北京第一批跨區縣合作的“海淀-密云”、“西城-門頭溝”、“朝陽-延慶”3個產業共建基地24日正式掛牌。下一步還將有3個產業共建基地落戶生態涵養區。今后，結對區縣在生態涵養發展區內共建產業基地，除了每年可獲得不少于3億元的資金支持外，還可享受經濟指標分成、財稅共享等優惠。
產業共建基地是在生態涵養發展區市級產業園區內集中安排的一定規模產業用地，由結對區縣共同建設、管理、運營及實現利益共享，逐步成為生態涵養發展區承接城區產業轉移和發展適宜的高端產業及總部經濟的重要產業集聚區。這次掛牌的3個產業基地有明確的產業定位，“海淀-密云”定位為研發總部、電子信息產業；“西城-門頭溝”定位為高新技術產業；“朝陽-延慶”定位成新能源和環保產業。圍繞產業定位，結對區縣進行產業合作，合作期限是5年。 
根據發展規劃、發展水平、產業關聯度和要素互補性、地緣因素及歷史淵源，北京共選擇發展較快的東城等6個區域與5個生態涵養發展區及房山區，開展“一對一”互助合作。重點合作領域包括公共服務、產業發展、生態建設和城市功能疏解等。
首批區縣合作產業共建基地掛牌
海淀-密云共建基地：打造綠色總部、科技基地
海淀密云區縣合作共建基地位于密云縣經濟開發區內(市級)，潮白河沿岸，占地面積7平方公里，距京承高速公路密云出口1公里，基地項目符合區域功能定位，審批手續齊全。
產業共建基地以打造“總部研發基地”和“高新技術產業基地”為目標，預計總投資50億元，合作期限初定5年(2009年-2013年)。5年內完成基礎設施升級改造和公共服務設施建設，將預計形成產值200億元。
基地建成后將為海淀區項目建設提供廣闊的發展空間和優秀的生態環境，同時促進海淀科技、智力資源向郊區的輻射，項目入駐帶動密云經濟發展，解決勞動力就業，實現生態涵養發展區生態保護、產業發展和城鄉建設的協調發展。
西城-門頭溝共建基地：打造高端產業孵化基地
西城門頭溝產業共建基地位于門頭溝區門戶黃金之地——北京市石龍經濟開發區的核心地帶。
基地規劃總占地面積600畝，以北京石龍經濟開發區“四期”存量土地152畝及擬開發的“五期”土地448畝作為產業共建基地用地。目前為改善產業共建基地市政基礎設施、加快項目建設，產業孵化中心項目已經開工，爭取在2009年完成四期內的道路改造工程，2010年產業孵化中心項目及標準廠房全面完工，2011年前完成五期拆遷征地與基礎設施建設，為入駐企業進入共建基地提供優越的環境和配套設施。同時將擴大招商引資力度，通過與西城區金融街[12.30 4.59%]、德勝園等產業功能區密切合作，將逐步打造成為金融后臺服務、高新技術、總部經濟等高端產業孵化基地。
延慶-朝陽共建基地：八達嶺新能源產業高地
延慶朝陽產業共建基地位于北京延慶縣城西南9公里處八達嶺經濟開發區內，東鄰八達嶺長城，西毗康西草原，北接延慶萬畝森林公園。
土地面積1630畝，目前共建基地中有1275畝待征地，正在進行土地一級開發。還有占地100畝開發區孵化器及占地255畝中材科技[29.04 0.94%]風電葉片兩個在建項目。
合作共建基地將著力發展新能源和環保產業，形成新能源產業設備研發、生產同周邊新能源示范、應用協調發展的產業格局。
六對區縣合作規劃亮相
西城聯手門頭溝：打造北京后花園
北京市四中、八中、實驗中學、實驗二小等優質中小學校將與門頭溝區中小學校互助結對，從管理、教研、師資等多方面進行交流，并鼓勵“名校辦分校”。
