□ 本報記者 洪厚興
長三角道路貨運一體化終于邁出了關鍵性的一步。7月1日起，上海、江蘇、浙江三地集裝箱車可互享同城待遇——
    在日前召開的 《2009年度長三角道路運輸一體化聯(lián)席會議》上，長三角兩省一市聯(lián)合發(fā)布了 《關于推進長三角地區(qū)道路貨運 （物流）一體化發(fā)展的若干意見》 （下簡稱 《意見》），《意見》明確指出，凡經(jīng)滬、蘇、浙三省 （市）各級道路運輸管理機構批準，具有合法營運資質(zhì)的集裝箱車輛在長三角地區(qū)從事異地經(jīng)營的，滬、蘇、浙三省 （市）各級道路運輸管理部門應視同本地企業(yè)，實行道路集裝箱運輸車輛的經(jīng)營資質(zhì)互認，享受同城待遇，不對該企業(yè)和營運車輛實施異地經(jīng)營備案登記等相關管理內(nèi)容和收費。
    該《意見》的出臺，為長三角道路貨運物流一體化發(fā)展勾畫出清晰的目標。
○●多項共識
    記者在采訪中了解到，除享受同城待遇外，兩省一市還就推進長三角地區(qū)道路貨運一體化發(fā)展達成了多方面的共識。而重點物流企業(yè)資質(zhì)互認就是其中重要的一項。
    《意見》指出，滬、蘇、浙三省（市）省級交通行政主管部門根據(jù)各地物流發(fā)展實際情況，組織對本省（市）的道路貨運（物流）重點企業(yè)的評定，并通報給其余兩地，由三方共同發(fā)文認定“長三角地區(qū)道路貨運（物流）重點企業(yè)”。
    據(jù)了解，被評為重點企業(yè)將可享受長三角兩省一市重點企業(yè)待遇，在下一步，重點企業(yè)的車輛還將與即將推廣 “甩掛”運輸確定的試點企業(yè)的車輛一起，準許其牽引車拖掛非本企業(yè)所屬的掛車。
    “重點企業(yè)資質(zhì)互認對企業(yè)在整個長三角地區(qū)的發(fā)展、業(yè)務拓展等方面都會有比較大的促進作用。”浙江省運輸管理局有關人士告訴記者。
    “不過，資質(zhì)互認容易，更重要的是要讓企業(yè)在異地享受到實實在在的優(yōu)惠政策。比如，被評為重點企業(yè)后，所在地在浙江的企業(yè)在上海開展業(yè)務能否同上海本地的重點企業(yè)一樣享受上海本地的優(yōu)惠政策，所以最重要的還是要將好的政策真真正正地落實。”一位業(yè)內(nèi)專家在談到這一舉措時對記者表示。
    同時，《意見》在“甩掛”運輸方面也將取得新的突破。目前，企業(yè)的牽引車只能甩掛本企業(yè)所屬的掛車，否則將被視為違規(guī)行為。而《意見》的提出，準許牽引車拖掛非本企業(yè)所屬的掛車。“這一突破將減少空駛率，有助于資源整合和車輛整合。”浙江省道路運輸管理局有關人士強調(diào)。
    “目前，長三角道路貨運一體化仍面臨不少困難，比如各省市多項標準不統(tǒng)一、資源難以共享等。短期內(nèi)急需解決的就是信息化、標準化以及資源共享等方面問題。”有關專家認為。
    令人欣慰的是，在這些方面，《意見》也有了明確規(guī)劃。下一步，滬、蘇、浙三省（市）道路運輸管理機構將共同推進貨運車輛使用RFID卡技術，達成統(tǒng)一的技術標準，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，對各省按照統(tǒng)一標準發(fā)放的RFID卡，實行互相認可，信息共享。
    另外，《意見》還指出，今后還將建立長三角地區(qū)道路貨運（物流）重點企業(yè)協(xié)調(diào)平臺，凡長三角地區(qū)道路貨運（物流）重點企業(yè)，在異地設立分公司或從事經(jīng)營活動、違章處理等發(fā)生矛盾時，可以由企業(yè)直接申請省級道路運輸管理機構協(xié)調(diào)，并組織長三角地區(qū)道路貨運（物流）重點企業(yè)聯(lián)系交流，每年組織道路貨運（物流）重點企業(yè)異地交流協(xié)作會議。以此加強聯(lián)系交流，推動長三角地區(qū)道路貨物“網(wǎng)絡化”運輸發(fā)展。
○●雛形初顯
    如今，通過《意見》的發(fā)布實施以及其他多項一體化發(fā)展規(guī)劃的制定，長三角道路貨運一體化已初現(xiàn)雛形。
    “從2003年8月兩省一市道路運輸管理部門簽訂 《長三角地區(qū)道路運輸一體化發(fā)展議定書》以來，長三角的道路運輸一體化合作已近6年。在道路貨運一體化發(fā)展方面，我們已取得了多項重要進展。尤其是在去年國務院印發(fā) 《關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導性意見》，首次從國家層面以中央文件形式對區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展作出指導后，我們在今年就共同制定發(fā)布了 《長江三角洲地區(qū)道路運輸一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，同時就下一階段的重點工作做出了部署。”上海交通運輸和港口管理局有關人士告訴記者。
    據(jù)介紹，下一階段，兩省一市將就構建小件快運快遞體系、提高貨運物流信息化水平、加快貨運物流市場資源整合等內(nèi)容開展合作，并將繼續(xù)建立健全溝通合作機制，積極主動爭取交通部的指導，同時進一步完善一體化推進的工作機制，通過建立日常化的工作推進機制，取得道路貨運（物流）一體化工作的實質(zhì)性突破。
    “長三角在我國是一個相對完整和獨立的區(qū)域經(jīng)濟單元，也是我國最為發(fā)達的經(jīng)濟區(qū)域之一。道路貨運的一體化，對于加強經(jīng)濟區(qū)域的內(nèi)部聯(lián)系、使區(qū)域經(jīng)濟真正融為一體將發(fā)揮重要作用。同時，長三角在推進道路貨運一體化方面的做法，對于其他經(jīng)濟區(qū)域來說，也具有很好的借鑒意義。”談及長三角貨運一體化發(fā)展的重要意義，上述專家認為， “不過，長三角地區(qū)尚未形成統(tǒng)一市場，規(guī)則不統(tǒng)一、運作不規(guī)范依然存在，而行政區(qū)劃的分割阻礙作用仍十分明顯，所以需要進一步加強協(xié)調(diào)協(xié)作的聚合力，以實現(xiàn)資源共享，減少乃至消除區(qū)域壁壘的阻礙因素。但從《意見》來看，兩省一市顯然已在貨運一體化方面取得了一些突破，目前積累的經(jīng)驗和已制定的規(guī)劃將助推其一體化取得更大發(fā)展。”