在金融危機(jī)的陰霾下，以往紅紅火火的邊貿(mào)市場(chǎng)是會(huì)遭遇雪上加霜的打擊，還是會(huì)因?yàn)檫h(yuǎn)離風(fēng)暴中心而給我們帶來意想不到的慰藉？帶著這樣的疑問，我們采訪了沿邊幾個(gè)口岸。 

在金融危機(jī)的陰霾下，以往紅紅火火的邊貿(mào)市場(chǎng)是會(huì)遭遇雪上加霜的打擊，還是會(huì)因?yàn)檫h(yuǎn)離風(fēng)暴中心而給我們帶來意想不到的慰藉？帶著這樣的疑問，我們采訪了沿邊幾個(gè)口岸。

新疆：邊境小額貿(mào)易下降近三成

受全球金融危機(jī)的影響，曾經(jīng)紅紅火火的新疆邊貿(mào)在今年春天遭遇寒流。來自烏魯木齊海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1~4月，新疆邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口累計(jì) 26.89億美元，同比下降28.2％，占新疆對(duì)外貿(mào)易總值的72.6%。其中，出口24.79億美元，同比下降28.3％；進(jìn)口2.1億美元，同比下降 26.7％。

新疆與哈薩克斯坦、俄羅斯、巴基斯坦、印度等8個(gè)國家接壤，邊境貿(mào)易已連續(xù)15年占據(jù)新疆外貿(mào)總額的半壁江山，同時(shí)，新疆也是全國最大的邊貿(mào)省區(qū)。

前4月，主要貿(mào)易國家中，新疆對(duì)塔吉克斯坦進(jìn)出口額有所增長，對(duì)哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦貿(mào)易量均大幅下降。主要出口商品中，農(nóng)產(chǎn)品仍保持較大增長，其他傳統(tǒng)大宗商品均不同程度下降；進(jìn)口商品中，鐵礦砂及其精礦、鋼材激增，農(nóng)產(chǎn)品和牛馬皮革等均大幅下降。

今年以來，新疆第一大貿(mào)易伙伴哈薩克斯坦貨幣急劇貶值，平均降幅達(dá)20％以上，邊境貿(mào)易受到直接影響。同時(shí)，由于哈國海關(guān)等聯(lián)檢單位通關(guān)費(fèi)用以美元或 歐元結(jié)算，通關(guān)費(fèi)用隨之上漲20％。1至4月，新疆對(duì)哈邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口12.87億美元，下降36.8％。一位從阿拉山口入境的旅游團(tuán)領(lǐng)隊(duì)表示，過去 他們每星期都來中國采購，目前鑒于哈國貨幣貶值和失業(yè)人數(shù)增加，采購成本提高，旅客日漸減少。一位從哈薩克斯坦入境的旅客也表示，該國政府嚴(yán)格限制食品等 生活必需品漲價(jià)，上漲的運(yùn)營成本不能轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，因此，許多貿(mào)易活動(dòng)暫時(shí)中止。

霍爾果斯是新疆邊貿(mào)量較大的口岸之一。高峰時(shí)期，哈薩克斯坦公民進(jìn)入邊民互市區(qū)的人數(shù)高達(dá)10萬人次/年，年交易額達(dá)1.5億美元。2008年，霍爾 果斯邊民互市貿(mào)易量出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，邊民互市出口前三大類商品為日用百貨、果蔬及建材，共出口2.2噸，價(jià)值760萬美元。現(xiàn)如今，中 哈邊民青睞的邊民互市門庭冷落，一片寂靜。據(jù)了解，2008年4月，哈國政府取消中哈聯(lián)運(yùn)班車載運(yùn)貨物以來，霍爾果斯邊民互市處于停頓狀態(tài)。

吉木乃口岸邊民互市于2005年3月開業(yè)運(yùn)營，日均交易額約200萬元，目前交易量也有所減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1~4月，吉木乃口岸邊民互市旅游購物團(tuán)體共 計(jì)54批次，入境人數(shù)744人次，購買商品貨值402萬元，多為家用電器、水果、蔬菜等；邊民帶入邊民互市市場(chǎng)的商品貨值8萬元，多為化妝品、食品等。

中亞學(xué)研究專家、新疆社會(huì)科學(xué)院中亞研究所副研究員王海燕分析認(rèn)為，受金融危機(jī)影響，新疆周邊國家經(jīng)濟(jì)滑坡，居民收入銳減，導(dǎo)致購買力明顯下降，市場(chǎng)需求縮小，再加上當(dāng)?shù)刎泿刨H值嚴(yán)重，結(jié)匯風(fēng)險(xiǎn)加大，對(duì)新疆對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生較大影響。

