7月4日，農(nóng)工黨中央調(diào)研組來渝調(diào)研，一個由重慶提出、規(guī)模遠超以往的關(guān)于“西南國際大通道”的設(shè)想，由此變得明朗。在接下來的5天里，調(diào)研組一行馬不停蹄，從西部物流城到重慶保稅港區(qū)，考察了重慶相關(guān)硬件條件。如何構(gòu)建“西南國際大通道”，在重慶市相關(guān)部門的闡述中，開始有跡可尋。 
　　另辟蹊徑構(gòu)建出海通道 
    當前，中西部地區(qū)進出口貨物從長江黃金水道，經(jīng)太平洋—南海—印度洋—地中海—鹿特丹港，這一通道被視為第一通道，“事實上就是傳統(tǒng)的海上絲綢之路。”市發(fā)改委相關(guān)負責人說，這也是當前重慶外貿(mào)出口的主要通道。受限于內(nèi)陸的地理位置，該通道運線長，耗時久，以武漢為中心的200公里半徑區(qū)域內(nèi)，貨物到達鹿特丹港至少需45天。 
    “交通不便，是內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展滯后的重要原因之一。”市發(fā)改委表示，重慶尋求以內(nèi)陸為起點的新的出海口，將內(nèi)陸中西部變成開放的前沿，可謂困境中求突破。重慶設(shè)想的西南大通道，循當年茶馬古道路線，從中西部經(jīng)西南到達印度洋，其中，13個城市點（武漢、長沙、鄭州、南昌、西安、重慶、成都、蘭州、銀川、西寧、南寧、貴陽、昆明）的物流、人流，分5路匯入云南，從瑞麗出境后由北向南穿越緬甸，到達仰光港入印度洋。 
    這5條路線的構(gòu)架即鄭州—西安—重慶—瑞麗、武漢—重慶—瑞麗便捷快速鐵路、高速公路，與西寧、銀川———蘭州———成都———昆明線，長沙———貴陽———昆明線，南寧———昆明線在云南境內(nèi)連接，最終匯入一條線，經(jīng)瑞麗出境到達印度洋。5條路線連接13省區(qū)市（其中西部9省市區(qū)），再通過各節(jié)點與全國鐵路、高速公路聯(lián)網(wǎng)。 
    該負責人介紹，武漢—重慶—瑞麗—緬甸仰光港全程為3400—3500公里，比長江中上游地區(qū)從上海港出海經(jīng)南海、馬六甲海峽到達印度洋的距離，縮短2300公里左右，既克服了海運的諸多困難，避開了經(jīng)南海（南沙群島）、馬六甲海峽，海運通道受“島鏈”等多種因素的影響，又使物流運輸距離大大縮短、速度加快、安全系數(shù)提高。 
    實施構(gòu)想時機逐漸成熟 
    “西南國際大通道一旦形成，國內(nèi)市場將發(fā)生革命性變化。”看中了構(gòu)建大通道蘊涵的機遇，所有參與規(guī)劃這一構(gòu)想的各方都非常興奮。“打開西南國門，通過大通道進入印度洋，將更加有利于我國內(nèi)陸地區(qū)以大開放促進大發(fā)展。”參與調(diào)研的農(nóng)工黨中央主席桑國衛(wèi)認為，這一構(gòu)想若成為國家戰(zhàn)略，將使中西部地區(qū)特別是西南地區(qū)，由改革開放的后方轉(zhuǎn)變?yōu)閷ν忾_放的前沿，區(qū)位劣勢轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢，資源優(yōu)勢走向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 
    農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席陳宗興認為，推動實施這項戰(zhàn)略，將會形成連接我國西部、中部、東部地區(qū)的交通大動脈，把國家中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略有效地結(jié)合起來，對于開創(chuàng)我國對外開放新格局，具有深遠的戰(zhàn)略意義。 
    在諸多中西部省區(qū)市中，憑什么提出以重慶為中心來構(gòu)建西南國際大通道？“重慶位于中西部地區(qū)通往西南出境通道構(gòu)架的中心，是中央在西部的惟一直轄市和長江上游的最大內(nèi)陸港。”市外經(jīng)貿(mào)委負責人認為，根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署，重慶要建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極，還要成為長江上游地區(qū)綜合交通樞紐和國際貿(mào)易大通道。這樣的定位，需要中央“大手筆”來規(guī)劃“西南國際大通道”。 
    “西南國際大通道”的構(gòu)想，其實并非由重慶首先提出。事實上，廣西、云南等西部省區(qū)早在2006年就已提出這一概念。但由于當時經(jīng)濟社會發(fā)展水平有限，并局限于一兩個省區(qū)單打獨斗，這一跨地區(qū)、跨國界的規(guī)劃寸步難行。 
    但當前，參與者們普遍認為，實施這一大膽構(gòu)想的時機已逐漸成熟。尤其是中西部通達云南瑞麗邊境構(gòu)想的五條線路中，已有蘭州至昆明、長沙至昆明、南寧至昆明的三條線路可達云南大理，距瑞麗僅350公里。此外，大通道只需穿越緬甸一個國家，目前我國與緬甸國家交往正常，兩國合作具有良好的基礎(chǔ)和共同的利益。 
    積極尋求國家層面支持 
    基于此，我市在匯報會上向調(diào)研組提出請求，協(xié)調(diào)國家發(fā)改委等相關(guān)部委深入論證，將構(gòu)建“西南國際大通道”納入國家的“十二五”規(guī)劃。 
    據(jù)了解，我市正加緊建設(shè)與此相關(guān)的各項基礎(chǔ)設(shè)施。以團結(jié)村為主的西部物流城已初具規(guī)模，其目標是建成全國重要的鐵路物流基地和功能完善的鐵路口岸。中西部第一個、全國惟一的水港加空港的重慶兩路寸灘保稅港區(qū)建設(shè)，也正如火如荼地推進。 
    然而，受管理體制限制，不具備相應(yīng)的管理職能和權(quán)限，重慶的鐵路設(shè)施建設(shè)和客貨運輸，難以滿足建設(shè)長江上游綜合交通樞紐乃至“西南國際大通道”中心城市的需要。而保稅港區(qū)，也需得到更多的政策支持，賦予更大的管理功能、管理權(quán)限。 
    調(diào)研組表示，將通過專題報告的形式，向中央建議將實施中西部經(jīng)西南達印度洋通道建設(shè)，納入國家深入推進西部大開發(fā)、促進中西部地區(qū)發(fā)展和國家對外開放的重要戰(zhàn)略。報告將建議國家發(fā)改委等相關(guān)部委參與，開展專題研究，制定建設(shè)規(guī)劃和實施的政策措施，納入國家重大發(fā)展計劃。 
    雖然前景可期，但交通運輸部規(guī)劃研究院副院長張寶勝仍對大通道的構(gòu)建提出了自己的擔憂。他認為，旺盛的外貿(mào)需求才能帶動一條新的國際大通道，重慶對外開放程度、進出口總額都還有待提高，需對此作謹慎評估。此外，跨國界的項目，尚有大量未知因素以及不可控風險，相關(guān)準備工作尤須精益求精。（記者 何清平 實習生 杜 虹）