上海建設(shè)“兩個(gè)中心”是一個(gè)長期目標(biāo)，需要相當(dāng)漫長時(shí)間的努力 
　　討論上海建成“兩個(gè)中心”所需要的時(shí)間，從我們現(xiàn)在已有的樣本來看，需要100多年到200年的歷史，才能形成堪稱真正意義上的國際金融中心和航運(yùn)中心。現(xiàn)在媒體很熱，都有“忽悠”之嫌。因?yàn)檫@是很遙遠(yuǎn)的目標(biāo)，而現(xiàn)在我們很多媒體的感覺，仿佛我們五年之內(nèi)或者十年就能實(shí)現(xiàn)。我認(rèn)為十年之內(nèi)根本建不好，因?yàn)閺膰�際上金融中心發(fā)展的歷史上來看，我們看到過有200年的歷史的金融中心和航運(yùn)中心，我們看到150多年歷史的華爾街，哪怕是幾十年歷史的新加坡，都是因?yàn)檫@些金融中心和航運(yùn)中心的特殊地位。
　　所以，從國際的角度來講，我們不能夠太樂觀，要稍微務(wù)實(shí)一點(diǎn)。這段時(shí)間有不少媒體，包括研討會(huì)，都要找我好好談“兩個(gè)中心”。我說我可以談，以“兩個(gè)中心”角度來講。金融從業(yè)人員數(shù)量上，上海目前是42000人，而美國華爾街是上海的十倍多。金融產(chǎn)值上，上海2007年的最新推進(jìn)數(shù)據(jù)也只是1000億元多一點(diǎn)。上海2007年總產(chǎn)值是12188億元。大家算一下，金融產(chǎn)值在整個(gè)上海GDP總產(chǎn)值當(dāng)中占多少比例。航運(yùn)產(chǎn)值上，我們的統(tǒng)一口徑是運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵電，全部是跟航運(yùn)有關(guān)的。以航運(yùn)中心角度來講，是780億元。我相信，這兩個(gè)數(shù)據(jù)在2008年只會(huì)負(fù)增長，不會(huì)正增長，是毫無疑問的。
　　所以，國務(wù)院原則同意上海建設(shè)“兩個(gè)中心”這樣的機(jī)會(huì)，是長期目標(biāo)，還非常遙遠(yuǎn)，我們也不能太激動(dòng)。上海金融和航運(yùn)產(chǎn)值相加是1700多億元。當(dāng)上海真正成為“兩個(gè)中心”的時(shí)候，以美國紐約為例，兩項(xiàng)產(chǎn)值最起碼要覆蓋到60%以上的總產(chǎn)值。我們應(yīng)該對(duì)紐約的金融業(yè)、地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)從業(yè)人口、工資水平和產(chǎn)值有非常清楚的了解。
　　我今天愿意來是因?yàn)樵谧�有很多媒體記者，也希望通過這個(gè)機(jī)會(huì)使大家稍微冷靜一下，分析一下，上海的路還非常遙遠(yuǎn)，非常漫長。就在建設(shè)所謂紐約華爾街世界金融中心的過程當(dāng)中，曾經(jīng)經(jīng)歷過1929年的大蕭條，正在經(jīng)歷過目前的全球金融危機(jī)等幾次大型的危機(jī)。英國倫敦更加如此，也曾經(jīng)經(jīng)歷過英鎊潰敗的大型事件。
　　我不是一個(gè)非常有悟性的樂觀主義者。我認(rèn)為，在上海建設(shè)“兩個(gè)中心”的過程中，會(huì)有很大的波折，甚至?xí)�出現(xiàn)非常大的裂變。這樣來看，可能與目標(biāo)接近一點(diǎn)。
　　從上海角度來講，這個(gè)過程上海能做什么事情？既然“兩個(gè)中心”道路那么漫長，如果我們把上海房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的800多億元產(chǎn)值扣掉的話，你會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn)，上海制造業(yè)，跟目前上海第三產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)服務(wù)業(yè)，所占上海總產(chǎn)值的比例只相差很小。這個(gè)結(jié)果告訴我們，上海目前盡管出現(xiàn)了很多新型服務(wù)業(yè)，包括有些時(shí)尚的東西，但是產(chǎn)業(yè)核心，還是以制造業(yè)為主體。因?yàn)樯虾Ｓ袑⒔?95萬人在制造業(yè)當(dāng)中就業(yè)。
