guān)手續(xù)的貨場憑祥物流園10公里左右),從口岸到貨場的中途運輸涉及的車輛很多,海關(guān)方面不可能一一全程監(jiān)控,這樣就存在著一定漏洞:一些貨車在中途運輸過程中,擅自加塞貨物或調(diào)換貨物,以走私漏稅。 
實施注冊備案制度后,運輸企業(yè)要為備案車輛提供擔保,防止發(fā)生違法行為。獲準備案的車輛,必須符合一定的技術(shù)標準,車廂與貨物全部密封后由海關(guān)加封或上鎖,防止車輛在中途“做手腳”。 
記者目擊 
一些貨車不符合標準 
4月1日下午3時許,在憑祥物流園門口及附近的道路旁,停靠著十幾輛載著出口貨物的貨車。這些貨車多為布面集裝箱貨車,少數(shù)是南寧車,多數(shù)是來自陜西、河北的外地車,因為車身不符合有關(guān)技術(shù)標準,被拒絕進入海關(guān)監(jiān)管貨場。 
據(jù)了解,按照南寧海關(guān)的要求,這些布面集裝箱車輛應該用一整塊帆布覆蓋,布面上要有眼孔,車廂下方應有金屬環(huán),金屬環(huán)的間隔和眼孔的間隔不超過20厘米,然后要用一根繩索穿過所有的金屬環(huán)和眼孔。這樣做就是為了對運載的貨物進行密封,以防在中途運輸時有人打開貨箱。 
據(jù)悉,很多貨車在金屬環(huán)和帆布這兩項上不合格,在被告知不能入場后,他們只能先行停靠在物流園附近,再聯(lián)系貨物老板或代理報關(guān)公司想辦法解決問題。 
一名運梨的河北司機告訴記者,他是4月1日上午到達憑祥的,來憑祥之前,他并不知道海關(guān)的新規(guī)定。要換帆布和焊裝金屬環(huán),需要花費兩三千元錢,如果貨主不出錢,他也沒辦法解決,只能先停在路邊等貨主的安排。 
來自陜西的一名羅司機很著急,他說,車上拉的是蘋果,如果不能及時通關(guān)運到蒲寨,這些蘋果就難以保質(zhì)。 
在物流園大門口,不停地有司機拉著海關(guān)工作人員來查看車輛,詢問如何才能達到標準,海關(guān)工作人員一一進行解釋,指出應該改造的地方。 
緊急應對 
貨車排隊開進維修點改造 
4月2日上午,憑祥蒲寨的邊貿(mào)互市點陣雨不斷,幾十輛貨車排成長龍,等待進入天源貨場裝貨。近期正是越南西瓜上市的時節(jié),來拉越南西瓜的絕大多數(shù)是北方貨車,一眼望去,都是掛河南、河北、陜西、安徽、山東、遼寧等地車牌的貨車。 
記者觀察到,有一部分貨車的車廂上有新焊的金屬環(huán)。一名來自山東的貨車司機說,他們3月31日晚上到達憑祥,4月1日去蒲寨排隊拉貨時才知道車輛不符合標準,只好將車退了出來,找到一個車輛維修點去焊接金屬環(huán),等焊好后再去排隊。由于運西瓜的車很多,他們一直等到2日上午11時才進到天源貨場。 
在排隊等候的車輛中,也有不少車輛在金屬環(huán)方面不合格,一些司機四處向同行打聽該怎么辦。在蒲寨的一個車輛維修點,記者看到,有四五輛貨車正排隊等候電焊師傅幫焊接金屬環(huán)。一位電焊師傅說,4月1日,他們一直忙到晚上12時,幫十幾輛車焊好了金屬環(huán),2日一大早又繼續(xù)忙開了。 
在天源貨場,經(jīng)過改造后的貨車,在現(xiàn)場海關(guān)工作人員查驗合格后,都順利辦理了臨時備案,入場裝載西瓜。 
不重視新規(guī) 
無法報關(guān)才臨時抱佛腳 
記者在采訪中了解到,4月1日和2日,有不少車輛因技術(shù)標準不合格而耽誤了原定行程。了解相關(guān)規(guī)定后,這些車輛都積極應對,對車身金屬環(huán)、帆布進行了安裝改造。 
對于海關(guān)部門的新規(guī)定,很多貨車司機稱事先不知道。對此,憑祥海關(guān)有關(guān)負責人介紹說,他們已經(jīng)通過公告、發(fā)放資料、召開企業(yè)座談會等方式進行了宣傳。由于外地老板在憑祥進出口貨物都是通過本地企業(yè)代理報關(guān)的,從去年12月份至今,憑祥海關(guān)已4次召開本地企業(yè)座談會,向這些企業(yè)傳達新規(guī)內(nèi)容,并讓這些企業(yè)向客戶宣傳,但很多企業(yè)對此并不重視,沒有傳達到位。有的外地貨車盡管事先知道4月1日要施行新規(guī),但仍抱著觀望的態(tài)度運貨到憑祥,在無法報關(guān)的情況下才想到對不合格的車輛進行改造。 
6月1日后 
個體車將不能運貨出關(guān) 
據(jù)了解,為了讓企業(yè)和運輸車輛有一個適應期,南寧海關(guān)對注冊備案工作采取了分步推進的方式:4月1日至5月31日,為注冊備案過渡期。在此期間,車輛正式備案和臨時備案同時進行。正式備案即按運輸企業(yè)注冊登記、車輛注冊登記和駕駛員備案的規(guī)定程序進行注冊備案,臨時備案是對未辦理正式備案,但符合規(guī)定技術(shù)標準的國內(nèi)車輛,暫由車輛駕駛員在口岸現(xiàn)場海關(guān)辦理車輛的臨時備案。從6月1日起,車輛將全部實行正式備案,不再辦理車輛臨時備案,屆時,未辦理正式備案的車輛不再允許載運海關(guān)監(jiān)管貨物。 
這也就意味著,從6月1日起,只有經(jīng)過海關(guān)注冊備案的運輸企業(yè)的自有車輛,才有資質(zhì)運送進出口貨物。那些個體貨車將不能從事轉(zhuǎn)關(guān)運輸。以前,一些外地個體司機將出口貨物運到憑祥物流園后,通過代理公司報關(guān)后,可以從物流園運到友誼關(guān)口岸或蒲寨互市點;6月1日后,這些個體司機只能將貨物運到憑祥,然后轉(zhuǎn)給有備案的運輸企業(yè)的車輛。 
憑祥海關(guān)有關(guān)負責人說,施行新規(guī)是為了規(guī)范進出境運輸管理,提高邊境口岸的物流業(yè)發(fā)展水平。