下半年，曹妃甸續建新開工產業項目85個，總投資2016億元，力爭完成348億元——— 日前，唐山市發出“動員令”，要舉全市之力以更高標準、更快速度、更大氣魄，掀起曹妃甸開發建設的新高潮。 
    “曹妃甸的開發建設已經進入大規模產業聚集、逐步產生效益的關鍵時期。”省委書記張云川曾對曹妃甸開發建設如是判斷。 
    盡管一直保持著較高的投資增速，但能否及時落實一批大項目加速產業聚集，已經成為這座產業之城的當務之急。 
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    攜手央企，大項目牽引“產業動車” 
    曹妃甸工業區近來顯得尤為熱鬧。 
    每天有10萬左右的人在首鋼、港口碼頭、裝備制造園區等項目工地施工，2萬多輛工程車在曹妃甸工地往來穿梭。 
    數據顯示，今年以來，曹妃甸工業區續建和新開工項目15個，總投資825.4億元，完成投資220億元，單體項目規模頗大。“中石化千萬噸級煉化一體項目將報國家發改委審批；520萬噸商業性原油儲備基地項目已完成造地，開始基礎施工。”唐山市市長陳國鷹曾透露。 
    諸多大項目帶來的投資增勢，讓曹妃甸找到了一條在短時間內成為“國家級臨港產業循環經濟示范區”的道路。 
    于是，便有了今年曹妃甸島上“大老板”頻頻現身的現象。6月，74家中央企業代表光臨后，帶走了一批合作意向。曹妃甸共與國內外大型企業集團簽約25個項目，總投資1173億元。 
    6月初，國務院副總理李克強對唐山的視察更令唐山市對曹妃甸大項目的引進信心大增。 
    據曹妃甸工業區有關負責人介紹，李克強對曹妃甸的發展提出了五條重要指示。這些指示中，除了明確提出由國家發改委牽頭建立國家層面的曹妃甸開發建設領導小組，將曹妃甸納入國家大的發展謀劃中，還提出國家要給曹妃甸建設循環經濟示范區一系列的政策支持。當然，最令唐山興奮的是，國家支持曹妃甸上大煉化項目，在資金方面支持曹妃甸建立產業基金。“上大煉化項目將帶來數百億的投資，帶動數十萬人就業。可以說，這個項目孕育著一個即將誕生的中等城市。”唐山市委常委、曹妃甸新區管委會主任姚自敏興奮地說。 
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    搭建三大平臺，項目落地有保障 
    最新信息，今年下半年，曹妃甸續建和新開工產業項目85個，總投資2016億元，力爭完成348億元。其中，工業區續建和新開工產業項目18個，總投資874億元，力爭完成200億元。上述數字最終要實現，當地就必須解決基礎設施配套、投融資，以及作為臨港產業“血脈”的物流服務等問題。 
    “要努力搭建起良好的基礎設施、投融資和物流服務三大平臺，為曹妃甸的進一步開放開發提供保障。”省委書記張云川在曹妃甸開發建設辦公會議上著重強調。 
    為進一步開放開發提供保障，唐山市日前發出“全面打響基礎設施建設攻堅戰”的動員令。 
    據了解，曹妃甸下半年續建和新開工基礎設施項目111個，總投資694億元，力爭完成299億元。 
    上述數字的背后意味著：年內新增造地面積34平方公里；100公里市政管網建設到位；到年底建成標準廠房140萬平方米。“投融資服務方面，國家已經明確將支持曹妃甸建立100億元的產業基金。這項工作已經取得重要進展。”唐山市市長陳國鷹說。 
    與投融資服務并行，唐山市還將探索創新行政管理、土地出讓、資本運營、利益分享等體制機制，以期為曹妃甸開發建設提供更好軟環境。 
    加大引進現代物流產業項目也是曹妃甸建設中一大緊迫任務。日前，開灤集團準備投資20億元在曹妃甸建設規模5000萬噸的國家級煤炭儲配基地。該基地將采用商業化模式運作，在實現煤炭儲備的同時，借助曹妃甸港口優勢，配套建設數字化配煤基地，并通過配煤業務實現增值。 
    另據唐山市有關部門介紹，總投資60億元的第四方物流南堡現代物流園項目一期工程完成投資1500萬元，計劃10月底竣工。屆時，曹妃甸循環經濟示范區將擁有自己第一個現代化國際展貿交易平臺和具有全球影響力的商品電子商務中心。 
