堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞“抓住新機遇、實現新跨越”的奮斗目標，堅持發展第一要務，堅持集聚集中集約發展，堅持統籌發展，堅持以人為本，堅持綠色發展，堅持特色發展，著力壯大綜合實力，激發內生動力，增強發展活力，提升核心競爭力，在推動經濟社會發展全面轉型中加快建設更高水平全面小康社會和基本現代化的進程。 
　　這是站在新的歷史起點上，市委、市政府審時度勢，高瞻遠矚、高屋建瓴作出的戰略決策、提出的更高要求，這是全市上下學習實踐科學發展觀、建設新揚州的共同心愿。
　　昨日，市委五屆七次全會一致通過了《關于“抓住新機遇、實現新跨越”的意見》，《意見》所提出的戰略目標、戰略舉措、戰略重點，給460萬揚州人民描繪出了一幅燦爛的明日畫卷和生活愿景，也必將激勵著全體揚州人奮勇爭先、同心協力，向著這個目標邁進。
　　【關鍵詞】
　　產業集聚
　　愿景 3-5年時間，新能源、新光源產業產值達到2000億元；到2012年，三大主導產業產值達5400億元。
　　路徑一 加快發展先進制造業
　　大力實施綠色新能源產業“雙千億”發展計劃，重點發展高純硅提純工藝技術及關鍵設備、50千瓦級以上光伏并網發電系統集成、充放電控制器、光伏建筑一體化構件和材料等，形成從高純硅、硅片到太陽能電池及組件、光伏發電系統及應用產品的完整產業體系；大力發展風電、核電設備制造、生物質能源、新能源汽車等產業，力爭把揚州建設成為國內一流、國際知名的綠色新能源產業示范城市。
　　新光源產業，以列入國家“十城萬盞”試點城市為契機，主攻外延片、高亮度芯片、光電轉換等關鍵產品和技術，積極拓展下游應用市場，重點實施LED終端應用產業“五個一”工程，建設1000萬臺LED顯示器、1000萬臺LED電視機、1000萬臺一體化筆記本電腦、1000萬本E-book、1億盞LED燈特色產業基地。
　　加快發展新材料產業，推進高性能聚酯纖維、碳纖維及制品等新型材料的研發應用，做大產業規模。
　　路徑二 做大做強三大主導產業
　　汽車船舶產業，圍繞混合動力和歐Ⅳ以上標準的環保車型開發，提升轎車、專用車和客車發展規模和水平，提高關鍵零部件研發能力和集成水平；加快開發高科技含量、高附加值船舶和特種船舶，推進船舶零部件等配套產業發展，到2012年產值達到1500億元。石油化工產業，重點發展烯烴類、芳烴類及其衍生產品，推動石化產業不斷向基地化、系列化、專用化、精細化方向發展，到2012年產值達到1600億元。機電裝備產業重點提升發展金屬板材加工設備、數控機床、電線電纜等產業，到2012年產值達2300億元。
　　路徑三 加快發展現代服務業
　　旅游業，著力建設以觀光游覽、休閑度假、文化體驗、會展商務為核心的多元產品體系，加快形成“一主四片”旅游大格局，2012年，初步實現從一般觀光旅游城市向休閑度假旅游城市、旅游城市向城市旅游的轉變；2020年，把揚州建設成為“旅游強市”，打造成“國內一流、國際知名”的旅游目的地。物流業，以港口物流園、石化物流園、公鐵水物流園、商貿物流園為重點，不斷提升揚州物流業的規模化、專業化、信息化水平。信息服務業，高標準打造江蘇（揚州）信息服務產業基地，力爭到2010年創成國家級基地。金融業，推進金融體系建設，加快引進外地金融機構來我市設立分支機構，大力發展農村金融。文化創意產業，加快文化旅游、漆器玉器、古箏制造等十大特色文化產業發展。商貿業，城區加快推進西部商業中心、廣陵新城和蜀岡生態新區商務中心建設，完善區域商業服務配套；加快市場集群建設，力爭在2-3年內形成超100億元市場群3個。
　　路徑四 加快發展現代農業