有關(guān)信息還顯示，哈薩克斯坦為限制二手車進(jìn)口，解決排放污染和發(fā)展本國汽車產(chǎn)業(yè)等問題，擬制定新的汽車進(jìn)口關(guān)稅；來自哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部的消息稱，哈薩 克斯坦將采取相關(guān)措施大力發(fā)展本國溫室早熟蔬菜行業(yè)的發(fā)展，欲將果蔬產(chǎn)品進(jìn)口轉(zhuǎn)為自供。新疆鄰邊的中亞及俄羅斯等國各種保護(hù)性的貿(mào)易措施的推出，將深刻地 影響到我國尤其是新疆邊境貿(mào)易的發(fā)展。

烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析人員認(rèn)為，雖然當(dāng)前新疆邊貿(mào)受周邊國家“緊收性”和“保護(hù)性”政策的影響，呈現(xiàn)下跌態(tài)勢(shì)，但與新疆毗鄰的中亞國家大多處于發(fā)展 中，市場(chǎng)潛在需求依然旺盛。周邊國家近來也推出了許多新的引資政策，主要在農(nóng)業(yè)和各加工工業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)投資門檻有所降低，此外，包括民用品和機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn) 口稅率也有所調(diào)低。

為此，烏魯木齊海關(guān)表示，海關(guān)將繼續(xù)支持新疆邊境貿(mào)易的發(fā)展，在落實(shí)支持果蔬出口等便捷通關(guān)措施的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，與外貿(mào)企業(yè)共抗“寒流”。 廣西：降幅收窄冷進(jìn)熱出

今年1～4月，廣西邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總值7.2億美元，比去年同期（下同）下降4.5%，占廣西外貿(mào)總值的21.4%，其中進(jìn)口2.2億美元，下降25.9%，出口5億美元，增長25.7%，呈現(xiàn)冷進(jìn)熱出的態(tài)勢(shì)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前4個(gè)月，廣西邊貿(mào)主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。一是月度出口額均超過1億美元，進(jìn)口持續(xù)回升。今年以來，廣西邊貿(mào)月度出口額均在1億美元以上， 月度進(jìn)口額由1月的4480.6萬美元回升至4月份的6778.1萬美元二是私營企業(yè)繼續(xù)保持進(jìn)出口主力地位，進(jìn)出口總值6.8億美元，占廣西邊貿(mào)總值的 94.8%。三是紡織服裝領(lǐng)跑邊貿(mào)出口市場(chǎng)，進(jìn)口仍以資源性產(chǎn)品為主。1~4月，廣西以邊貿(mào)方式出口紡織服裝2.1億美元，增長18.1%，占邊貿(mào)出口額 的43.5%。同期，進(jìn)口無煙煤9443萬美元，下降49.3%；干鮮水果及堅(jiān)果7611萬美元，增長2..2%，上述兩類商品占廣西邊貿(mào)進(jìn)口總額的 86.9%。

有關(guān)專家表示，在廣西邊貿(mào)冷進(jìn)熱出的背后，一系列問題仍然值得關(guān)注。首先，長期以來，廣西邊貿(mào)商品結(jié)構(gòu)不夠合理，拉高出口貿(mào)易額的多為中低檔消費(fèi)品， 高檔和高附加值產(chǎn)品甚少，進(jìn)口方面則更多為資源性產(chǎn)品，而中方議價(jià)能力不強(qiáng)，在價(jià)格戰(zhàn)中極易陷入被動(dòng)。其次，越方貿(mào)易政策不穩(wěn)定，在一定程度上增加了企業(yè) 的不確定因素，不利于制定長遠(yuǎn)的貿(mào)易計(jì)劃。第三。廣西邊貿(mào)企業(yè)之間存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，在金融危機(jī)以及取消“兩免一減”優(yōu)惠政策的影響下,慣于“散兵游勇”作戰(zhàn) 的廣西邊貿(mào)企業(yè)受到的沖擊極大。（郭凌云 戴志強(qiáng)）

云南：稅源商品貿(mào)易量下降

2008年下半年開始，全球金融危機(jī)影響加劇，但云南邊貿(mào)并未受到顯著影響。進(jìn)入2009年，云南邊貿(mào)出口逐月回升，進(jìn)口略有波動(dòng)。