　　如果想把制造業(yè)馬上淘汰掉，你就會(huì)看到今年一二月份，上海GDP出現(xiàn)很大下跌。這里邊就出現(xiàn)了“翹翹板”的效應(yīng)，大幅下跌的份額必須有其他的份額頂上，不然的話城市經(jīng)濟(jì)不能發(fā)展。現(xiàn)在上海面臨一個(gè)難題，就是所謂先進(jìn)制造業(yè)的定位問題。什么叫先進(jìn)制造業(yè)？我們通常理解現(xiàn)代制造業(yè)就是“核、高、機(jī)”，都是非常尖端的，剩下的都是落后的。其實(shí)，我說這是錯(cuò)誤的，紐約目前大概還有50萬人從事制造業(yè)。我們把紐約的公司全部看了一遍，我們做了一個(gè)樣本對(duì)比研究，去掉所謂的金融巨頭，最大型的一家公司是屬于先進(jìn)制造業(yè)，是為美國國航部門提供電子裝備的公司，也是全球500強(qiáng)，但是沒有在中國設(shè)立公司。
　　除了這家公司以外，我們會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn)，紐約所謂的制造業(yè)是什么？一是食品產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有好幾百年歷史了，這個(gè)產(chǎn)業(yè)在紐約占很大的市場(chǎng)份額。二是包裝印刷業(yè)，大家覺得這么落后的產(chǎn)業(yè)。還有家具制造業(yè)，聽起來像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做的事，為什么這些產(chǎn)業(yè)能在紐約生存？很簡單，符合了時(shí)代的進(jìn)步，注入了流行的、時(shí)尚的和創(chuàng)意的元素。一個(gè)產(chǎn)業(yè)沒有先進(jìn)和后進(jìn)，只要能夠跟上時(shí)代發(fā)展，滿足老百姓的本質(zhì)需求，就是先進(jìn)的。
　　另外，在21世紀(jì)，先進(jìn)制造業(yè)必須注入與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的元素和內(nèi)容。比如說搞食品產(chǎn)業(yè)要節(jié)能環(huán)保，家具制造業(yè)也要節(jié)能環(huán)保。21世紀(jì)什么最寶貴？有人認(rèn)為是人才。其實(shí)，最寶貴的應(yīng)該是環(huán)境。
　　從這個(gè)角度來講，21世紀(jì)發(fā)展任何產(chǎn)業(yè)都必須注重節(jié)能減排，特別應(yīng)該把“減排”看得比“節(jié)能”還重。為什么“減排”這么重要？因?yàn)槲覀兛梢哉业胶芏嗵娲�能源，但是排放溫室氣體是無法回收的。所以，我們相信21世紀(jì)如果在上海要做產(chǎn)業(yè)的話，我的看法來講，必須滿足這些基本條件。這些條件能滿足的話，我們所謂的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，“兩個(gè)中心”并舉，這樣戰(zhàn)略才是可持續(xù)的，本質(zhì)上是科學(xué)的，不然的話就是口號(hào)，只是一個(gè)形式。
　　集疏運(yùn)體系“五項(xiàng)舉措”
　　1。推進(jìn)內(nèi)河航道、鐵路和空港設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)增加高速公路通道，大力發(fā)展中遠(yuǎn)程航空運(yùn)輸
　　2。充分利用長江黃金水道，加快江海直達(dá)船型的研發(fā)和推廣
　　3。推動(dòng)洋山深水港區(qū)的江海直達(dá)，大力發(fā)展水水中轉(zhuǎn)
　　4。充分發(fā)揮上海蘆潮港集裝中心站及鐵路通道作用
　　5。做好洋山深水港區(qū)鐵路上島規(guī)劃研究，逐步提高鐵水聯(lián)運(yùn)比例

　　國際航運(yùn)中心建設(shè)對(duì)上海發(fā)展的影響
　　■ 文/真  虹  (上海海事大學(xué)教授、上海國際航運(yùn)中心研究中心秘書長)