　　突出海峽兩岸（揚州）農業合作試驗區的龍頭帶動作用，加快建設農產品加工流通集聚區、優質菜籃子生產基地和生態農業觀光旅游基地。大力發展農村“三大合作”，增加農民的財產性收入、投資性收入和經營性收入。大力發展農業龍頭企業，加快建設廣陵食品工業園區、江都蔬菜、高郵和寶應農副產品集中加工區等一批重點工程，引導龍頭企業集群發展。加大“三農”投入。
　　路徑五 加快沿江開發和園區轉型
　　把園區建設成為全市經濟發展的主要增長區、產業發展的主要集聚區、對外開放的主陣地、技術和制度創新的先導區和城鎮化的重要拓展區。
　　【關鍵詞】
　　科技創新
　　愿景  到2012年，國家級高新技術企業達300家，高新技術產業產值占規模以上工業產值35%。
　　路徑一 扎實落實科技創新“8631”行動計劃
　　推進“八區二園”加快建設省級以上高新技術園區，大力培植60家科技創新型大企業、300家成長型科技型企業，未來3年，全面實施1000家中小企業結構、產品、技術、工藝、裝備、人才、管理、機制、品牌、信息化等10項升級工程，提升發展各類研發機構100家以上，實施重大技術攻關和重大科技成果轉化項目100項以上，引進科技創新型領軍人才100名以上。
　　路徑二 切實抓好科技創新關鍵環節
　　堅持政府主導、市場運作、創新機制，狠抓一批重大關鍵共性技術項目的攻關；建立科技特派員制度；狠抓一批公共服務平臺建設，重點加快建設揚州—中科半導體照明研發中心、南大—揚州光電研究院等一批研發平臺，再招引建設一批新能源、新光源產業研發機構、工程中心；建好國家級、省級光電、電線電纜、輕工、燈具、日化用品等公共測試中心；重點抓好綠色新能源產業示范應用工程，制定推進太陽能光電建筑應用發展規劃，啟動實施太陽能屋頂計劃，開展光伏建筑一體化并網發電示范，積極推進BIPV（光伏建筑一體化）光伏電站、太陽能村和太陽能小區建設；積極創新融資方式，拓寬為科技創新服務的投融資渠道。
　　路徑三 加快創新人才引進培養
　　緊緊圍繞我市主導產業、新興產業、現代服務業和現代農業的發展，鼓勵“八區二園”創建創業服務中心、研發中心、留學生創業園、博士后工作站；大力引進綠色新能源、三大主導產業和資本運作、科技管理等方面成熟型專門人才，特別是引進一批掌握自主知識產權和核心技術的高層次創新創業領軍人才。
　　【關鍵詞】
　　統籌城鄉
　　愿景  市區1100平方公里率先統籌城鄉發展，加快建設“大揚州”、“新揚州”格局。
　　路徑一 加快市區城鄉率先統籌發展
　　重點是推進市區城鄉規劃一體化、城鄉土地使用一體化、城鄉產業布局一體化、城鄉就業社保一體化、城鄉基礎設施建設和環境保護一體化、城鄉金融服務一體化、城鄉社會事業發展一體化、城鄉社會管理一體化。同時，大力推進揚州、江都、儀征“一體兩翼”帶狀組團式現代濱江城市群建設，推進縣域中心城鎮發展，推進400公里市域環路產業帶、城鎮帶、生態帶建設，推進中心鎮建設，加快先進生產要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村傳播，促進城鄉互動發展、共同繁榮。
　　路徑二 加快縣域鎮域經濟發展
　　江都、儀征今年全面建成小康社會，高郵、寶應確保2011年、力爭2010年建成全面小康社會。各縣（市、區）制訂實施新一輪“強縣強鎮、三年倍增”計劃。
　　【關鍵詞】
　　名城建設
　　愿景  2014年前，創建全國文明城市、國家生態市、國家森林城市，申報世界文化遺產城市；到2020年，把揚州建成環境更加秀美、功能更加完善、居住更加舒適、特色更加彰顯的現代化、國際化濱江城市和最佳宜居城市。
　　路徑 重點推進實施七大工程
