按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門和單位共同編制了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。目前，《規(guī)劃》已由國務(wù)院正式印發(fā)，主要內(nèi)容已對社會公布。由于《規(guī)劃》的編制背景、目的意義較為特殊，為便于各部門、各地方統(tǒng)一思想、加深理解，更好地貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，現(xiàn)作如下說明： 
    編制《規(guī)劃》的必要性和意義 
    信息技術(shù)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力。過去20年，我國電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)社會就業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要作用。2008年我國電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6.3萬億元，工業(yè)增加值1.5萬億元，占GDP比重約5%。 
    我國已成為全球最大的電子信息產(chǎn)品制造基地，但核心技術(shù)受制于人、自主創(chuàng)新能力較弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等深層次問題仍很突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在從速度規(guī)模型向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。特別是2008年下半年以來，受國際金融危機(jī)影響，我國電子信息產(chǎn)業(yè)收入增速大幅回落，出口形勢急轉(zhuǎn)直下，投資增速放緩，企業(yè)經(jīng)營面臨較大困難。未來3年，我國電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加快電子信息產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興，是國家應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，保持電子信息產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展，制定并實(shí)施《規(guī)劃》具有重要的戰(zhàn)略意義。 
    《規(guī)劃》的編制過程 
    2008年11月26日，國務(wù)院第37次常務(wù)會議要求國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部牽頭制定重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。12月3日，由國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部作為組長和副組長單位，科技部、國資委、中國工程院等15個部門、協(xié)會參加的電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃編制小組正式成立。《規(guī)劃》起草過程中，先后征求了各省區(qū)市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、信息產(chǎn)業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和重點(diǎn)企業(yè)的意見。《規(guī)劃》草案完成后，又征求了財政部、商務(wù)部等18個部門的意見，2009年2月18日，國務(wù)院第50次常務(wù)會議審議并原則通過了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，經(jīng)進(jìn)一步修改完善后，以國發(fā)[2009]7號文件正式印發(fā)。 
    《規(guī)劃》的定位和主要特點(diǎn) 
    按照黨中央、國務(wù)院的總體要求，《規(guī)劃》既要著力解決當(dāng)前發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題，又要標(biāo)本兼治，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁，《規(guī)劃》有如下主要特點(diǎn)： 
    一是突出時效性。《規(guī)劃》執(zhí)行期是2009年-2011年3年時間，這是我國電子信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)對危機(jī)、保持穩(wěn)定增長的關(guān)鍵時期，也是加快轉(zhuǎn)型、提升競爭能力的戰(zhàn)略機(jī)遇期。《規(guī)劃》頒布后所有任務(wù)和措施立即啟動部署，要求在3年內(nèi)取得實(shí)效。為此，《規(guī)劃》中不僅明確了思路和任務(wù)，而且對各項(xiàng)政策措施都有明確分工。此外，國務(wù)院要求各地區(qū)按《規(guī)劃》要求，抓緊制定具體落實(shí)方案，并及時上報《規(guī)劃》的執(zhí)行情況。 
    二是突出針對性。《規(guī)劃》是當(dāng)前全行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的指導(dǎo)性文件，既要整體部署，又不能面面俱到，必須抓住主要問題的主要方面。
與信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃相比，《規(guī)劃》針對性主要體現(xiàn)在3個方面：第一，著力擴(kuò)大內(nèi)需。國際金融危機(jī)帶來的直接影響是外部需求的急劇下降。當(dāng)前，國際電子產(chǎn)品市場短期內(nèi)難以回暖，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)必須在穩(wěn)定出口的同時，千方百計地擴(kuò)大國內(nèi)需求，尤其要發(fā)揮國家信息基礎(chǔ)設(shè)施升級和重大工程建設(shè)的帶動作用，加快推廣應(yīng)用電子產(chǎn)品和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。第二，堅(jiān)持有限目標(biāo)。《規(guī)劃》在拉動增長、擴(kuò)大就業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提出定量指標(biāo)，圍繞目標(biāo)部署保障措施，務(wù)求取得實(shí)效。第三，力爭重點(diǎn)突破。《規(guī)劃》在9個領(lǐng)域提出3大任務(wù)和集成電路產(chǎn)能升級等6個重大工程，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。 
    三是突出操作性。《規(guī)劃》是綜合性應(yīng)對方案，要突出在短期內(nèi)能發(fā)揮效益的具體措施。為此，《規(guī)劃》提出在軟件、集成電路、新型顯示器件等重點(diǎn)行業(yè)研究進(jìn)一步的支持政策，研究出臺光伏發(fā)電和半導(dǎo)體照明推廣應(yīng)用的鼓勵政策;推動軟件外包企業(yè)加快發(fā)展;在出口退稅、金融支持、人才引進(jìn)、支持企業(yè)“走出去”等方面已經(jīng)并將繼續(xù)采取有效的應(yīng)對措施。 
