□崔吉茹
    現(xiàn)代物流業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，它是一項(xiàng)涉及社會(huì)生產(chǎn)和生活各個(gè)方面和諸多環(huán)節(jié)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，僅靠物流企業(yè)和相關(guān)市場(chǎng)主體的努力是不夠的，迫切需要政府及時(shí)給予引導(dǎo)、支持。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)中的作用越來(lái)越重要。我國(guó)要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，政府同樣也要重視，予以引導(dǎo)，給予支持。
    推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的動(dòng)因
    第一，物流業(yè)的特點(diǎn)決定了物流業(yè)的發(fā)展亟須政府的支持。
    物流是一個(gè)將資源、商品與社會(huì)生產(chǎn)、生活緊密結(jié)合起來(lái)的內(nèi)涵十分豐富的概念。作為一種社會(huì)產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)具有廣泛性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、服務(wù)性的特點(diǎn)。
    廣泛性。物流業(yè)涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、服務(wù)、商貿(mào)等社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域，可以說(shuō)每一個(gè)市場(chǎng)主體甚至社會(huì)中的每一個(gè)人都離不開(kāi)物流。
    復(fù)雜性。物流業(yè)既涉及各類不同的市場(chǎng)主體，又涉及不同的相關(guān)產(chǎn)業(yè)；既需要公路、港口、碼頭、倉(cāng)庫(kù)、機(jī)場(chǎng)、車站、集裝箱貨場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施 “硬件”的支撐，又需要現(xiàn)代科技、信息、管理、規(guī)劃等 “軟件”的支持。
    系統(tǒng)性。物流業(yè)的每個(gè)主要組成部分如運(yùn)輸、包裝、保管、裝卸、流通加工、配送和信息等等，自身都是一個(gè)自成一體的子系統(tǒng)，這些相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)又構(gòu)成了物流業(yè)這個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。
    協(xié)調(diào)性。物流業(yè)涉及到的每個(gè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、部門和方方面面的各個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)相互銜接、配合好，才能形成一個(gè)完整的供應(yīng)鏈，使物流得以暢通。
    服務(wù)性。物流業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，需要通過(guò)為其他市場(chǎng)主體提供生產(chǎn)和生活服務(wù)來(lái)取得利益、維持企業(yè)生存。物流業(yè)所具有的特點(diǎn)，決定了物流業(yè)受內(nèi)部和外部因素變化的影響和制約很大。要將各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)市場(chǎng)主體和生產(chǎn)、流通的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)連接起來(lái)形成暢通的供應(yīng)鏈，只靠物流企業(yè)自身的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，亟須政府的支持和協(xié)調(diào)。
    第二，現(xiàn)代物流業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)需要政府的引導(dǎo)和支持。
    現(xiàn)代物流業(yè)是在多式聯(lián)運(yùn)高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，依托電子信息等高新技術(shù)發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，既是一個(gè)資本密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)需要公路、鐵路、港口、碼頭、倉(cāng)庫(kù)、物流中心、配送中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化。建設(shè)這些現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施需要大量的資金投入，而我國(guó)的物流企業(yè)規(guī)模普遍較小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，無(wú)力獨(dú)立承擔(dān)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的大量投資，因而需要國(guó)家給予財(cái)力上的支持。
    現(xiàn)代物流業(yè)是在多式聯(lián)運(yùn)高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的延伸服務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家物流企業(yè)的貨物80%甚至90%以上都是靠多式聯(lián)運(yùn)的，目前我國(guó)內(nèi)陸集裝箱多式聯(lián)運(yùn)占港口總吞吐量的比重很小，而要大力推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，形成各種運(yùn)輸方式緊密銜接的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)物流跨地區(qū)、跨行業(yè)運(yùn)管資源的優(yōu)化配置和整合，僅靠物流企業(yè)自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，迫切需要政府進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范和協(xié)調(diào)。
    第三，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)需要政府為其創(chuàng)造一個(gè)良好的外部發(fā)展環(huán)境。