兩區還將推進旅游合作，共同打造為對方居民提供旅游服務的平臺，推介兩區的旅游資源，實現兩區居民互動旅游。兩區在生態資源和人文景觀形成優勢互補，共同舉辦旅游文化節，推出各自旅游精品景點、精品線路和相關優惠政策，進一步拓展國內外旅游市場。
西城區通過多種方式，協助門頭溝建設清水自然山水觀光帶、齋堂古村落文化展示帶、妙峰山休閑農業及民俗風情觀光帶、潭柘寺宗教寺廟文化展示帶和龍泉、軍莊商務運輸服務帶等五大旅游休閑觀光走廊，打造齋堂、潭柘寺鎮旅游集散基地，加強旅游配套服務設施方面的合作，提升門頭溝旅游業整體服務水平，樹立北京后花園旅游形象。
此外，兩區還將探索建設西部總部接待基地，鼓勵西城區總部企業利用門頭溝建立總部企業會議基地、西城區會議定點接待基地。
朝陽聯手延慶：打造國際化生態旅游名區
圍繞朝陽區國際交往重要窗口和城市核心功能拓展區的定位，利用延慶縣生態涵養發展區和國家生態示范區的優勢，共同打造國際化生態旅游名區。
以“產業轉移”促發展。結合兩地產業結構特點，引導朝陽區食品加工、物流配送、批發零售、商貿租賃、都市工業等勞動密集、市場廣闊、無污染的產業向延慶轉移。引導朝陽文化創意、旅游休閑、金融服務等優勢產業向延慶輻射。延慶縣為產業轉移優先在產業園區安排用地，提供配套基礎設施。
海淀聯手密云：打造綠色高技術產業基地
密云經濟開發區劃出一定面積宗地，合作建設“密云-海淀高新技術產業共建基地”，充分發揮海淀區專業園區開發企業的管理優勢，優先推薦海淀區有用地意向的高新技術企業進入共建基地。引導高端產業向共建基地流動，促進產業共同升級、共同發展。另外雙方在密云經濟開發區合作共建“密云-海淀呼叫中心基地”，海淀區鼓勵和支持有相關需求的企業進入該基地。
海淀區向密云開發區企業介紹海淀園的公共技術支持平臺，組織園區孵化器、大學科技園、留學人員創業園、公共服務平臺為密云開發區企業提供研發、技術支撐服務，提高密云產業層級。幫助密云吸引服務外包項目落戶“密云-海淀高新技術產業共建基地”，海淀園管委會積極組織、介紹園區服務外包企業和項目落戶密云開發區。
順義聯手平谷：打造“1小時經濟圈”
從區域層面上，順義平谷兩區具有共同的區位優勢，同處京津冀北的結合部，共同承擔京東門戶的功能，兩區的“1小時經濟圈”涵蓋了空港、海港、陸港以及北京市中心城等戰略性資源。
兩區將開展的七大產業合作重點包括：拉長農業產業鏈，建設都市型現代農業；形成汽車制造業集群化發展，共同打造自主品牌汽車基地；實施品牌戰略，打造京東食品加工中心；加強水平分工協作，共同建設區域海陸空綜合物流基地；將工業文明與生態文明相結合，共謀旅游業發展；通過產業融合發展，加強勞務合作。
亦莊聯手房山：共建現代產業體系
北京經濟技術開發區與房山共建產業合作有三大方向：現代制造業的產業轉移和產業鏈的構建合作、面向現代物流基地共建的物流合作和建筑建材行業和房地產發展的合作。
亦莊發展勢頭良好的企業通過產業鏈延伸尋找相關產業，通過兩區合作的有利機遇和保障，使兩區區域現代制造業朝共同構建產業體系的目標進行組織和邁進，同時注重國際產業轉移的發展變化，把握機遇獲得飛躍發展。
面向良鄉和馬駒橋兩大物流基地的物流樞紐建設合作，特別是基于物流信息化園區發展建設是兩區在物流領域發展的重要方向。整合物流各個環節，共同打造立足京南，輻射環渤海的物流系統。