　　上海與世界上現(xiàn)有的國際航運(yùn)中心之間還存在較大差距，意味著發(fā)展空間巨大，潛在商機(jī)和人才需求同樣巨大
　　3月25日，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》，《意見》實(shí)際上是針對(duì)上海建設(shè)“兩個(gè)中心”的重要性而言的。對(duì)于上海建設(shè)國際航運(yùn)中心，《意見》提出，到2020年上海要基本建成航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效，具有全球航運(yùn)資源配置能力的國際航運(yùn)中心，并且提出了一系列的具體要求。
　　首次明確航運(yùn)中心定位
　　上海國際航運(yùn)中心建設(shè)將給上海帶來哪些變化？
　　首先，我認(rèn)為這次國務(wù)院《意見》明確了上海國際航運(yùn)中心應(yīng)該建成怎樣的航運(yùn)中心。在前兩年出臺(tái)的中國沿海港口規(guī)劃中，有“三個(gè)國際航運(yùn)中心”，上海是怎樣的國際航運(yùn)中心，當(dāng)時(shí)沒有說明。這次《意見》首次明確了上海國際航運(yùn)中心是具有全球航運(yùn)資源配置能力的國際航運(yùn)中心的定位，是不同以往的。其他的兩個(gè)航運(yùn)中心大連和天津，一個(gè)是建成東北亞國際航運(yùn)中心，一個(gè)是建成北方國際(22.69,1.25,5.83%)航運(yùn)中心，都是在一個(gè)區(qū)域內(nèi)發(fā)揮中心作用。而上海應(yīng)該在全球范圍內(nèi)發(fā)揮航運(yùn)中心的作用。
　　上海要做到具備全球航運(yùn)資源配置能力，就不能建成僅僅是貨運(yùn)中心，貨運(yùn)中心具有地域概念。它必須有各種航運(yùn)要素在這個(gè)地方進(jìn)行配置的。上海要往這個(gè)方向發(fā)展，這里邊蘊(yùn)含著很多商機(jī)。
　　第二，這次《意見》提出了優(yōu)化現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式一體化發(fā)展，整合公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、江海聯(lián)運(yùn)和內(nèi)河航運(yùn)。貨物吞吐需從港口運(yùn)輸，連接港口的運(yùn)輸方式有公路、內(nèi)河航運(yùn)和鐵路中轉(zhuǎn)等。現(xiàn)在的問題是上海港約有90%的碼頭貨物運(yùn)輸是靠公路，造成了上海城市的環(huán)境污染。業(yè)內(nèi)人士期待需要解決的問題是，如何讓長江里邊的船直接開到洋山港。江海聯(lián)運(yùn)這個(gè)問題如果得到解決，將會(huì)大大改善上海的陸上運(yùn)輸環(huán)境。
　　第三，整合長三角的港口資源，完善航運(yùn)服務(wù)布局。我們都知道在長三角地區(qū)有很多港口，它們之間有合作，但是這些港口之間的競(jìng)爭，將直接影響到上海建設(shè)國際航運(yùn)中心的能力。這次《意見》提出，要建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制促進(jìn)上海航國際運(yùn)中心的發(fā)展。還有航運(yùn)服務(wù)業(yè)的布局，我們?cè)谏虾７秶鷥?nèi)本身也存在不少問題，要借這個(gè)機(jī)會(huì)進(jìn)行改善。處理好整個(gè)航運(yùn)布局的問題，將對(duì)上海發(fā)展有非常大的幫助。