云南邊境小額貿(mào)易規(guī)模以緬甸居首、越南次之、老撾第三。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年首月，邊貿(mào)進(jìn)出口同比均大幅下滑，降幅分別達(dá)32.7%和2..4%。之 后，邊貿(mào)出口逐月回升，而進(jìn)口波動(dòng)明顯。前4個(gè)月，云南共實(shí)現(xiàn)邊貿(mào)額3.36億美元，較上年同期下滑9.3%，其中出口1.9億美元，小幅增長5%；進(jìn)口 1.45億美元，顯著下滑23%，進(jìn)口對(duì)邊貿(mào)增長拉動(dòng)的積極因素已不存在。

前4月，云南對(duì)緬、越、老邊貿(mào)額分別為2.75億美元，4270萬美元和1830萬美元，同比分別下降了7.1%，19.5%和14.7%。其中，對(duì) 緬水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口及對(duì)越橡膠制品進(jìn)口下滑顯著成為主要因素。同時(shí)，對(duì)緬邊貿(mào)出口同比增長5.3%，對(duì)越邊貿(mào)出口勁增32.5%，仍表現(xiàn)出較強(qiáng)的增長勢(shì) 頭。

瑞麗是云南對(duì)緬貿(mào)易量最大的口岸。一季度，瑞麗海關(guān)累計(jì)征收邊貿(mào)稅款3185萬元，同比減少4.4%，金融海嘯使得國內(nèi)需求減少，大部分稅源商品進(jìn)口放緩或下降，如天然橡膠、豆類進(jìn)口均大幅下降，木材進(jìn)口多為低價(jià)值的雜木類，成為影響稅收的主要因素。

河口是云南對(duì)越貿(mào)易量最大的口岸。1~4月，河口進(jìn)出口總值1.5億美元，同比下降41.35%。隨著金融風(fēng)暴席卷越南，導(dǎo)致越南老百姓購買力下降， 加上越南企業(yè)無力向本國銀行貸款，進(jìn)口能力受到限制；同時(shí)，受國際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格全線下跌的影響，2008年9月以后，河口主要稅源商品進(jìn)出口價(jià)格逐漸 下跌，導(dǎo)致關(guān)稅征收難度加大。

另外，從去年9月到今年4月，云南對(duì)老貿(mào)易量最大的口岸勐臘，邊貿(mào)額一直呈下降態(tài)勢(shì)，主要商品木材、橡膠、礦產(chǎn)品等都出現(xiàn)增長緩慢甚至負(fù)增長的情況。


滿洲里：口岸形勢(shì)尚難預(yù)期

作為全國最大的陸路口岸，滿洲里口岸的邊貿(mào)形勢(shì)免不了受到國際市場(chǎng)漸趨蕭條的感染。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，自去年10月至今年4月，滿洲里口岸對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易值37億美元，環(huán)比下降11.3%，但依然位列全國各口岸對(duì)俄貿(mào)易之首。

自2008年9月以后，隨著金融危機(jī)的影響不斷加劇，國際原油價(jià)格暴跌，一系列下游產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格隨之下降，滿洲里口岸紙板、紙漿、合成橡膠、鐵
礦砂等主要進(jìn)口商品環(huán)比均出現(xiàn)價(jià)格下跌的情況。同期，出口方面，隨著俄羅斯部分產(chǎn)品市場(chǎng)需求的和國內(nèi)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)能的下降，滿洲里口岸主要出口產(chǎn)品如機(jī)電產(chǎn)品、鋼材、黏土及耐火礦物、平板玻璃等貿(mào)易形勢(shì)不容樂觀。

2008年10月至2009年4月，滿洲里口岸有進(jìn)出口行為的企業(yè)797家，環(huán)比減少181家。其中滿洲里市屬外貿(mào)企業(yè)149家，環(huán)比減少12家，占 口岸進(jìn)出口企業(yè)總數(shù)的18.7%，貿(mào)易值在1000萬美元以下的企業(yè)占口岸進(jìn)出口企業(yè)總數(shù)的15.9%。由此可見，滿洲里市屬外貿(mào)企業(yè)以中小型為主，此類 中小型企業(yè)抵御各類風(fēng)險(xiǎn)能力普遍較弱，在國際金融危機(jī)和金融政策緊縮的外貿(mào)環(huán)境的雙重壓力下，很容易因市場(chǎng)需求萎縮、貨款回籠緩慢等不利因素影響陷入經(jīng)營 困難的境地。
雖然我國在近期連續(xù)出臺(tái)調(diào)整鋼鐵、石化、汽車及電子信息等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、多次提高部分商品出口退稅稅率，但由于目前的國際金融危機(jī)的負(fù)面影響尚未 見底，國際市場(chǎng)剛性需求萎靡，部分能源產(chǎn)品及其二級(jí)產(chǎn)品價(jià)格保持在低位運(yùn)行，而國內(nèi)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃凸出成效又需要一個(gè)長期的過程，因此國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要想出現(xiàn) 徹底好轉(zhuǎn)、滿洲里口岸的貿(mào)易環(huán)境得到真正改善仍要寄希望于國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的真正復(fù)蘇。由此，滿洲里口岸今后一段時(shí)期的進(jìn)出口貿(mào)易形勢(shì)仍然難以預(yù)期。

