有生命力的城市群,在樞紐功能方面如同干道和交通的交匯路口,可以通過城市群的內(nèi)外聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和各種人流、物流的匯集,促進(jìn)城市群的地域擴(kuò)張,提高其在國(guó)內(nèi)乃至全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地位；城市群的培養(yǎng)功能則是通過匯聚不同人員各類行為方式的相互影響,產(chǎn)生新思想、新方法、新技術(shù)和新產(chǎn)品,使得無論是物質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)還是非物質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)的人員,都將成為社會(huì)進(jìn)步和城市群發(fā)展的主要智力源,推進(jìn)國(guó)家乃至全球經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)文化的發(fā)展。 
　　申東輝
　　省委、省政府《關(guān)于貫徹實(shí)施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉的決定》提出,要全面推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化,著力增強(qiáng)城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力。以廣州、佛山同城化為示范,積極推動(dòng)“廣佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。抓緊編制基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)五個(gè)一體化發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、公共事務(wù)協(xié)作管理的一體化發(fā)展格局。打破珠江三角洲各市的行政體制障礙,積極探索有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的行政管理體制、財(cái)政體制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。推動(dòng)“廣佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”三大經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),是提升珠三角、帶動(dòng)?xùn)|西北的“主抓手”,更是有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”的關(guān)鍵舉措。
　　珠三角城市群將是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最具生機(jī)活力的增長(zhǎng)極之一
　　英國(guó)學(xué)者霍華德曾提出應(yīng)通過“組合群體”來協(xié)調(diào)和發(fā)展“田園城市”,期望展現(xiàn)城鄉(xiāng)“共生關(guān)系”前提下結(jié)構(gòu)變革形成新的協(xié)同狀態(tài)。有專家估計(jì),2020年的珠三角城市群,將是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最具生機(jī)活力的重要增長(zhǎng)極之一,連同長(zhǎng)三角城市群、京津冀城市群,形成具有全球意義的組團(tuán)式城市群和國(guó)家財(cái)富積聚的戰(zhàn)略載體。但是我們也要理性地認(rèn)識(shí)到,要如期實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境一體化和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的愿景,珠三角城市群發(fā)展從自發(fā)形成與演進(jìn)的點(diǎn)軸開發(fā)模式轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散模式,進(jìn)入城市群的高級(jí)發(fā)展階段,當(dāng)務(wù)之急需要跨越智力源障礙。
　　美籍法國(guó)地理學(xué)家戈特曼認(rèn)為,有生命力的城市群,在樞紐功能方面如同干道和交通的交匯路口,可以通過城市群的內(nèi)外聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和各種人流、物流的匯集,促進(jìn)城市群的地域擴(kuò)張,提高其在國(guó)內(nèi)乃至全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地位；城市群的培養(yǎng)功能則是通過匯聚不同人員各類行為方式的相互影響,產(chǎn)生新思想、新方法、新技術(shù)和新產(chǎn)品,使得無論是在物質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)(由發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸、通訊、電力等線路組成)還是非物質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)(通過各種市場(chǎng)要素的流動(dòng)而形成的網(wǎng)絡(luò)組織)的人員,都將成為社會(huì)進(jìn)步和城市群發(fā)展的主要智力源,推進(jìn)國(guó)家乃至全球經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)文化的發(fā)展。因此,參與區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)(包括高速公路、高速鐵路、航道、電力輸送網(wǎng)、信息高速公路)建設(shè)的人員和廣大的文教科研技術(shù)人員,可以在一定程度上反映城市群的樞紐功能和培養(yǎng)功能情況。
　　致力于本土人員的人才化、培養(yǎng)人才的本土化以及外地人才本土化
　　我們以“廣佛肇”經(jīng)濟(jì)圈為分析范疇,特意選取了“城市外向服務(wù)部門從業(yè)人員”中的三類人員(交通運(yùn)輸與郵電通信業(yè)人員、教育文化藝術(shù)與廣播電視業(yè)人員、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)人員)在2000年全國(guó)人口普查中的數(shù)據(jù),并用2005年全國(guó)人口和人口密度的抽查數(shù)據(jù)對(duì)比分析結(jié)果作為修正參照物,通過統(tǒng)計(jì)比較分析相關(guān)數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn),廣州這三類人員在儲(chǔ)備水平上仍然低于上海和香港。當(dāng)然,我們不排除教育文化藝術(shù)與廣播電視業(yè)人員以及科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)人員因兼職或異地、多地流動(dòng)智力服務(wù)造成的差異性,導(dǎo)致在統(tǒng)計(jì)上有所偏差。但不可否認(rèn)的是,廣州在帶動(dòng)佛山和肇慶兩地的智力源提升,改變現(xiàn)存的巨大差異(廣州的智力源是佛山的五倍多、肇慶的二十多倍)方面任重道遠(yuǎn)。廣州以外作為華南地區(qū)城市群中的“領(lǐng)袖”———深圳和珠海,也都應(yīng)該就如何優(yōu)化城市人員結(jié)構(gòu),更好地發(fā)揮中心城市的樞紐功能和培養(yǎng)功能,進(jìn)行人才增長(zhǎng)的策略性積極思考,其中本土人員的人才化、培養(yǎng)人才的本土化以及外地人才本土化等都應(yīng)該是努力的方向。否則,中心城市就很難勝任連接國(guó)內(nèi)國(guó)際的節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)生新技術(shù)、新思想的“孵化器”角色,更會(huì)阻礙中心城市從內(nèi)聚性過渡到依存性、最終走向網(wǎng)絡(luò)性城市的進(jìn)程。因此,只有通過有效培養(yǎng)儲(chǔ)備豐厚的智力源基礎(chǔ),努力縮小廣東三大經(jīng)濟(jì)圈之間在樞紐功能和培養(yǎng)功能上的差距,才能確保經(jīng)濟(jì)圈之間借助現(xiàn)代化的交通工具、綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)聯(lián)系和高效合作,發(fā)揮多中心城市群的“極化效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”,最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
　　作者系中共廣州市委黨校副教授
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