自2006年11月長江水運發(fā)展協(xié)調領導小組第一次會議以來，在交通運輸部的組織協(xié)調下，在沿江七省二市的共同努力下，長江水運進入了新的發(fā)展時期，服務能力和服務水平顯著提高，有力地促進了沿江經濟社會的全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。當前，受國際金融危機深化蔓延等各種國內外因素影響，長江水運發(fā)展正面臨新的形勢。按照新形勢和新任務的要求，全面總結兩年來長江水運發(fā)展成績，交流建設管理經驗，研究加快長江水運發(fā)展的政策措施，出臺合力推進長江黃金水道建設的若干意見，是十分必要且緊迫的。 
水運開發(fā)進展順利
 云南省委、省政府高度重視金沙江—長江水運發(fā)展。近年來，我省按照第一次長江水運發(fā)展協(xié)調領導小組會議的統(tǒng)一部署和國家關于“延上游、暢中游、深下游”的總體要求，本著長遠規(guī)劃、逐步推進，航電結合、協(xié)調發(fā)展，服務大局、持續(xù)發(fā)展原則，積極參與長江黃金水道合力建設工作并取得了一定成效。
 一是組織領導得到加強。2005年11月，國家在北京召開了合力建設長江黃金水道座談會。根據會議要求，我省及時成立了金沙江—長江航運協(xié)調領導小組。領導小組由分管副省長為組長，省直有關部門的負責同志為成員，總體負責金沙江—長江水運發(fā)展的組織領導和指導協(xié)調，有力地促進了金沙江—長江水運的建設發(fā)展。
 二是配套政策措施進一步完善。針對我省水運事業(yè)發(fā)展面臨的水資源綜合利用矛盾突出、土地成本提高、環(huán)境容量縮小、建設審批難度加大等突出問題，省人民政府于2008年8月專題研究部署加快水運發(fā)展各項工作，并制定了《關于加快水運事業(yè)發(fā)展的若干意見》。《意見》明確了我省加快水運發(fā)展的指導思想和目標任務，建立了穩(wěn)定的水運發(fā)展資金來源渠道，完善了扶持政策措施，為全省水運事業(yè)發(fā)展特別是金沙江—長江水運建設創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
 三是金沙江航運發(fā)展規(guī)劃編制工作已全面完成。近年，隨著國家“西電東送”戰(zhàn)略的深入實施，位于我省的向家壩、溪洛渡等大中型電站相繼開工建設，金沙江梯級水電開發(fā)步伐加快。結合金沙江水電開發(fā)，我省及時啟動了金沙江航運發(fā)展規(guī)劃編制工作，同時就規(guī)劃實施中的關鍵技術和重大難題進行研究，以支持規(guī)劃編制工作的開展。目前，云南省金沙江航運發(fā)展規(guī)劃已通過專家審查，即將全面啟動實施。
 四是水富港建設進度進一步加快。水富港是云南省與長江水運主通道對接的重要樞紐港口，是金沙江和長江水運的交接點，是GZ40國道主干線、內江—昆明鐵路與金沙江—長江水運的交匯點。按“長江第一港”的要求規(guī)劃建設水富港，對延伸長江干線航道，充分發(fā)揮金沙江—長江水運功能具有積極作用。按照長江水運發(fā)展協(xié)調領導小組第一次會議要求，我省及時啟動了水富港擴建工程，規(guī)劃建設3個千噸級泊位和相關配套設施。目前，水富港建設資金已基本落實到位，擴建主體工程已經完工，機械設備安裝和陸域配套工程建設正抓緊推進，年內即可投產運行。
直面困難 積極尋求上級協(xié)調幫扶
 雖然我省推進金沙江—長江水運發(fā)展取得了一定成效，但受地方財力和經濟發(fā)展水平制約，工作中也面臨一些困難和問題，需要交通運輸部幫助協(xié)調解決。
 一是繼續(xù)支持水富港建設。金沙江水富港地處我國典型的貧困山區(qū)昭通市，當?shù)亟洕�社會發(fā)展滯后、財政困難，自我發(fā)展能力薄弱。近年來，中央和省級財政對港口建設給予了一定資金補助，但項目建設所需資金仍主要以商業(yè)貸款為主。目前，因受金融危機蔓延深化和向家壩電站截流斷航雙重影響，金沙江水運運量和港口吞吐量急劇減少，港口經營十分困難，還貸壓力很大。鑒此，懇請交通運輸部2010年繼續(xù)安排一定資金對水富港擴建工程建設給予適當補助。
 二是加快長江水富—宜賓段三級航道建設協(xié)調推進力度。目前，重慶至瀘州航道建設工程已基本完工，并于2006年7月先行實現(xiàn)了全線晝夜通航；瀘州至宜賓航道建設也已于2007年3月全面開工；宜賓以下干線航道已于2008年9月全部實現(xiàn)了船舶夜航。但宜賓至水富段30公里干線航道上延工程因受環(huán)境影響評價等制約，前期工作進展不理想。按目前的工作進度，我省水富港按千噸級船舶停靠作業(yè)要求年內投產后，因航道制約，仍只能保證300噸級船舶常年通航，難以及時有效發(fā)揮港口功能作用。鑒此，懇請交通運輸部加強協(xié)調，加快宜賓—水富段三級航道建設進度，實現(xiàn)航道、港口同步建設，滿足當前長江運輸船舶大型化、標準化的發(fā)展要求，進一步推進我省與長江沿岸經濟帶的協(xié)調發(fā)展。
 三是進一步加大長江干線航道上延工作力度。金沙江多為滇川兩省界河，干流梯級水電開發(fā)主要由中央直屬企業(yè)負責，建議將長江水富—宜賓段航道納入長江航務管理局、長江航道管理局、長江海事局、長江公安局等交通運輸部直屬機構工作職責范圍，實施統(tǒng)一建設、統(tǒng)一養(yǎng)護和統(tǒng)一管理。同時，建議由交通運輸部牽頭負責向家壩電站運行調度、升船機建設協(xié)調工作，待升船機等建成投產后，將向家壩升船機及其上游庫區(qū)航道也納入長江干線航道統(tǒng)一管理范圍，以進一步建立健全長江水運建設發(fā)展管理機制，擴大長江航運對上游地區(qū)的輻射受益范圍。
 四是進一步加大對金沙江沿岸渡口渡船改造的扶持力度。我省水運建設資金短缺，目前金沙江流域尚有150多道渡口需要改造，深入開展渡口渡船專項整治工作的難度很大。為此，懇請交通運輸部對我省金沙江流域渡口、渡船整治工作補助經費安排給予適當傾斜，確保沿江流域各族群眾“乘放心船，過安全渡”，促進當?shù)亟洕�社會發(fā)展。