中央政府實施2年4萬億元的投資計劃，我們認為在金融危機中非常及時。而衡量這一計劃是否取得預期效果，除了這些投資的進度、質(zhì)量和有效性外，更為關(guān)鍵的在于，其能在多大程度上拉動民間投資即中小民營企業(yè)的投資。然而，受經(jīng)濟前景不明朗、生產(chǎn)訂單不足、產(chǎn)能普遍過剩、工業(yè)效益下降等因素的影響，民營企業(yè)投資謹慎，觀望情緒相當普遍。廣東、浙江、江蘇等地在調(diào)研中均發(fā)現(xiàn)了這類現(xiàn)象。
據(jù)浙江的一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，全省的政府主導性基礎(chǔ)設(shè)施投資完成866億元，同比增長31.8%，而民間投資只有個位數(shù)增長，為8.2%。浙江的境況在全國具有普遍性。綜合目前各地的投資數(shù)據(jù)，一個最為明顯的特點是政府投資的快速增加。在全部投資增加額中，政府項目約占其中的一半。在中西部的不少省份，政府投資更是處于絕對“壟斷”地位。這意味著，在政府項目投資高潮的背后，龐大的民間資本啟動跡象還不明顯，需要撬動的目標尚未實現(xiàn)。而在更多地方，一些政府部門的觀念也在客觀上阻礙著社會資本和民營資本的進入。
在4萬億投資計劃啟動前，不少地方的市政、水務、園林、環(huán)衛(wèi)等公共服務部門明確表示出“歡迎民間投資加入”的善意，但隨著“雙政策”的實施，獲得了政府投資支持的這些領(lǐng)域“迅速變臉”，紛紛向民間投資者關(guān)閉大門。
面對中小企業(yè)的困境，職能部門和學界乃至坊間不是沒有清醒的認識，但是，盡管坊間和學界一次又一次呼吁，這番景象并沒有真正改觀，原因出在哪里？其一，這首先與固有的投資思路有關(guān)。一些部門固執(zhí)地堅持著“國進民退”的思維，大把資金向國有企業(yè)、壟斷行業(yè)傾斜，對民間企業(yè)缺乏應有的重視。
而實際上，沒有中小企業(yè)的真正復蘇，對于我國經(jīng)濟目前任何的樂觀都很難獲得微觀層面的支持。目前，盡管國內(nèi)很多經(jīng)濟指標在好轉(zhuǎn)，但是這和財政資源、信貸資源的大投入不無關(guān)系，宏觀經(jīng)濟事實上冷熱不均，一面是公共投資的火焰，一面卻是中小企業(yè)和民間投資未見好轉(zhuǎn)的海水。
就認識層面而言，“官、產(chǎn)、學”各界對中小企業(yè)在中國經(jīng)濟中的重要性的認識都是到位的。可以說，中小企業(yè)用不到30%的經(jīng)濟資源，創(chuàng)造了60%以上的出口、GDP增長和近80%的就業(yè)，每年新增90%以上的就業(yè)機會都是中小企業(yè)提供的，總體而言，中小企業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻超過60%。就這一點而言，無論是保增長，還是保就業(yè)，真正的著力點應該在中小企業(yè)，特別是我們這樣一個勞動力大國，沒有中小企業(yè)吸納勞動力，解決就業(yè)問題顯然是一句空話。
顯然，既想讓中小企業(yè)承擔起大任，卻又不向他們提供足夠的物質(zhì)裝備和政策傾斜，這種離奇的思維注定難以成為美好的結(jié)局。當前，政策應該痛下決心出臺系統(tǒng)的扶持中小企業(yè)的政策，在信貸資源、技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策以及政策采購等方面向中小企業(yè)傾斜。唯有如此，才能為中國經(jīng)濟真正的復蘇和結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定一個良好的基礎(chǔ)。