    《規(guī)劃》指導(dǎo)思想和主要原則 
    電子信息產(chǎn)業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，國際金融危機(jī)給我國電子信息產(chǎn)業(yè)帶來的挑戰(zhàn)是空前的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢十分嚴(yán)峻。一方面，電子信息產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過5%，占外貿(mào)出口比重在1/3以上，涉及近900萬人就業(yè)，是國家的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前出口大幅下滑，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，對各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定都造成了嚴(yán)重威脅，穩(wěn)定大多數(shù)企業(yè)的正常生產(chǎn)至關(guān)重要。另一方面，信息產(chǎn)業(yè)是全球競爭焦點(diǎn)，信息技術(shù)是滲透性、帶動性最強(qiáng)的技術(shù)之一，對我國加快信息化與工業(yè)化融合、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。走出低谷，實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)增長，必須依靠創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過多年努力，我國電子信息產(chǎn)業(yè)已有相當(dāng)積累，但核心技術(shù)匱乏、自主創(chuàng)新能力差、產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的問題仍很突出。未來3年，我國有條件、有機(jī)會也有能力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持關(guān)鍵領(lǐng)域和骨干企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)能升級，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變。為此，《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)和措施既要考慮保穩(wěn)定、保增長，更要利用危機(jī)帶來的“倒逼”效應(yīng)，爭取轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面取得積極進(jìn)展。 
    《規(guī)劃》體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的總體要求。保持電子信息產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是《規(guī)劃》要解決的首要任務(wù)，但“穩(wěn)定”必須以高質(zhì)量的增長為前提和基礎(chǔ)。《規(guī)劃》要解決的不僅是經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長問題，也是立足解決在復(fù)雜的國際環(huán)境和激烈的競爭條件下，如何進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢、如何集聚有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的資源、如何加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的問題。 
    《規(guī)劃》提出以優(yōu)化環(huán)境鞏固規(guī)模優(yōu)勢，以重大工程帶動技術(shù)突破，以新的應(yīng)用推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是未來3年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興目標(biāo)的重要思路。優(yōu)化環(huán)境既有投資環(huán)境、政策環(huán)境，也包括市場環(huán)境和人才供給條件等，特別是在當(dāng)前我國主要電子產(chǎn)品產(chǎn)量規(guī)模居世界前列之間，繼續(xù)鞏固規(guī)模優(yōu)勢，就必須通過進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，適應(yīng)國際分工體系的調(diào)整，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高利用外資水平，掌握發(fā)展主動權(quán)。《規(guī)劃》實(shí)施過程中將組織實(shí)施6項(xiàng)重大工程和各類配套專項(xiàng)，這是電子信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破的主戰(zhàn)場，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要國家、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)乃至全社會的共同努力，各地方要按照《規(guī)劃》任務(wù)和工程部署，做好配套支持。
在產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、傳統(tǒng)領(lǐng)域增長乏力的情況下，必須大力培育新的增長點(diǎn)，以具有系統(tǒng)性帶動作用的新應(yīng)用拉動產(chǎn)業(yè)新增長。通過存量的穩(wěn)定增長，加上增量的新突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。 
    《規(guī)劃》提出“三個堅(jiān)持”的原則。一是堅(jiān)持立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合。《規(guī)劃》首要任務(wù)是應(yīng)對當(dāng)前危機(jī)，保持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，同時也強(qiáng)調(diào)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這不僅是長遠(yuǎn)發(fā)展要求，也是應(yīng)對當(dāng)前形勢的有效途徑。二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合。國家在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期必須加大對戰(zhàn)略性領(lǐng)域的引導(dǎo)和支持力度。同時，電子信息產(chǎn)業(yè)是競爭性較強(qiáng)的行業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)必須在政策引導(dǎo)下，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，廣泛調(diào)動全社會乃至全球的力量。三是堅(jiān)持自主創(chuàng)新與國際合作相結(jié)合。不斷提升自主創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變的核心路徑。電子信息產(chǎn)業(yè)是全球化程度較高的行業(yè)，必須充分利用好國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，用全球化視野來看待和推進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。 