　　第四，探索建立國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。現(xiàn)在，上海港口吞吐量增長連續(xù)幾年位于全世界第一，去年集裝箱吞吐量差點(diǎn)超過新加坡成為世界第一，取得了非常令人矚目的成就。但是，軟環(huán)境的發(fā)展和航運(yùn)各種服務(wù)配套的發(fā)展受到很大制約，其很重要的原因是在于有關(guān)的政策的配套。這是一個(gè)非常復(fù)雜的問題。這次國家批準(zhǔn)了國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，我認(rèn)為綜合試驗(yàn)區(qū)的政策將有助于在上海的航運(yùn)事業(yè)發(fā)展采用先行先試的方式，進(jìn)行制度創(chuàng)新。此外，積極穩(wěn)妥發(fā)展航運(yùn)金融服務(wù)和多種融資方式，事關(guān)國際航運(yùn)中心和國際金融中心的結(jié)合，國際航運(yùn)中心進(jìn)一步發(fā)展碰到的障礙就是如何建立國際金融航運(yùn)中心，兩者之間是相互促進(jìn)的。“兩個(gè)中心”建設(shè)的互動(dòng)效應(yīng)，將促進(jìn)航運(yùn)金融服務(wù)的快速發(fā)展。
　　最后一個(gè)是促進(jìn)和規(guī)范郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上海的郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國來說是非常快的，今年估計(jì)參加人數(shù)能達(dá)到15萬人次。我們知道“世界郵輪之都”美國邁阿密的參加郵輪的人數(shù)是一年300萬人次，差距甚遠(yuǎn)，意味著發(fā)展空間很大。上海具備了構(gòu)筑郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的可能，可以將郵輪產(chǎn)業(yè)打造成上海城市的新名片。
　　航運(yùn)建設(shè)蘊(yùn)藏商機(jī)
　　上海國際航運(yùn)中心建設(shè)將帶來哪些商機(jī)？眾多與此相關(guān)的行業(yè)發(fā)展還沒有到位，這里面蘊(yùn)藏著大量的商機(jī)。首先是船舶管理行業(yè)，有大量的資金將從金融投到航運(yùn)。大量資本進(jìn)入航運(yùn)，就需要專業(yè)的管理公司進(jìn)行經(jīng)營管理。
　　第二個(gè)是第三方物流行業(yè)，物流行業(yè)跟航運(yùn)息息相關(guān)，沒有好的物流行業(yè)就不可能有上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)。貿(mào)易和航運(yùn)需要物流業(yè)支撐，包括解決集疏運(yùn)問題。
　　第三是航運(yùn)中介行業(yè)，這是很大的一塊，很多人可以在這里發(fā)展。現(xiàn)在全世界航運(yùn)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)大多數(shù)都在倫敦進(jìn)行，能不能其中一部分“蛋糕”切到上海來，這是上海繼續(xù)努力的方向。
　　第四是航運(yùn)金融行業(yè)，這是連接貿(mào)易和航運(yùn)的“橋梁”，是很好的行業(yè)，是“兩個(gè)中心”的結(jié)合點(diǎn)。還有海運(yùn)保險(xiǎn)行業(yè)，包括再保險(xiǎn)行業(yè)。這些行業(yè)與航運(yùn)服務(wù)量的發(fā)展密切相關(guān)。
　　再一個(gè)行業(yè)是與郵輪經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)包括與郵輪經(jīng)濟(jì)間接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)該打造“郵輪城”的概念，逐步引申到商貿(mào)、旅游、休閑等，產(chǎn)業(yè)范圍非常廣泛。
　　潛在商機(jī)還包括與金融和航運(yùn)相關(guān)的高層次培訓(xùn)，航運(yùn)建設(shè)需要大量的人才，現(xiàn)在深化發(fā)展金融和航運(yùn)高端人才的培訓(xùn)行業(yè)是非常有前途的。還有航運(yùn)咨詢與信息服務(wù)業(yè)，這是屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最具有代表性的行業(yè)。當(dāng)然，大家不要忘記的還有港口業(yè)，港口產(chǎn)業(yè)是航運(yùn)中心的核心產(chǎn)業(yè)之一，是上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的重要基礎(chǔ)，需要大量的人才和資本。