　　瘦西湖擴容建設與古城保護工程。繼續推進蜀岡—瘦西湖景區（唐城、宋夾城）遺址保護、景區擴容、功能提升；加強揚州城大遺址保護；完善提升邗溝、古運河等風光帶建設；推進明清古城整治等。
　　城市新區拓展工程。新城西區三年內基本完成鐵路以南區域開發建設；加快廣陵新城建設；大力推進揚子津片區、維揚蜀岡生態新區和邗江蔣王、瓜洲等片區的綜合改造與開發；規劃建設城市東北部旅游休閑度假區。
　　文化博覽城建設工程。到2014年市區擁有文博場館80座以上；建成教場“商貿民俗文化街區”，恢復一批“老字號”；保護、整飭、修繕“唐城”、“宋夾城”，集中展示以“隋唐風情”為主題的揚州民俗文化。
　　民生城建工程。每年改造危房6萬平方米以上，翻建整修街巷30條以上，2014年全面完成老小區整治任務；推進房地產市場穩定健康發展；大力發展公共事業，不斷提高生活的舒適度和滿意度；提高城區道路通行能力。
　　生態環境優化工程。每年新增城市綠地100萬平方米以上，至2014年建成區綠化覆蓋率達45%以上，市區人均公園綠地面積達到13平方米。
　　市民素質提升工程。
　　重大基礎設施建設工程。抓緊實施蘇中江都機場、寧啟鐵路復線及電氣化改造、淮揚鎮鐵路等一批重大交通基礎設施，盡早接軌“高鐵時代”，融入上海“一小時都市圈”。
　　【關鍵詞】
　　改善民生
　　愿景讓揚州人學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，困有所幫、業有所就、行有所便、活有所樂、安有所保，生活得更幸福、更有尊嚴。
　　路徑 重點解決惠民、富民、安民問題
　　實施更加積極的就業政策，解決好高校畢業生就業問題，廣開農民工就業門路，穩定現有就業崗位，幫助城鄉有就業能力、就業愿望的勞動者實現就業；完善覆蓋城鄉所有勞動力的人力資源市場、覆蓋城鄉勞動力資源的就業創業促進、保障、扶持服務體系和市民普遍享受就業培訓、職業指導待遇的機制。
　　加快完善以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充的社會保障體系，提高保障水平。優先發展教育事業。
　　推進醫療衛生事業改革發展，努力建成覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，初步實現人人享有基本醫療衛生服務。
　　大力發展文化體育事業。
　　加快推進農村區域供水，配套完善供水管網和供水設施，實現集中供水水質監測全覆蓋，確保市區2010年、全市域2012年實現區域供水。
　　【關鍵詞】
　　社會建設
　　愿景 讓老百姓的日子一天比一天好、一年比一年好。
　　路徑  社會建設、經濟建設同等重要
　　堅持把社會建設放到與經濟建設同等重要的位置，堅持“發展是第一要務、穩定是第一責任”的要求，著力提升社會矛盾化解能力、社會面防范控制能力、對重大犯罪的打擊能力、保障公平正義的執法能力、社會齊抓共管能力、危機應急處理能力等。進一步暢通各類人群利益訴求表達渠道，構建黨群干群新型互信關系，堅持不懈地推進依法治市和平安揚州建設。加強社會治安綜合治理，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度；切實維護市場經濟秩序；夯實社會管理基礎平臺；加強對流動人口、各類社會弱勢群體、特殊群體的服務，創造安全和諧的社會環境，讓老百姓的日子一天比一天好、一年比一年好。
　  6大重點舉措
　　突出產業集聚，在沿江開發園區轉型上實現新跨越。
　　突出科技創新，在產業結構優化升級上實現新跨越。
　　突出強縣強鎮，在統籌城鄉發展上實現新跨越。
　　突出名城建設，在城市品質提升上實現新跨越。
　　突出民生改善，在惠民富民安民上實現新跨越。
　　突出社會建設，在構建和諧社會上實現新跨越。