    《規(guī)劃》目標(biāo)及依據(jù) 
    《規(guī)劃》提出兩個方面的目標(biāo)：一是保穩(wěn)定、促發(fā)展，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，繼續(xù)發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)在帶動經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面的重要作用。二是調(diào)結(jié)構(gòu)、謀轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)展。《規(guī)劃》目標(biāo)突出了系統(tǒng)性、預(yù)期性、可操作性和可考核性，并對定量指標(biāo)進(jìn)行了全面測算。 
    《規(guī)劃》提出3年新增就業(yè)崗位超過150萬個，其中新增吸納大學(xué)生就業(yè)近100萬人。據(jù)初步統(tǒng)計，2008年我國電子信息產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)約55萬人，約占全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的1/20。軟件從業(yè)人員中2/3具有大專以上學(xué)歷，軟件服務(wù)業(yè)近3年每年吸納大學(xué)生就業(yè)近20萬人。未來3年，盡管受到國際金融危機(jī)影響，電子信息產(chǎn)業(yè)仍可望保持穩(wěn)定發(fā)展，對GDP增長的貢獻(xiàn)不低于0.7個百分點(diǎn)，全行業(yè)新增就業(yè)崗位將有望超過150萬個，特別是軟件和信息服務(wù)等知識和人力雙密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊。如果采取有效措施，保持軟件服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，將吸納大量大學(xué)生就業(yè)，3年新增安排大學(xué)生就業(yè)100萬人的目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)。 
    《規(guī)劃》提出，軟件占電子信息產(chǎn)業(yè)的比例從2008年12%左右提升至2011年的15%。近幾年，我國軟件及信息服務(wù)業(yè)一直保持快速增長的態(tài)勢，軟件及信息服務(wù)業(yè)占電子信息產(chǎn)業(yè)的比重從2007年的10.4%提升到2008年的12%。今后3年，軟件及信息服務(wù)業(yè)還將成為拉動電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。而硬件生產(chǎn)增速相對下降。據(jù)此發(fā)展趨勢，軟件和信息服務(wù)業(yè)在電子信息產(chǎn)業(yè)中的比重提高到15%的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。 
    《規(guī)劃》主要任務(wù) 
    《規(guī)劃》提出今后3年，電子信息產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)圍繞9個領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長、突破戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)、通過新應(yīng)用帶動新增長3大任務(wù)。與“十一五”規(guī)劃不同，《規(guī)劃》提出的3大主要任務(wù)并未對電子信息產(chǎn)業(yè)所有領(lǐng)域進(jìn)行全面部署，主要是從保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的主線出發(fā)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，分類提出產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的基本路徑。《規(guī)劃》在實(shí)施過程中，在專用設(shè)備儀器、電子材料等方面，還將與裝備制造等行業(yè)的調(diào)整和振興進(jìn)行有機(jī)銜接。 
    一、加快計算機(jī)、電子元器件、視聽3個骨干行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。

電子元器件、計算機(jī)都具有1.5萬億元以上的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，視聽產(chǎn)業(yè)加工制造規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長，3大領(lǐng)域的銷售收入和從業(yè)人員占全行業(yè)的60%以上，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵領(lǐng)域。當(dāng)前3大行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展都面臨較大挑戰(zhàn)，需要采取綜合措施，保持穩(wěn)定增長。 
    我國計算機(jī)年產(chǎn)量占全球40%以上，2008年我國計算機(jī)產(chǎn)量1.36億臺，其中1.08億臺出口。但我國企業(yè)的研發(fā)和設(shè)計能力普遍較弱。國際金融危機(jī)背景下，全球計算機(jī)市場持續(xù)低迷，國內(nèi)企業(yè)生存和發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。為此，《規(guī)劃》提出增強(qiáng)計算機(jī)產(chǎn)業(yè)競爭力，重點(diǎn)提升產(chǎn)品研發(fā)和工業(yè)設(shè)計能力，同時要積極拓展個人消費(fèi)市場、農(nóng)村市場、行業(yè)應(yīng)用市場以及新興市場國家和發(fā)展中國家市場，推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低成本計算機(jī)和其他計算機(jī)外部設(shè)備。 