    現(xiàn)代物流業(yè)作為一個(gè)開(kāi)放型的社會(huì)系統(tǒng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的其他領(lǐng)域聯(lián)系密切，易受外部因素的影響，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)需要有一個(gè)良好的外部環(huán)境。例如，當(dāng)前社會(huì)上有不少群眾甚至一些領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展關(guān)心、支持不夠，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)亟須有一個(gè)良好的社會(huì)輿論環(huán)境；一些相關(guān)行業(yè)和部門對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的配合、支持不夠，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)同樣需要這些行業(yè)和部門的大力支持，才能形成推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)大合力；加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)需要大量的商貿(mào)、運(yùn)輸、財(cái)會(huì)、法律、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、企業(yè)管理等方面的高素質(zhì)人才，特別是急需專業(yè)的物流應(yīng)用型人才和物流研究人才，這些人才僅靠物流企業(yè)自身培養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要院校和社會(huì)其他部門、行業(yè)源源不斷地輸送這方面的人才。
    我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代物流的政策措施
    發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展過(guò)程也證明了這些國(guó)家的政府沒(méi)有不介入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的，有區(qū)別的只是介入的程度不同而已。隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)中的作用越來(lái)越被重視。正是基于這一認(rèn)識(shí)，物流界一些人士將現(xiàn)代物流的內(nèi)涵概括為一個(gè)公式：現(xiàn)代物流=傳統(tǒng)物流+政府在物流中的作用。當(dāng)然，政府在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)中發(fā)揮重要作用，并不是去直接從事和管理現(xiàn)代物流業(yè)，而是通過(guò)宏觀調(diào)控手段來(lái)引導(dǎo)、支持現(xiàn)代物流業(yè)的快速、健康發(fā)展。從現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實(shí)踐看，當(dāng)前應(yīng)突出做好以下幾個(gè)方面的工作：
    第一，制定和實(shí)施加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施。
    制定和實(shí)施加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施，是政府引導(dǎo)和支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的最有效手段。我國(guó)物流業(yè)無(wú)論從生產(chǎn)方式、管理方式，還是從技術(shù)水平上看，都與世界現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展存在較大的差距，各級(jí)政府必須采取有效的政策措施加大對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和支持。一是制定和推行吸引民間資本投入物流業(yè)的優(yōu)惠政策。民間資本是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要力量，但因物流業(yè)資金耗費(fèi)巨大、資金回報(bào)率不高且回收周期長(zhǎng)，民間資本對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)缺乏投資意愿。為有效解決這一問(wèn)題，可制定和實(shí)施：在物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)期間享受免征土地使用稅；項(xiàng)目投產(chǎn)后的一定期限內(nèi)按一定比率減征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)技術(shù)改造進(jìn)口所需高科技設(shè)備和原材料者免交工商所得稅，對(duì)投資物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資者放寬貸款限制等優(yōu)惠政策，吸引民間資本積極投資發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。二是制定和實(shí)施支持物流企業(yè)加快發(fā)展的政策措施。地方政府應(yīng)通過(guò)制定和實(shí)施對(duì)物流企業(yè)購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)實(shí)行增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，并允許對(duì)固定資產(chǎn)加速折舊，加快技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代等政策措施，在物流管理信息化、運(yùn)輸工具高度智能化等信息系統(tǒng)建設(shè)方面給予大力支持，并鼓勵(lì)大型生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)特別是大型連鎖企業(yè)把物流配送中心剝離出來(lái)，鼓勵(lì)批發(fā)代理企業(yè)加快經(jīng)營(yíng)方式和業(yè)務(wù)功能轉(zhuǎn)換，加快第三方物流企業(yè)的培育和發(fā)展。三是對(duì)現(xiàn)行政策中影響現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行必要清理，制定和實(shí)行“機(jī)會(huì)均等”經(jīng)濟(jì)政策，允許不同所有制的市場(chǎng)主體平等參與如倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨代、流通加工等項(xiàng)目投資及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，平等享受有關(guān)優(yōu)惠政策。（未完待續(xù)）