記者從西安市發改委了解到，9月7日，西安市政府出臺了《關于加快服務業發展的若干政策意見》。到2010年，西安市的服務業增加值將達到1400億元左右，年增長約16%，西安也將成為區域服務型經濟中心。 
　　背景：消除危機影響
　　據西安市發改委相關人士透露，2009年上半年，西安市服務業占全市GDP比重為50.1%，增加值達到545.28億元，增速達到14.8%，從業人數在2008年底已經超越180萬人。此次西安市出臺的服務業發展意見涉及我市18個政府部門，旨在消除金融危機的不良影響，讓服務業“以最快速度發展起來”。
　　《意見》的扶持范圍涉及服務業用地建設、用水用電、財稅優惠、補貼獎勵、降低準入等方面，作為服務業項目、企業和從業人員等，都將享受一系列新政扶持。
　　方向：具有產業化優勢的服務業
　　此次出臺的《意見》，瞄準具有產業化優勢的服務業。其中，包括生產服務業、民生和社會的公共服務業、農村社會化服務體系、現代物流會展服務業、金融服務業、信息服務平臺、服務外包和創意產業、專門專業的中介服務等。
　　以特別重大項目的稅費減免為例，5年內不分割、出售產權的新開工特別重大項目，自營和物業租賃所繳納的營業稅、增值稅和企業所得稅留成部分，可得到50%的獎勵。市外新引進年實際繳納營業稅、增值稅和企業所得稅超過1000萬元以上的服務企業，每年也將得到新增稅收地方留成部分的30%獎勵。我市還將根據企業的綜合貢獻率，對大企業大集團進行表彰獎勵。
　　目標：打造區域服務業中心
　　西安市有關部門將根據《意見》在近日出臺細則。通過不斷拓寬服務業領域，優化產業結構，完善公共服務體系，提升就業容量，全面提高服務業發展水平。
　　根據“十一五”規劃發展目標，到2010年，西安市的服務業增加值將達到1400億元左右，年增長約16%，占GDP比重52%，全社會消費品零售總額達到1596億元，年均增長19%。西安將盡快形成以服務經濟為主的產業結構，成為區域服務業中心，在西部迅速形成服務型經濟中心區、高新技術產業集聚區、西部大開發的核心帶動區、未來中國創新發展的示范區。
　　企業創新減免50%研發費用
　　對于服務業企業，此次出臺的《意見》也有明確的獎勵和減免規定。如城市基礎設施配套費減免、按投資額獎勵、服務企業的創新等方面，政府將給予一系列政策扶持，以百萬元獎勵入駐企業發展迅速的項目業主，讓服務業企業迅速發展。
　　西安市鼓勵符合規劃的前提下，企業利用閑置的工業廠房、倉儲等興辦現代服務業，特別重大的新建服務業項目可以得到40%的城市基礎設施配套費（扣除供氣、供熱公網建設資金部分）的獎勵。
　　《意見》也對服務企業的創新給予扶持。我市的生產服務企業，為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，將加計扣除50%，支持產品創新的技術咨詢、技術服務業收入，免征營業稅。
　　對于產權分割出售面積不超過20%的商務樓宇，入駐企業年實際繳納營業稅、增值稅和企業所得稅首次突破1億元的，項目業主將得到100萬獎勵。此外，凡是符合我市服務業發展規劃的重大新開工項目，開工后投資額超過一定比例，項目業主可以得到5％。的分年度獎勵。
　　投資“農家直營店”可給獎勵1萬元
　　《意見》提出，投資“農家直營店”可給予補貼和獎勵，就業和再就業方面也有相應的措施出臺。
　　根據《意見》，大型商貿連鎖經營企業在我市鄉鎮、農村新型社區設立直營店并經驗收合格，且5年內不轉讓的，按新增直營店每個1萬元人民幣給予一次性獎勵。投資新建農村商貿綜合服務中心并經驗收合格的，5年內不轉讓的，每個給予一次性獎勵。
　　西安市還鼓勵各類就業服務機構發展。致力于培養面向生產、生活市場急需技能型人才，熟悉國際規則的開放型培訓項目，投資在500萬元以上的，資質合格可獲得稅收留成部分50%的獎勵。商貿企業和服務型企業崗位上，滿足條件的新招用下崗人員，可享受相應的稅費減免和社會保險補貼新政。按照實際招用人數，用人企業一并享有定額扣減營業稅、城建稅、教育費附加和企業所得稅。（記者 成智 實習生 楊玉龍）
　　水電費用標準一并降低
　　根據政策，在西安市的服務業聚集區內，服務業用地建設將設“綠色通道”審批。新建重大項目征地時屬于舊城改造的，可免繁瑣的征地程序；服務企業的用水、用電費用標準也將一并降低。
　　政策提到的服務聚集區，目前是指我市各個區縣的園區。在聚集區內，符合城市建設規劃、土地利用規劃和產業發展規劃的產業化項目納入重點項目建設，發放綠卡，建設規劃審批進入“綠色通道”，特事特辦，特事急辦。
　　對于總投資超過5億元，總建筑面積5萬平米以上的生產、生活性服務業新建特別重大項目，如果建成五年內不分割、出售產權，在舊城改造征地時，可參照土地拆遷整理成本，加上土地出讓金后掛牌出讓，不再履行工業用地的政策征地的諸多程序，大幅度簡化了服務業用地審批手續。
　　西安市將逐步實現對列入國家鼓勵類服務行業用水價格實現與工業用水價格并軌，并清理各項收費，取消和制止不合理的收費項目。服務業的動力用電和照明用電價格，實現與非普工業用電價格并軌，物流、研發等生產性企業用電，將按照普通工業企業價格標準收取，降低了服務企業水電費用標準。