房山區現有各類建筑企業245家，亦莊開發區和房山區的新城建設對建筑建材行業和房地產發展有旺盛的需求，開展基于建筑建材行業和房地產發展的定向合作，有利于減少中間環節，形成高效集約的發展模式。
東城聯手懷柔：實施重點項目推動兩區互動
以公共服務、產業發展、生態環境建設、城市功能疏解為基本合作領域，本著政府主導、市場化運作為基本原則逐步擴大合作范圍與合作深度。東城區與懷柔區兩區通過實施重點項目實現兩區互動。
重點實施項目包括兩區教師、教工定期業務交流研討及公開課互學等活動；東城區與懷柔區健康教育合作項目；東城區與懷柔區提高醫療質量管理水平合作項目；勞動就業指導隊伍建設合作項目；東城對懷柔勞動就業崗位支持項目；產業投資信息共享與招商平臺共建項目；旅游品牌共建與信息協作項目；旅游線路開發推廣與合作項目等。
區縣合作政策解讀
政策一：區縣共建利益共享
市政府在生態涵養發展區認定一批產業共建基地，由結對區縣共同建設、管理、運營及實現利益共享。
產業共建基地原則上是指在生態涵養發展區市級產業園區內集中安排的一定規模產業用地，由結對區縣共同建設、管理、運營及實現利益共享，逐步成為生態涵養發展區承接城區產業轉移和發展適宜的高端產業及總部經濟的重要產業集聚區。
政策二：每年安排支持資金不少于3億
從2009年起，市政府固定資產投資每年安排不少于3億元專項資金支持產業共建基地建設，推進一批產業共建基地基礎設施、公共服務平臺等項目建設；同時試點支持結對區縣搭建產業共建基地投融資平臺，由結對區縣雙方對共建平臺公司共同協商出資、管理、運營以及實現利益共享，發揮政府資金引導放大社會資金的作用，提高產業共建基地投融資能力，更好地引導高端產業要素進入產業共建基地。
此外，工業、科技等市政府其他方面支持資金優先對產業共建基地給予支持。
政策三：結對區縣財稅共享
根據《北京市區縣合作財稅激勵及共享暫行辦法》，對于向生態涵養發展區整體轉移的高端產業項目，調減轉出區縣的體制上解基數；對于部分轉移或設立分支機構的高端產業項目，其對地方財政收入的貢獻依據總分項目的資產、利潤等因素在合作區縣之間進行分配。
政策四：設置獎項調動區縣合作積極性
根據《北京市區縣合作評選表彰暫行辦法》，為充分調動全市各界力量參與區縣合作的積極性，市政府分別于2009年、2011年、2013年年底，對“北京市區縣合作先進集體”和“北京市區縣合作先進工作者”進行表彰。其中，對評出的“區縣合作先進集體”以市政府名義表彰并頒發獎牌；對評出的“區縣合作先進工作者”以市政府名義表彰并頒發榮譽證書和獎金。
“北京市區縣合作先進集體” 主要獎勵在區縣合作工作中做出積極貢獻的結對區縣政府、各級部門和企事業單位，參評單位約1000個，評選表彰名額擬不超過30個。
“北京市區縣合作先進工作者”主要獎勵在區縣合作工作中做出突出貢獻的個人，參評個人約2.5萬名，評選表彰名額擬不超過50名。
政策五：研究制定分成辦法
市統計局和國家統計局北京調查總隊對北京產業共建基地發展進行定期統計。產業共建基地發展到一定階段后，由市統計局和國家統計局北京調查總隊及結對區縣共同協商產業共建基地產生的地區生產總值、全社會固定資產投資等指標分成問題。
此外，市相關部門在土地供應、金融服務等方面也研究制定了有關支持措施，并正在研究通過實施冠名權、財稅減免、加大表彰獎勵力度等多種政策措施，發揮中央機構、跨國企業等優勢資源作用，營造全社會參與區縣合作的濃厚氛圍。