    電子元器件產(chǎn)業(yè)是重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，我國在該領(lǐng)域具備規(guī)模優(yōu)勢，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)“大進(jìn)大出”現(xiàn)象，出口產(chǎn)品附加值低，而國內(nèi)整機(jī)發(fā)展急需的高端核心元器件又長期依賴進(jìn)口。國際金融危機(jī)使國際市場對電子整機(jī)產(chǎn)品的消費(fèi)預(yù)期降低，元器件企業(yè)出口訂單也隨之大幅減少。《規(guī)劃》從利用好國內(nèi)外兩種市場、兩種資源的角度出發(fā)，提出當(dāng)前電子元器件發(fā)展的兩大任務(wù)：一是圍繞國內(nèi)整機(jī)配套的需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新型電子元器件。二是綜合運(yùn)用各種手段，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品品質(zhì)，進(jìn)一步提升出口產(chǎn)品競爭力，保持我國電子元器件產(chǎn)品的國際市場份額。 
    視聽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與居民消費(fèi)市場關(guān)系最為緊密，我國是全球最大的視聽產(chǎn)品生產(chǎn)國，也是全球重要的視聽產(chǎn)品消費(fèi)市場，特別是占視聽產(chǎn)業(yè)規(guī)模70%以上的彩電工業(yè)，一直是我國電子信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。2008年，我國彩電產(chǎn)量9033萬臺，占全球44%，其中出口4956萬臺。《規(guī)劃》提出加快推進(jìn)視聽產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，任務(wù)包括3個方面：一是推進(jìn)電視、電影的數(shù)字化進(jìn)程，以網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)容的數(shù)字化升級帶動產(chǎn)業(yè)鏈的整體躍升。二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，既包括產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向整合，也包括整機(jī)企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。整合的重點(diǎn)是提高企業(yè)競爭能力。三是加快產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)字家庭和新興消費(fèi)電子產(chǎn)品的大發(fā)展。 
    二、在集成電路、軟件、新型顯示器件3個核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭取實(shí)現(xiàn)突破，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。在軟件、集成電路、新型顯示器件3個核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得突破，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。當(dāng)前國內(nèi)外技術(shù)、人才、資本等方面出現(xiàn)了一些新的機(jī)遇，科技重大專項(xiàng)醞釀新的突破，只要集中優(yōu)勢力量，加快戰(zhàn)略性大項(xiàng)目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平，就有機(jī)會贏得發(fā)展的主動權(quán)。 
    集成電路是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾年發(fā)展，我國在各方面都具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但在芯片制造工藝水平、芯片設(shè)計能力和裝備支撐體系等方面與國際先進(jìn)水平相比仍有較大差距。2008年以來，全球半導(dǎo)體行業(yè)競爭激烈，國內(nèi)外市場波動很大，我國集成電路產(chǎn)業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。《規(guī)劃》提出要逐步建立自主可控的集成電路產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與國際合作相結(jié)合、科技攻關(guān)與大項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合、完善服務(wù)體系與推進(jìn)企業(yè)聯(lián)盟相結(jié)合，重點(diǎn)突破先進(jìn)芯片制造和集成電路設(shè)計等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 
    平板顯示技術(shù)的發(fā)展帶來了顯示領(lǐng)域的技術(shù)革命。我國彩電工業(yè)由于受平板顯示面板環(huán)節(jié)制約，轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。《規(guī)劃》提出要合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，以面板生產(chǎn)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)大尺寸顯示面板生產(chǎn)工藝、整機(jī)模組一體化設(shè)計、玻璃基板制造等關(guān)鍵技術(shù)的自主可控，逐步完善新型顯示產(chǎn)業(yè)體系。
 軟件是信息化的靈魂，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系到國家信息安全和經(jīng)濟(jì)安全。“十一五”以來，我國軟件產(chǎn)業(yè)保持了持續(xù)較快增長，已成為電子信息產(chǎn)業(yè)重要的增長引擎，但我國軟件產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)仍然受制于人。《規(guī)劃》提出增強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用帶動和產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)的新跨越。 
    三、以應(yīng)用帶發(fā)展，在新一代通信系統(tǒng)、信息服務(wù)、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等3個領(lǐng)域形成新的增長點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長必須依靠應(yīng)用帶動，培育新的增長點(diǎn)。第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、信息化與工業(yè)化的進(jìn)一步融合給電子產(chǎn)品和技術(shù)帶來潛在市場需求。要進(jìn)一步加快技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，在通信設(shè)備、應(yīng)用電子、信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域以新應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)新增長。 