鑒于目前的貿(mào)易形勢(shì)，有關(guān)部門建議，應(yīng)利用中俄貿(mào)易的互補(bǔ)性，致力于改變口岸經(jīng)濟(jì)“重進(jìn)輕出”的模式，充分發(fā)揮邊境貿(mào)易區(qū)位、稅收優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中俄地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，開辟與俄羅斯合作的新領(lǐng)域。（孔維衡）

黑龍江：邊貿(mào)復(fù)蘇與春天同步

黑龍江省擁有我國對(duì)俄羅斯最多的邊境口岸，隨著金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響的加劇，黑龍江邊境貿(mào)易受到的沖擊愈加凸顯。統(tǒng)計(jì)顯示，前4個(gè)月，黑龍江邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總值8.9億美元，下降42%，其中，出口6.4億美元，下降38%，進(jìn)口2.5億美元，下降50.3%。

從去年9月開始，黑龍江進(jìn)出口總值增速逐月放緩，持續(xù)負(fù)增長，到今年2月降至最低點(diǎn)。由于邊貿(mào)占據(jù)黑龍江進(jìn)出口貿(mào)易的份額達(dá)六成以上，所以二者間依存度較高。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，黑龍江邊貿(mào)隨著2009年春天的到來而緩慢復(fù)蘇，并且復(fù)蘇的勢(shì)頭明顯強(qiáng)于黑龍江外貿(mào)的整體形勢(shì)。
綏芬河、黑河和東寧是黑龍江邊境貿(mào)易較集中的三個(gè)口岸。2008年，以上三個(gè)口岸邊境小額貿(mào)易總值37億美元，增長4.2%。今年前4個(gè)月，上述三個(gè)口岸的邊境小額貿(mào)易總值8.1億美元，下降34.7%。

由此可見，2008年，金融危機(jī)對(duì)黑龍江影響甚微，進(jìn)出口總值下降幅度不大。但進(jìn)入2009年，金融危機(jī)的影響開始凸顯，邊境小額貿(mào)易均呈現(xiàn)大幅跳 水。盡管如此，海關(guān)部門表示，今年以來，無論是黑龍江整體的進(jìn)出口貿(mào)易還是上述三個(gè)口岸的進(jìn)出口情況，均呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象，并開始小幅回升，邊境貿(mào)易也開始緩 慢攀升。

黑龍江邊境貿(mào)易出口商品多以果蔬、服裝鞋帽、紡織紗線和機(jī)電產(chǎn)品為主，進(jìn)口以原木、氯化鉀等商品為主。前4個(gè)月，黑龍江出口蔬菜0.2億美元，增長 22.5%；鮮、干水果及堅(jiān)果0.2億美元，增長18.2%；而紡織紗線、織物及制品出口0.6億美元，下降33.9%；服裝及衣附件出口2.6億美元， 下降65.3%；鞋類出口1.8億美元，下降4.2%；機(jī)電產(chǎn)品出口1億美元，下降61.3%。由此，金融危機(jī)對(duì)邊貿(mào)的低附加值類初級(jí)產(chǎn)品的影響程度相對(duì) 較小。

從進(jìn)口看，前4個(gè)月，黑龍江進(jìn)口原木1.9億美元，下降49.2%；進(jìn)口肥料0.4億美元，下降60.8%，徹底動(dòng)搖了進(jìn)口主要商品的地位。分析人士 指出，一方面，俄羅斯原木出口關(guān)稅不斷提高；另一方面，去年11月起，我國采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的辦法替代了邊境小額貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口稅收減半的優(yōu)惠政策，其增值 稅率從之前的6.5%升至13%，加速了原木進(jìn)口量下跌。對(duì)于肥料進(jìn)口而言，從2007年到2008年上半年，隨著價(jià)格的上揚(yáng)，利潤增加，刺激了國內(nèi)鉀肥 生產(chǎn)商增加投入，擴(kuò)大產(chǎn)能，國內(nèi)對(duì)進(jìn)口鉀肥的依賴度有所下降，2008年我國先后4次調(diào)高化肥出口關(guān)稅，致使生產(chǎn)企業(yè)庫存激增，直接導(dǎo)致了化肥進(jìn)口份額的 縮減。