　　職業(yè)人才缺口嚴(yán)重
　　我們搞過一個(gè)課題，上海航運(yùn)中心下一步需要哪些人才？我們有一個(gè)時(shí)間表，分為第一階段、第二階段和第三階段(見上表)，這張表上，我們把航運(yùn)中心所需要的人歸納為12類，目前，上海一般低端的航運(yùn)勞動(dòng)力較多，但中高端航運(yùn)人才不足。
　　剛才我講到船舶管理的專門人才，我們現(xiàn)在上海大概2600多人，香港8000多人，相差很大。我認(rèn)為，現(xiàn)在先要趕上香港，然后再拉近和倫敦的差距。
　　人才有明顯缺口的還有很多，比如國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人才，包括租船、船舶買賣、航運(yùn)金融衍生產(chǎn)品的交易人才等，上海跟香港相差很大，跟倫敦相差更大。再比如航運(yùn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人才、航運(yùn)金融業(yè)務(wù)人才，還有海事法律人才與仲裁人才，也存在著差距，大量的海事法律方面的人才集中在倫敦。等到這些業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移一部分過來或者增長上去，對(duì)人才就有需求。另外，還有航運(yùn)咨詢和研究人才，與香港和倫敦相比同樣也比較大。我在這里給出了我的預(yù)測(cè)，以及對(duì)未來航運(yùn)中心發(fā)展的預(yù)計(jì)，到2010年、2025年的人才缺口的數(shù)據(jù)，以此回答在上海建設(shè)國際航運(yùn)中心的過程中，哪些職業(yè)和人才是比較緊缺的。
　　需要跨越很多障礙
　　上海建設(shè)國際航運(yùn)中心還需要跨越哪些障礙？我認(rèn)為，需要跨越的障礙非常多，特別是航運(yùn)中心深入發(fā)展的階段，困難將比前一階段更多，軟環(huán)境建設(shè)我們碰到很多制度上的障礙和文化上的障礙。
　　第一個(gè)需要跨越的障礙，是如何理順政府管理。現(xiàn)在管理航運(yùn)中心的政府部門和區(qū)政府很多，大家都很積極，造成了有些問題到底應(yīng)該誰來管，這方面沒有協(xié)調(diào)。目前這樣的體制可能會(huì)阻礙航運(yùn)中心的進(jìn)一步發(fā)展。我們希望應(yīng)該繼續(xù)恢復(fù)曾經(jīng)有過的國際航運(yùn)辦公室，協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作。
　　第二，是如何優(yōu)化集疏運(yùn)體系，不解決這個(gè)問題會(huì)直接影響到洋山港和城市的發(fā)展。我們主張不要再給城市公路交通造成太大的壓力。
　　第三，是如何解決好航運(yùn)資源過渡分散的問題。虹口區(qū)搞了北外灘航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，幾天前黃浦江上國際客運(yùn)中心剛剛出現(xiàn)四條郵輪同時(shí)停在碼頭上，非常壯觀。我們知道寶山區(qū)也正在建設(shè)郵輪碼頭。這就提出了如何更好地整合我們的航運(yùn)資源的問題。
　　第四，是航運(yùn)的商貿(mào)信息如何集成。在洋山保稅港區(qū)，每家單位都有自己的獨(dú)立系統(tǒng)。政府希望搞集成化的平臺(tái)，專家一看，實(shí)際不是集成化的平臺(tái)，各管各的。所以，這個(gè)問題將嚴(yán)重影響到我們的信息流，會(huì)制約上海國際航運(yùn)中心的發(fā)展。
　　需要提到的還有如何解決好上海商務(wù)成本過高的問題和城市國際化的程度問題。商務(wù)成本高，一些航運(yùn)企業(yè)已經(jīng)在抱怨。國際化程度，國際上現(xiàn)有的航運(yùn)中心其國際化程度都比較高，包括香港、新加坡等地，其對(duì)國際航運(yùn)的運(yùn)行法律非常嫻熟。在上海進(jìn)一步發(fā)展航運(yùn)事業(yè)的過程中這些問題都是需要我們努力去解決的。