    首鋼京唐鋼廠海水淡化1號機組開始投產。 
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    吸引市屬企業，長鏈條打通“循環路徑” 
    7月20日，唐山市副市長辛志純召集冀東水泥、冶金礦山、陶瓷股份等企業召開協調會。中心議題便是如何使這些企業盡快能從市區搬遷到曹妃甸。 
    “市屬企業搬遷曹妃甸，是加快曹妃甸產業聚集的需要，是企業優化產業結構、實現產業升級、轉換經營機制的良好機遇，也是城市三年大變樣的迫切要求。”辛志純說。 
    一向對央企和跨國公司等大項目、“龍頭企業”情有獨鐘的曹妃甸，為何打起了本地企業的“主意”？“只要是符合循環經濟要求的，大、中、小企業都要進。”省委常委、唐山市委書記趙勇這番話，為曹妃甸產業聚集方式之變做了新的詮釋。 
    之所以不再對企業規模進行限制，目的在于構建起圍繞主導產業的長鏈條。 
    以首鋼京唐項目為例，鋼鐵生產就要出廢鋼渣，于是在規劃方案中設計了能將其消化的水泥廠。有廢氣，就在附近設計有熱電廠，實行廢氣發電。為首鋼出來的各種鋼鐵制品設計出路，便有了利用鋼板的大型造船廠，也有利用鋼鐵生產構件的冶金廠。 
    同樣，化工廠的產業鏈條也被越做越長，除鋼鐵廠的附生物焦油化工廠外，石油化工延伸出來煉油廠、乙烯廠和之后的塑料廠等等。而更大的化工行業優勢還不在這里，除了首鋼的海水淡化廠外，曹妃甸工業區還將引進一個更大型的挪威海水淡化企業。“他們同樣看中這里大量廉價的來自鋼鐵產業的熱能無處消耗，這些熱能正好作為海水淡化的基礎，而淡化出來的水和鹽都是緊缺貨。”曹妃甸新區管委會副主任薛渤珣說。 
    到這里，鋼鐵行業和化工行業有了交叉，產業鏈條的大延伸成就了兩大產業間的“循環之旅”。從這種構架不難設想，唐山市加緊協調市區企業外遷曹妃甸并非一時之計。 
    按照設想，循環的路徑延伸還會更遠。據介紹，靠近海邊的曹妃甸新城將建設風力發動機，同時工廠產生的大量潔凈水、熱量都能為新城提供動力資源，而城市產生的垃圾將送往工業區焚燒，其熱量再次循環使用。 
    為產業“循環路徑”架構起最為合理的聚集空間，唐山市還將按照“一帶兩軸”、“一區多園”的總體框架，對曹妃甸工業區區域規劃進行調整完善，包括在現有鋼鐵(電力)產業園、裝備制造產業園、石化產業園的基礎上，規劃建設高新技術、環保、日韓、臺商、循環經濟五大專業產業園，為產業聚集發展打造新平臺。“新的產業聚集平臺，將突出循環發展、可持續發展模式。我們正集中精力謀劃推進100個重點項目，力爭盡快取得突破。”陳國鷹說。 
    鏈接 
    三大產業集聚區最新動態 
    ■濱海新區 
    100億元進軍現代生物醫藥 
    最近，天津濱海新區重點規劃了10平方公里的京津冀生物醫藥產業化示范區，將在5年內投資100億元，建設符合國際標準的生物醫藥產業基礎設施和產業孵化平臺，最終帶動并形成500億元的產業規模。 
    ■海峽西岸 
    形成對臺產業承接集聚區 
    主動融入海西發展大局，福建省要求福州加強對臺產業對接和與臺灣相關行業協會、工業園區的合作對接，承接臺灣新一輪先進制造業轉移，加快形成以閩江口為主的產業對接集中區；泉州以加快產業、港口、城市發展為重點，建設海西先行先試試驗區、大陸重要的臺資密集區、海西東出西進的重要通道、海西現代化工貿港口城市和海西文化旅游中心；廈門則積極加強與臺灣金融業的交流與合作。 
    ■北部灣 
    500億投資方便對接泛珠產業轉移 
    日前，廣西一批重大交通項目集中開工，投資總規模逾500億元人民幣。未來三至五年，廣西將把交通路網的觸角，全面無縫對接東盟、對接泛珠三角發達地區，更進一步方便承接其產業轉移。 
     觀點 
　　從節點式分散發展向產業鏈條式集群發展 