由此可見，金融危機(jī)并不是引起黑龍江邊貿(mào)量值大幅縮減的唯一原因，但是受影響，導(dǎo)致國內(nèi)外市場(chǎng)需求疲軟，購買力下降，這些都直接或間接影響了黑龍江邊貿(mào)的發(fā)展規(guī)模。 
邊境貿(mào)易大有可為

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，想要在周圍一片蕭條中獨(dú)善其身并不十分容易。盡管遠(yuǎn)離大海，但是金融海嘯在奔騰了幾個(gè)月之后，還是蔓延到了位于陸路邊境線上的諸 多口岸，邊貿(mào)寒冬隨之而來。好在這個(gè)冬天來得晚，去得也快，在幾近與北方邊境口岸春天同步的時(shí)間，從海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，我們嗅到了邊貿(mào)復(fù)蘇的氣息。

金融風(fēng)暴襲來，以歐美為主要出口市場(chǎng)的東部沿海外貿(mào)無一幸免地遭遇滑坡。這時(shí)，很多人出謀劃策，說應(yīng)該開辟多元化的出口市場(chǎng)以增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，尤 其是新興市場(chǎng)。反觀邊境貿(mào)易的主要伙伴，除去俄羅斯外，絕大部分都是位于東南亞和中亞的發(fā)展中國家，極具市場(chǎng)潛力，從這個(gè)角度說，邊境貿(mào)易仍然大有可為。

金融危機(jī)對(duì)于貿(mào)易主體來說是一次優(yōu)勝劣汰的陣痛過程。有專家指出，目前從事邊境貿(mào)易的企業(yè)多數(shù)為“散兵游勇”，在金融危機(jī)的沖擊下，或產(chǎn)能過剩，或直 接倒閉，而真正重管理、重產(chǎn)品質(zhì)量、重科技含量、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)寥寥無幾。這樣的貿(mào)易主體是脆弱的，一旦國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有變就無以為繼。因此，我們應(yīng)該以 此次金融危機(jī)為契機(jī)，培育一批“內(nèi)功過硬”的貿(mào)易主體，耐得住沖擊，經(jīng)得起考驗(yàn)。

進(jìn)一步說，培育“內(nèi)功過硬”的貿(mào)易主體還只是個(gè)前提，把邊境貿(mào)易做得有聲有色，還要整合現(xiàn)有的企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以俄羅斯原木出口為例。近幾年，俄羅 斯逐步收緊“原字號(hào)“產(chǎn)品的出口力度，以加大本國產(chǎn)品的出口附加值和創(chuàng)匯能力。對(duì)于中方而言，與其被動(dòng)應(yīng)對(duì)進(jìn)口俄原木的高關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)，不如鼓勵(lì)國內(nèi)有實(shí)力的 企業(yè)走出去，在俄羅斯建廠，充分利用我國與俄羅斯盛產(chǎn)原木的遠(yuǎn)東地區(qū)接壤的地緣優(yōu)勢(shì)，開展原木采伐及深加工合作，完成上中下游一體化投資。這樣一來，既可 適應(yīng)俄羅斯發(fā)展林木加工業(yè)、提高產(chǎn)品附加值的策略，又能夠帶動(dòng)國內(nèi)木材產(chǎn)業(yè)由原木進(jìn)口向板材進(jìn)口的根本性轉(zhuǎn)變。目前，周邊國家已經(jīng)降低投資門檻，推出了許 多新的引資政策，主要集中在農(nóng)業(yè)和各加工工業(yè)領(lǐng)域，這正是發(fā)展境外加工貿(mào)易的契機(jī)。

還有很重要的一方面不可忽視，多年以來，我國邊境貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)一直比較單一，絕大部分為低附加值、低科技含量的農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)加工品，這樣的貿(mào)易鏈條 簡(jiǎn)單而脆弱，始終是一大隱憂。排除癥結(jié)的策略顯而易見，那就是應(yīng)該致力于完善邊境貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，當(dāng)然，這更需要長遠(yuǎn)打算。