    新一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是當(dāng)前加快我國通信設(shè)備制造業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)。未來幾年，我國抓緊推進(jìn)第三代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)和寬帶光纖接入網(wǎng)建設(shè)，不僅是推進(jìn)信息化建設(shè)、改善生產(chǎn)和生活條件的需要，也是應(yīng)對危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動增長的重要措施。信息網(wǎng)絡(luò)的升級，將有效帶動系統(tǒng)設(shè)備、信息終端、軟件和相關(guān)內(nèi)容服務(wù)的大發(fā)展。 
    信息服務(wù)業(yè)已成為我國電子信息產(chǎn)業(yè)的重要增長引擎，也是新增就業(yè)崗位、特別是安排大學(xué)生就業(yè)的重要行業(yè)之一。《規(guī)劃》提出加快培育信息服務(wù)的新模式和新業(yè)態(tài)，從政策引導(dǎo)、專項(xiàng)扶持等多個方面鼓勵企業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，同時積極引導(dǎo)政府和企業(yè)的信息服務(wù)外包，支持中小信息服務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展;加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立滿足產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展要求的支撐服務(wù)體系。 
    加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用是走新型工業(yè)化道路的重要體現(xiàn)。我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，但我們不能走發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展的老路，必須高度重視資源集約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合。傳統(tǒng)工業(yè)的升級改造、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信息化建設(shè)、改善民生的重大工程都為信息技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用帶來了廣闊空間，為此，《規(guī)劃》在加快信息技術(shù)應(yīng)用方面提出3個方面的增長點(diǎn)，重點(diǎn)在于抓住國家信息化建設(shè)的機(jī)遇，加快發(fā)展新興的應(yīng)用電子產(chǎn)品，壯大相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 
    《規(guī)劃》6大工程的主要內(nèi)容 
    《規(guī)劃》提出實(shí)施集成電路升級、新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、TD-SCDMA第三代移動通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數(shù)字電視電影推廣、計算機(jī)提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件及信息服務(wù)培育等6項(xiàng)重大工程。重大工程項(xiàng)目選擇將堅(jiān)持3條原則：一是對電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義，完全依靠企業(yè)自身力量和市場手段配置資源很難完成，需要國家重點(diǎn)支持;二是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，國內(nèi)外潛在市場需求旺盛，具有市場前瞻性和技術(shù)先進(jìn)性;三是項(xiàng)目前期條件成熟，可開工建設(shè)，并能切實(shí)起到帶動產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的作用。 
    (一)集成電路升級工程重點(diǎn)支持骨干芯片制造企業(yè)生產(chǎn)線改造升級，推動整機(jī)企業(yè)和集成電路企業(yè)的聯(lián)合重組，提升集成電路設(shè)計水平，完善公共服務(wù)體系。 
    (二)新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型工程重點(diǎn)支持骨干企業(yè)的大尺寸TFT-LCD、PDP面板生產(chǎn)線建設(shè)，支持OLED等新型顯示技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展相關(guān)配套元器件和材料，支持整機(jī)模組一體化設(shè)計。
  (三)TD-SCDMA等第三代移動通信產(chǎn)業(yè)新跨越工程，在TD-SCDMA等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新帶動下，構(gòu)建完善的TD-SCDMA等產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)支持系統(tǒng)、終端、芯片及測試設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，支持相關(guān)應(yīng)用示范、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和檢測能力建設(shè)，推動TD-SCDMA等后續(xù)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 
    (四)數(shù)字電視電影推廣工程通過地面數(shù)字電視全國覆蓋和數(shù)字電影的推廣帶動，完善數(shù)字電視電影產(chǎn)業(yè)鏈，支持相關(guān)公共支撐體系建設(shè)。 
    (五)計算機(jī)提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程支持計算機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和設(shè)計研發(fā)體系建設(shè)，加快發(fā)展高性能計算機(jī)和自主技術(shù)產(chǎn)品，通過下一代互聯(lián)網(wǎng)、光纖接入網(wǎng)的建設(shè)和商業(yè)應(yīng)用帶動關(guān)鍵設(shè)備、軟件及移動多媒體終端等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 
    (六)軟件及信息服務(wù)培育工程將加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)體系建設(shè)，加快應(yīng)用軟件和行業(yè)解決方案推廣，培育新興服務(wù)模式和業(yè)態(tài)，使軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快成為帶動電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。 
