由國家金卡辦主辦的“2009中國國際智能卡與RFID博覽會”是本年度中國乃至亞太地區最具影響力、規模最大、參展企業最多的國際智能卡和RFID盛會，今年展會共有來自中國（兩岸三地）、英國、德國、日本、韓國、新加坡等國家的約150家智能卡和電子標簽（RFID）相關企業參展、帶來了最新技術、產品和應用解決方案。展會同期舉辦了一系列內容豐富的專題論壇，主要有：第七屆中國（北京）RFID國際峰會、移動支付在電子商務中的應用、智能卡與RFID在食品/藥品安全監管領域的應用、RFID標準體系建設、智能卡與RFID在信息安全領域的應用、RFID在煙酒行業中的應用、銀行卡的創新發展與應用拓展、多功能智能卡與RFID最新技術產品與應用解決方案推介等。 
    本文是在本屆博覽會智能卡與RFID在食品/藥品安全監管領域的應用專題論壇上，根據衛生部信息辦副主任高燕婕女士的講話整理編發的，供業界朋友參考。 
    今年很矚目的一件大事就是新醫改方案出臺，新醫改方案是經過這么多年終于降生了。醫改方案在新的總體目標中明確了要建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便價廉的醫療衛生服務。到2011年要基本實現醫療保障制度，全面覆蓋城鄉居民，城鄉基層醫療衛生服務體系進一步健全，公共衛生服務得到基本普及。到2020年，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度基本建立，普遍建立比較完善的公共衛生服務體系和醫療服務體系，建立比較健全的醫療保障體系。根據這一總體目標，近期提出了五項改革重點：首先加快推進基本醫療保障制度的建設；建立國家基本藥物制度；健全基層醫療衛生服務體系；促進基本公共衛生服務逐步均等化；推進公立醫院改革試點。以上這些目標無論是對于今后醫院發展，衛生機構發展，還有企業適應衛生改革需要，定位自身產品，確定研發方向，都是重要的依據。 
    貫徹執行新的醫改方案，推進衛生改革和發展，我們認為最迫切的是要加快信息化建設，醫改之所以這么艱難，看病難、看病貴的問題之所以矛盾越來越尖銳，我們認為不是一個簡單的政策和無投入的問題，而是科學手段和支撐平臺非常薄弱的問題。如果要實現新醫改目標，改善這么多年來難以解決的醫療衛生事業發展的矛盾，我們認為必須加快信息化建設，應該說信息化建設是提供醫療體制改革有利的支撐和保障。 
    精彩觀點一：作為RFID技術，即是國家金卡工程新的熱點、重點，同時也是衛生信息化新的應用重點作為RFID技術，即是國家金卡工程新的熱點、重點，同時也是衛生信息化新的應用重點。RFID技術作為快速、實時、準確采集、預處理信息的高新技術和信息標準化的基礎，是醫療信息化建設的重點。經過15年金卡工程建設，為RFID應用打下了堅實的基礎。 
    從國家金卡辦前年各個城市RFID萬里行推進活動開始，應該說有利地帶動了社會各個領域包括技術部門、研發部門、生產部門對于RFID技術的重視，衛生部也出臺了相關政策，支持力度越來越大，RFID技術已經列為國家中長期科學和技術發展規劃中的重要課題，并且寫入了國家十一五規劃，也是十一五期間信息技術應用實施的六大專項工程之一，國家金卡工程已經將RFID推廣和創新作為我們近期的戰略目標和發展重點。在最近幾年內，RFID技術應該將更廣泛的用于生產、零售、物流、交通，并且在醫療行業的應用規模也在不斷的擴大。由于RFID技術是動態的具有追溯功能的技術，對企業的管理、包括增強核心競爭力、降低成本、保證安全是很有效的一種手段和工具。 
    衛生部信息辦負責全國衛生領域信息化發展規劃的制定，我們每五年向國家、部里、各省市提交和下發《衛生信息化發展綱要》，最近的綱要是2003-2010年，在規劃中把IC卡應用和普及作為一項重點。去年向國家金卡辦提交的衛生領域十一五期間RFID應用規劃中也提出了在RFID應用方面的目標和任務，其中很重要的部分是關于醫療的安全，包括醫院手術器械消毒，藥品、食品管理等。 
    從RFID技術功能本身，我們作為主管研發應用部門，根據衛生領域的發展需求，根據這樣一個技術特點，提出用RFID在衛生領域主要從事以下應用：像病患定位的追蹤，特別是特殊病人的定位與追蹤，包括識別病患者的身份，實時定位與預警，5月23號，衛生部首次召開了衛生領域RFID應用大會，已經做了一些交流，有的同志參加了我們的大會，像嬰兒的保護和識別，現在有些人口販子，偷新生兒，我們對新生兒進行定位，醫療器械的設備管理，以及醫療器械本身的定位，特別是植入人體的醫療器械，還有相應的信息查詢。藥品、血液、衛生材料都是和患者直接相關的用品，這些用品的防偽、使用也可以通過RFID進行管理，像假冒偽劣藥品，以及用錯藥的醫療事故，我們希望通過RFID這樣一個特殊的技術能夠對這樣一些情況進行改善。 
    應該說我們有一些比較好的地區或者醫院，衛生部已經首期選擇了20家醫院作為全國的數字化示范試點醫院，衛生部在全國縣以上醫院一萬七千所，包括所有縣以下醫院，有七萬多所醫院，我們選出二十家醫院，這二十家醫院是信息化程度比較好的，有的醫院嘗試使用RFID技術在病人身上進行管理和應用。 
    我們通過記錄人員基本信息和健康信息，在醫院信息系統HIS中建立病人與醫療檔案，包括各種治療活動的對應關系，可以對病人進行時時的追蹤，另外我們用RFID技術對醫院的醫療垃圾進行追蹤和處理，對醫療物流供應鏈管理，包括通過RFID非接觸形式，實現門禁管理、病人安全等等。 
    在醫院信息化當中，RFID還是開始，所以大家的機會非常多，我們把這樣一個規劃介紹給大家，也是給大家一些啟示，衛生部2007年起草了十一五RFID應用規劃，應該已經納入2008年金卡工程應用規劃，我們也在不斷的促進RFID深入應用。 
    衛生部“十一五”RFID應用發展規劃，我們在國家金卡辦統一協調下發展衛生系統中RFID的應用，同時我們要創造RFID應用環境，并且要建立關于RFID應用的相關標準，這么多年，我們通過實踐摸索到了標準先行的重要性，標準先行，作為搞IT的，標準絕對不是紙上談兵，我們的標準是應用標準，我們下面一些單位或者個人團體搞最小數據集，我們需要的是應用標準、技術標準，一定在RFID應用當中，包括我們在建立信息系統當中能用的標準，而不是一個表格，甚至都不構成數據字典，我們需要應用標準，下一步做標準時候，我們也會請大家參加我們的標準制定。要建立RFID醫療衛生監督與追溯體系，這幾年衛生領域越來越成為社會關注的焦點，不管是禽流感、多寶魚還是最近的甲型流感，由于信息化程度的提高，我們對健康，包括對公共衛生越來越關心，對于我們來說，食品、藥品安全、群眾的就醫安全是非常非常關鍵的，我們希望通過RFID在這方面有所建樹，幫助我們進行很好的衛生監督和追溯。RFID在植入人體醫療器械的管理，大家可能也聽說過，有些植入人體的醫療器械重復使用，一些不法分子把一些用過的醫療器械重復的給另一個病人使用，造成交叉污染，給群眾的醫療安全帶來很大隱患，我們要用RFID技術對植入人體的醫療器械進行管理。