　　短短幾年，曹妃甸從昔日荒蕪的沙島發展成生機勃勃的產業區。這座產業新城以現代工業先行區為目標，其產業發展最為人們期待之處在于，以循環經濟為導向，構建起產業特色突出、產業鏈條完整、大中小企業共生、協作配套完善的現代產業集群，從而在發展現代產業體系中形成樣板和示范意義。 
    河北經貿大學經濟所副研究員張云 
    打好產業發展微觀基礎 
    項目是產業發展的微觀基礎。 
    對于曹妃甸來說，新上一批主導性、關聯性、帶動性強的重大項目，不但是當前保增長、促就業的有力支撐，而且對優化產業結構，增強發展后勁具有關鍵意義。 
    鋼鐵、裝備制造、石化等重工業具有明顯的規模經濟效應，這就更加凸顯出大項目牽引重中之重的地位。大思路帶來大發展，大發展招來大項目。曹妃甸以開放的眼光，努力把自身融入國家發展戰略，爭取更多的政策支持和項目支持，這就為產業集聚和經濟發展帶來了新的動力和契機。 
    尋找最優化布局形態 
    抓住城鎮面貌“三年大變樣”的機遇，推動項目向沿海地區轉移，向環境容量大、資源優勢強的地區集聚，應成為我省打造現代產業體系的重要途徑。 
    現代產業體系不是由一家家各自為戰的企業、一個個支離破碎的行業所組成，而是由大中小各類企業協作共生、上下游各環節銜接配套的產業鏈所組成。曹妃甸管委會放松了對入駐企業規模的限制，絕非招商引資的救急之舉，而是基于對現代產業體系發展規律的更深理解，旨在推動產業生態的優化，壯大和延伸產業鏈條。 
    實踐證明，要提升產業體系的競爭力，就必須構建起以少數大企業為龍頭，以大量中小企業為輻射延伸的金字塔狀的分工協作體系。 
    制造業大發展依賴于服務業的跟進。曹妃甸因港而興，以海洋運輸為核心的物流業本身就是拉動經濟增長的先導產業之一。同時，現代物流業作為串聯生產、流通、消費三大環節的生產性服務業，是提高產業效率的“潤滑油”。 
    圍繞重化工產業基地建設，推進物流等相關服務業項目，實現服務業與制造業之間的良性互動，是現代產業體系協調持續發展的應有之義。 
    放大產業“循環”效應 
    有限的資源環境容量，高密度的重工業布局，要解決二者的矛盾就必須走一條循環經濟的新路。微觀層面的節能減排和清潔生產，固然能夠實現單個企業的達標排放，但卻難以解決整個區域的資源環境容量約束問題，并且受到技術工藝的限制，企業內循環成本較高。 
    鑒于此，曹妃甸在發展生態企業小循環的同時，更加注重以生態工業園區的方式，來實現區域層面的物質流和能量流的循環。通過生產項目的巧妙布局和現代技術工藝的鏈接組合，培育起鋼鐵、石化、電力等循環經濟型產業鏈，進而構筑起以污染零排放為目標的循環經濟產業體系。 
    這一做法徹底顛覆了傳統的重化工增長模式，為打造“資源節約型、環境友好型”產業體系提供了可資借鑒的寶貴經驗。加強工業區內上下游產業的銜接，實現產業群的資源循環利用、排放物集中處理和無害化處理，謀求經濟效益和生態效益的同步提高，也應成為其他地區建設現代產業體系的基本要求和目標。 
    突破傳統投融資瓶頸 
    開發建設資金短缺、用地難、基礎設施滯后等一系列問題，一度是困擾曹妃甸項目建設的“短腿”。當地政府從解決這些突出問題著手，努力優化投資環境，提供高質量、高效率的公共產品，以降低企業的生產成本和經營成本。 
    曹妃甸開發是“十一五”期間全國投資規模最大的工程，所需資金之巨，遠非傳統的投融資渠道所能解決。巨大的資金缺口，迫使政府積極謀求金融創新。產業基金的落實，是金融創新的最大成果之一。 
    研究表明，金融體系的深化程度與經濟增長密切相關。當前，政府進行投融資管理的重點，已從項目管理轉向資本市場管理，從“投”轉向“融”。 
    總之，曹妃甸新區所提供的樣板意義同樣適用于由傳統產業向現代產業體系的轉型。這就是，大力選擇和引進符合產業優勢的戰略企業及其關聯配套項目，實現由節點式分散發展向產業鏈條式集群發展轉變，由資源粗放利用向循環經濟轉變。而政府的政策導向和服務功能的發揮，則是現代產業體系的有力保障。