    保障措施 
    電子信息產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險、高投入特征明顯，在發(fā)揮市場和企業(yè)主體作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國家政策扶持是產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵舉措。《規(guī)劃》圍繞保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總目標(biāo)，有針對性地提出7項(xiàng)政策建議。包括：落實(shí)內(nèi)需拉動、加大國家投入、出臺扶持政策、改善投融資環(huán)境、進(jìn)一步開拓國際市場、支持企業(yè)并購重組、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。 
    提出的政策措施主要分為3類：一是已有政策的落實(shí)。如數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策、家電下鄉(xiāng)、政府采購以及金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策措施。這些政策的頒布實(shí)施對產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用。下一步重點(diǎn)是應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，結(jié)合保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的實(shí)際需求，明晰落實(shí)方案，加大支持力度，加速實(shí)施進(jìn)程。二是抓緊完善和盡快出臺的政策。如進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、鼓勵平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、扶持光伏發(fā)電和半導(dǎo)體照明推廣應(yīng)用的措施等。這些政策措施既包括已經(jīng)醞釀多時的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的支持政策，也有可以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需和節(jié)能減排雙贏效果的扶持措施。國務(wù)院有關(guān)部門正在抓緊推動相關(guān)工作。三是支持電子信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)的一些專門措施。如加大國家引導(dǎo)資金投入、適當(dāng)加大部分電子產(chǎn)品出口退稅力度、建立國家重大工程的協(xié)調(diào)保障機(jī)制、支持企業(yè)并購重組等。 
    國際金融危機(jī)給我國電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來的困難是空前的，保持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長的壓力很大，必須在充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和加大財稅政策支持力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。需要說明的是，實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃不是搞貿(mào)易保護(hù)主義，政府出臺的應(yīng)急措施也將在WTO框架下，本著公平、透明的原則，惠及在華發(fā)展的所有企業(yè)。國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加劇，國家還將視情況調(diào)整各項(xiàng)措施的支持力度。 
    《規(guī)劃》的落實(shí) 
    國務(wù)院要求各有關(guān)部門、各地區(qū)按照《規(guī)劃》要求，密切配合，形成合力，抓緊落實(shí)，確保取得實(shí)效。《規(guī)劃》的落實(shí)，要特別注意4個問題： 
    一是各部門和地方要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，確保《規(guī)劃》目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
各地方要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案。落實(shí)方案既要嚴(yán)格貫徹《規(guī)劃》的思路和原則，分解落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，做好重大工程的銜接配套，同時還要根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需要，提出與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和區(qū)位比較優(yōu)勢相符合的針對性的措施。 
    二是《規(guī)劃》落實(shí)要貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求。《規(guī)劃》落實(shí)中，要防止趁產(chǎn)業(yè)振興之機(jī)，大干快上低水平項(xiàng)目，防止項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)和不合理布局。企業(yè)要根據(jù)《規(guī)劃》方向，積極應(yīng)對國內(nèi)外市場變化，做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，進(jìn)一步加大創(chuàng)新投入，不斷提升綜合競爭能力。 
    三是在《規(guī)劃》實(shí)施過程中要建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面，加強(qiáng)部門配合，全面落實(shí)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)對關(guān)鍵行業(yè)、骨干企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測，根據(jù)情況變化，及時調(diào)整有關(guān)部署;另一方面，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈配套、行業(yè)動態(tài)分析等方面的作用，提高規(guī)劃執(zhí)行效率。 
    四是要充分調(diào)動企業(yè)積極性。根據(jù)企業(yè)需求，進(jìn)一步提高政府服務(wù)能力和效率，著力完善投融資環(huán)境，積極引導(dǎo)社會資源投入電子信息產(chǎn)業(yè)，集中全社會力量努力實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)。